Organisasi tersebut mempunyai karakter perkumpulan supranasional. Organisasi publik regional, nasional dan supranasional: peran dan signifikansi dalam pasar tenaga kerja
Organisasi internasional yang menjalankan fungsi supranasional tertentu. Mereka memiliki kompetensi eksklusif dalam sejumlah isu dan membatasi fungsi negara-negara anggota dalam menyelesaikan isu-isu tersebut. Mereka berhak mewajibkan anggotanya untuk menaati keputusannya tanpa persetujuan mereka, jika keputusan diambil dengan suara terbanyak. WTO, Bank Dunia dan IMF adalah organisasi internasional yang bersifat supranasional terbatas.
Ciri-ciri organisasi supranasional
· Hak untuk campur tangan dalam masalah-masalah yang menjadi kewenangan internal negara menurut konstitusinya
· Untuk mengatur masalah-masalah ini, kekuasaan untuk membuat peraturan yang mengikat Negara-negara Anggota dan mekanisme untuk memantau dan menegakkan kepatuhan terhadap peraturan-peraturan ini oleh Negara-negara Anggota
· Hak untuk mewajibkan dan memberi wewenang kepada individu dan badan hukum Negara Anggota
· Menugaskan wewenang yang luas untuk membuat peraturan dan memantau kepatuhannya kepada badan-badan non-perwakilan, yaitu karyawan internasional
· Uni Eropa adalah contoh organisasi internasional bertipe supranasional
· Badan-badan utama UE: Dewan Eropa, Parlemen Eropa, Dewan Menteri UE, Komisi Eropa, Pengadilan Eropa
Asosiasi integrasi regional. Menurut Bank Dunia, terdapat lebih dari 100 kelompok dan inisiatif regional di dunia.
Asosiasi integrasi dicirikan oleh:
· Kedekatan teritorial
· Kesamaan pembangunan ekonomi dan sosial
· Adanya tradisi budaya dan sejarah yang sama, jenis masyarakat, tujuan dan sasaran politik yang sama.
Inti dari proses yang terjadi dalam organisasi internasional adalah mengidentifikasi kepentingan para anggota, menyelaraskannya, mengembangkan posisi dan kemauan bersama atas dasar ini, menentukan tugas-tugas yang relevan, serta metode dan cara untuk menyelesaikannya. Fase utama kegiatan organisasi terdiri dari diskusi, pengambilan keputusan dan pemantauan pelaksanaannya. Ini menyiratkan tiga jenis fungsi utama organisasi internasional : regulasi, pengendalian, operasional.
Fungsi regulasi adalah yang paling penting saat ini. Ini terdiri dari pengambilan keputusan yang menentukan tujuan, prinsip, dan aturan perilaku negara-negara anggota. Keputusan tersebut hanya memiliki kekuatan moral dan politik, namun dampaknya terhadap hubungan antarnegara dan hukum internasional tidak dapat dianggap remeh: sulit bagi negara mana pun untuk menolak keputusan organisasi internasional.
Resolusi organisasi tidak secara langsung menciptakan norma hukum internasional, namun berdampak serius baik pada proses pembuatan undang-undang maupun penegakan hukum. Banyak prinsip dan norma hukum internasional yang awalnya dirumuskan dalam resolusi. Mereka mempunyai fungsi penting untuk memutakhirkan masalah-masalah internasional dengan menegaskan dan mengkonkretkannya dalam kaitannya dengan realitas kehidupan internasional: dengan menerapkan norma-norma pada situasi tertentu, organisasi mengungkapkan isinya.
Fungsi kontrol terdiri dari pemantauan kepatuhan perilaku negara terhadap hukum internasional, serta resolusi. Untuk tujuan ini, organisasi mempunyai hak untuk mengumpulkan dan menganalisis informasi yang relevan, mendiskusikannya dan mengungkapkan pendapat mereka dalam resolusi. Dalam banyak kasus, negara diharuskan untuk secara teratur menyampaikan laporan tentang penerapan norma dan tindakan organisasi di bidang terkait.
Fungsi operasional organisasi internasional harus mencapai tujuan dengan menggunakan sarana organisasi itu sendiri. Dalam sebagian besar kasus, sebuah organisasi mempengaruhi realitas melalui negara-negara berdaulat-anggota. Pada saat yang sama, peran kegiatan langsung secara bertahap meningkat. Organisasi memberikan bantuan ekonomi, ilmiah, teknis dan lainnya, dan menyediakan layanan konsultasi.
Organisasi internasional dapat diklasifikasikan menurut sejumlah kriteria.
1. Tergantung pada lingkaran anggotanya, organisasi dengan keanggotaan umum atau terbatas dibedakan.
Organisasi ekonomi internasional yang bersifat umum atau universal berpotensi dirancang untuk melibatkan semua negara, meskipun saat ini ada beberapa negara yang ikut serta dalam PBB berbagai alasan tidak ikut.
Organisasi-organisasi tersebut termasuk organisasi-organisasi sistem PBB - PBB itu sendiri dan badan-badan khusus yang terkait dengannya berdasarkan perjanjian.
Organisasi dengan keanggotaan terbatas dapat bersifat regional, mis. terbuka hanya untuk negara bagian di wilayah geografis tertentu, misalnya Persemakmuran Negara-negara Merdeka, Organisasi Persatuan Afrika, Liga Negara-negara Arab, Organisasi Negara-negara Amerika, Dewan Eropa.
Dalam kasus lain, kemungkinan keanggotaan ditentukan oleh kriteria lain. Di dalam organisasi kerjasama ekonomi dan pembangunan, hanya negara-negara industri yang berpartisipasi. Anggota Organisasi Negara-negara Pengekspor Minyak adalah negara-negara yang sumber pendapatan utamanya adalah ekspor minyak.
2. Berdasarkan sifat kompetensinya, organisasi dibagi menjadi organisasi yang memiliki kompetensi umum dan khusus. . Dalam kasus pertama, kompetensi tidak terbatas pada satu bidang kerjasama saja. Contohnya adalah PBB yang bisa pertimbangkan hampir semua masalah internasional. Pengecualiannya adalah masalah-masalah khusus yang termasuk dalam kompetensi spesialisasinya institusi. Kompetensi luas seperti itu tidak bisa tidak mempengaruhi kekuasaan organisasi universal yang tidak memiliki hak untuk mengambil tindakan wajib keputusan, dan karena itu terbatas pada diskusi dan penerimaan rekomendasi. Atas nama memastikan perdamaian pengecualian hanya dibuat untuk Dewan Keamanan PBB, yang dapat mengambil keputusan yang mengikat secara hukum dalam kasus-kasus tertentu.
3. Menurut rasio volume kompetensi yang ditransfer oleh negara ke organisasi internasional, membedakan:
¾ organisasi antar pemerintah yang menjalankan fungsi koordinasi , di mana kompetensi yang didistribusikan kembali tetap menjadi tanggung jawab negara dan organisasi;
¾ organisasi internasional yang menjalankan fungsi supranasional tertentu , memiliki kompetensi eksklusif dalam sejumlah masalah dan membatasi fungsi negara-negara anggota dalam menyelesaikannya. Contohnya adalah implementasi wajib keputusan IMF dan Bank Dunia di bidang moneter dan kredit bagi negara-negara peserta;
¾ organisasi supranasional , dibuat untuk merumuskan peraturan yang mengikat negara-negara anggota, dan mekanisme untuk memantau dan memaksa peserta untuk mematuhi aturan-aturan ini. Fungsi serupa dipegang oleh badan supranasional Uni Eropa: Dewan Eropa, Parlemen Eropa, dll.
4. Berdasarkan dasar organisasi organisasi ekonomi internasional dibagi menjadi:
¾ organisasi ekonomi internasional dari sistem PBB;
¾ organisasi ekonomi internasional yang bukan anggota sistem PBB;
¾ organisasi ekonomi regional.
5. Tergantung dari bidang regulasi internasional organisasi internasional diklasifikasikan menjadi:
¾ organisasi ekonomi internasional yang mengatur kerjasama ekonomi dan industri serta sektor-sektor ekonomi dunia (UNDP, Organisasi Pengembangan Industri PBB - UNIDO, Organisasi Pariwisata Dunia, Internasional organisasi maritim dan sebagainya.);
¾ organisasi ekonomi internasional yang mengatur perdagangan dunia (Organisasi Perdagangan Dunia, Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan - UNCTAD, organisasi internasional negara-negara penghasil dan pengekspor makanan dan bahan mentah);
¾ moneter dan kredit internasional lembaga keuangan(Internasional papan mata uang, lembaga Bank Dunia);
¾ organisasi internasional dan regional yang mengatur aktivitas kewirausahaan(Komisi PBB untuk TEC, dll.);
¾ organisasi dan asosiasi non-pemerintah internasional yang mempromosikan pengembangan hubungan ekonomi dunia (serikat pengusaha internasional, kamar dagang, asosiasi industri dan federasi).
Hanya negara berdaulat yang menjadi anggota organisasi internasional, dan bukan badan mereka, meskipun organisasi semacam itu sering disebut antar pemerintah. Bagian dari suatu negara tidak dapat menjadi anggota organisasi internasional. Semua anggota berpartisipasi secara setara dalam pekerjaan badan organisasi dan bertanggung jawab atas kegiatannya. Mereka memberikan kontribusi terhadap anggaran organisasi, termasuk dalam porsi yang tidak setara. Misalnya, dalam pendanaan PBB, Amerika Serikat menyumbang 25% dari seluruh pengeluaran, Jepang - 19,9%, Jerman - 9,8%, Prancis - 6,5%, Italia - 5,4%, Inggris Raya - 5,1%, Spanyol - 2,6%. Pangsa negara lain mencapai 25,7%. Situasi serupa terjadi dalam pembentukan modal pinjaman di IMF. Dalam praktiknya, hal ini sering kali mengarah pada pemaksaan keinginan anggota organisasi yang lebih maju secara ekonomi kepada anggota organisasi yang kurang berkembang.
Setelah Perang Dunia Kedua, negara-negara kolonial tidak memenuhi persyaratan untuk menjadi anggota organisasi internasional dan tidak tertarik dengan kegiatan organisasi tersebut. Untuk mengatasi masalah itu digunakan keanggotaan asosiasi . Berbeda dengan keanggotaan penuh, tidak adanya hak untuk memilih dan dipilih menjadi anggota badan eksekutif. Saat ini, keanggotaan asosiasi digunakan dalam kasus di mana keanggotaan penuh tidak mungkin dilakukan untuk sementara atau permanen karena satu dan lain alasan. Dengan demikian, banyak negara di Eropa Tengah dan Timur telah melalui tahap keanggotaan asosiasi di Dewan Eropa.
Di organisasi internasional juga ada status pengamat . Ini diberikan kepada negara-negara non-anggota atau negara-negara anggota yang bukan bagian dari organ organisasi. Swiss telah diwakili sebagai pengamat di banyak sesi Majelis Umum PBB. Sebagian besar anggota PBB mengirimkan pengamat ke pertemuan Dewan Keamanan. Status pengamat diberikan oleh PBB kepada sejumlah gerakan pembebasan nasional. Seringkali, badan-badan khusus dan organisasi regional mengirimkan pengamat mereka ke badan-badan PBB. Mereka berhak menghadiri rapat-rapat utama dan menerima dokumen.
Sering organisasi non-pemerintah asalkan status konsultatif , yang dekat dengan status pengamat. Praktik ini merupakan ciri khas Dewan Ekonomi dan Sosial PBB. Keanggotaannya berakhir dengan likuidasi organisasi atau negara anggota itu sendiri. Keanggotaannya tidak melalui suksesi. Rusia menggantikan Uni Soviet bukan sebagai penerus sah, tetapi sebagai kelanjutan negara Uni Soviet.
Terlepas dari kenyataan bahwa terdapat perbedaan yang signifikan dalam praktik pengaruh organisasi publik di tingkat nasional, di negara-negara Eropa terdapat pendekatan umum terhadap partisipasi organisasi publik, industri, asosiasi profesi, dan asosiasi pengusaha dalam pembentukan dan peramalan. pasar tenaga kerja, sejak perbaikan sistem pendidikan kejuruan dan pelatihan dikoordinasikan di dalam UE. Dalam inisiatifnya, Parlemen Eropa, khususnya dalam kerangka inisiatif 2014/2235 (INI) dan dalam laporan hasil implementasinya, pada bagian yang dikhususkan untuk mendefinisikan strategi di bidang mengantisipasi kebutuhan pasar tenaga kerja di masa depan untuk keterampilan, perlu dicatat bahwa semua pemangku kepentingan di pasar tenaga kerja, termasuk pengusaha, organisasi pendidikan, dan penyedia pendidikan kejuruan, harus terlibat secara aktif di semua tingkatan, khususnya dalam perancangan, pelaksanaan dan evaluasi program kualifikasi kejuruan yang memberikan dampak yang efektif. transisi dari pendidikan formal ke pekerjaan berdasarkan pengalaman.
Selain itu, bahkan negara-negara non-UE juga bekerja sama untuk mereformasi sistem pelatihan dan pendidikan vokasi nasional (VET) di bawah naungan ETF dan Cedefop. Cedefop adalah salah satu lembaga desentralisasi Uni Eropa.
w) Laporkan Parlemen Eropa // URL: http://www.europarl.europa.eu/
sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2015-0222&format= XML&bahasa= EN#title2 (diakses 05 Juni 2017)
Badan ini didirikan pada tahun 1975 dan berpusat di Yunani sejak tahun 1995. Cedefop mendukung pengembangan pendidikan kejuruan Eropa, berpartisipasi dalam pengembangan kebijakan terkait, dan juga berkontribusi terhadap implementasinya. Badan ini membantu Komisi Eropa, Negara-negara Anggota UE dan mitra sosial untuk mengembangkan kebijakan yang baik di bidang pendidikan kejuruan Eropa, khususnya melalui Proses Torino. Yang menarik dalam hal ini, bersama dengan pengalaman negara-negara Eropa, adalah pengalaman dengan tingkat dan karakteristik yang berbeda-beda sosial-ekonomi perkembangan negara-negara seperti Cina, Amerika dan Turki.
Kemitraan sosial dan dialog sosial merupakan alat yang dapat digunakan untuk menerjemahkan tren pasar tenaga kerja ke dalam program reformasi pasar tenaga kerja. Mitra sosial adalah pengusaha, serta organisasi pengusaha, asosiasi profesi dan serikat pekerja yang mewakili kepentingan pekerja. Dokumen-dokumen penting dari organisasi-organisasi Eropa mencatat bahwa VET adalah bidang yang menjadi tanggung jawab bersama pemerintah nasional, mitra sosial, penyedia pendidikan, guru, pelatih, dan siswa. Kemitraan ini membantu meningkatkan relevansi pelatihan dengan kebutuhan pasar tenaga kerja akan tenaga kerja terampil. Di banyak negara, kemitraan tersebut berbentuk “Dewan Profesional”, yang menangani pemantauan pasar tenaga kerja, pengembangan parameter keterampilan profesional, dan pengembangan keterampilan profesional. kurikulum dan masalah sertifikasi.
Di antara asosiasi pengusaha terbesar di tingkat global, perlu diperhatikan Organisasi Pengusaha Internasional (IO) - jaringan perwakilan bisnis swasta terbesar di dunia, yang mewakili kepentingan pengusaha dalam masalah sosial dan perburuhan di tingkat internasional.
Organisasi ini mengkaji situasi pasar tenaga kerja, dengan menggunakan informasi dari media, dari organisasi, di tingkat nasional, regional dan internasional; di kalangan akademisi dan lembaga think tank; dan pemangku kepentingan di seluruh dunia.
Pada bulan Desember 2015, UE meluncurkan proyek “Satuan Tugas Masa Depan Pekerjaan”, yang bertujuan untuk mengidentifikasi potensi masalah dan peluang bagi perusahaan dan organisasi pengusaha. Terlalu dini untuk menyimpulkan hasil proyek ini, karena arahan utama program ini baru diadopsi pada Juli 2016.
Terlepas dari beragamnya perubahan ekonomi, pasar tenaga kerja, dan demografi di negara-negara mitra ETF, beberapa tantangan umum dapat diidentifikasi dalam upaya mereka untuk meningkatkan keseimbangan antara permintaan akan keterampilan profesional dan pasokannya, yang disajikan pada Lampiran B. Oleh karena itu, ETF telah mengembangkan rekomendasi untuk membantu negara-negara mitra meningkatkan kapasitas mereka dalam mengatasi masalah kesesuaian pasokan dan permintaan di pasar tenaga kerja. Hal ini mencakup berbagai metodologi untuk meningkatkan keteraturan, keandalan, dan keterwakilan pengumpulan dan penilaian data, serta pengembangan pendekatan terstruktur terhadap peramalan dan pencocokan keterampilan 127 . Bidang interaksi dengan mitra sosial terus dipikirkan ulang agar dapat lebih fokus pada tujuan strategis program Eropa 2020 yang ditetapkan pada tahun 2010 (The Bruges Communique 2010, kesimpulan Riga, Juni 2015). Secara khusus, saat ini bidang interaksi terpenting antara ETF dan pemerintah, mitra sosial, dan organisasi pendidikan adalah pengembangan sistem pemagangan, yang, di satu sisi, akan memungkinkan program pendidikan untuk lebih fokus pada kebutuhan masyarakat. pasar tenaga kerja, dan di sisi lain
Di sisi lain, hal ini akan membantu mengurangi pengangguran di kalangan generasi muda.
Kemitraan antara pengusaha dan berbagai bentuk perkumpulan serta serikat pekerjanya bergantung pada sifat kemitraan masing-masing
|27) Ikhtisar Catatan Singkat 2015. 2016 // [Sumber daya elektronik]
http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (diakses 15 Maret 2017)
I2S) Komisi Eropa. Magang berkinerja tinggi & pembelajaran berbasis kerja: 20 prinsip panduan // URL [Sumber daya elektronik]:
Inisiatif negosiasi mencakup seluruh sektor di tingkat nasional. Dialog dan khususnya kemitraan dalam negara-negara Eropa dan Amerika, seperti yang ditunjukkan oleh analisis, juga terjadi pada tingkat lokal atau perusahaan.
Peserta utama dalam semua bentuk kemitraan sosial dan dialog sosial di semua tingkatan, yang mewakili kepentingan, terutama pekerja terampil, adalah serikat pekerja, yang memerlukan pertimbangan rinci mengenai karakteristik gerakan serikat pekerja. negara lain dan mekanisme pengaruhnya terhadap pembentukan pasar tenaga kerja. Untuk analisis selanjutnya mengenai aktivitas serikat pekerja di berbagai negara dalam pembentukan pasar tenaga kerja, tampaknya tepat untuk menyoroti ciri-ciri utama aktivitas asosiasi pekerja dalam hal kualifikasi profesional.
Tugas umum serikat pekerja, sebagai perwakilan pekerja di semua tingkat kemitraan sosial, adalah meningkatkan gaji anggotanya dan memperbaiki kondisi kerja, serta menerima preferensi tambahan (pembayaran dan tunjangan) dari pemberi kerja. Biasanya, serikat pekerja beroperasi dalam dua arah di pasar tenaga kerja:
- - mendorong meningkatnya permintaan akan tenaga kerja dengan kualifikasi yang sesuai;
- - mengupayakan pasokan tenaga kerja terampil yang terbatas.
Bidang kegiatan serikat pekerja yang paling penting adalah perjuangan untuk memperkuat peraturan pemerintah hubungan kerja, termasuk dalam konteks profesional dan kualifikasi. Jelas bagian yang tidak terpisahkan Standarisasi tersebut adalah undang-undang upah minimum. Tujuannya adalah untuk menetapkan tingkat upah minimum yang melebihi tingkat keseimbangan. Pada saat yang sama, tingkat upah rata-rata meningkat karena berkurangnya jumlah pekerja yang dipekerjakan. Dalam beberapa kasus, serikat pekerja menjadi pelaku monopoli di pasar tenaga kerja dengan membuat perjanjian yang mewajibkan pengusaha untuk hanya mempekerjakan anggota serikat pekerja. Tabel 9 menyajikan berbagai bentuk manifestasi kegiatan organisasi serikat pekerja/serikat buruh di berbagai model pembentukan pasar tenaga kerja untuk tenaga kerja berkualitas.
Tabel 9
Bentuk-bentuk manifestasi kegiatan organisasi serikat pekerja dalam berbagai model pembentukan pasar tenaga kerja terampil
angkatan kerja
|
Bentuk manifestasi utama dari kegiatan organisasi serikat pekerja |
||
|
Model untuk merangsang permintaan tenaga kerja |
|
|
|
Model Pengurangan Pasokan Tenaga Kerja |
|
|
|
Model Dampak Langsung |
|
Pekerjaan di luar negeri, menurut kami, sangat bergantung pada model hubungan kerja atau hubungan yang ada di pasar tenaga kerja terampil. Ketergantungan ini erat kaitannya dengan dalam berbagai bentuk struktur pemerintahan berbagai negara. Terlepas dari semua kesamaan dalam pembangunan ekonomi dan sosial negara-negara dengan ekonomi pasar Kebijakan ketenagakerjaan di masing-masing negara, jika dilihat secara terpisah, telah mengarah pada pembentukan model pasar tenaga kerja yang berbeda.
Kegiatan organisasi publik di berbagai negara bertujuan untuk menyesuaikan pasar tenaga kerja untuk tenaga kerja terampil, dan sangat bervariasi dalam bentuk, metode dan tingkat kegiatan serta pengaruhnya. Berdasarkan pendekatan umum untuk menganalisis aktivitas organisasi publik yang diuraikan di atas, kita dapat menyoroti karakteristik paling signifikan dari posisi bersama pekerja dan pengusaha di berbagai negara dalam kaitannya dengan perubahan permintaan dan penawaran keterampilan profesional di pasar tenaga kerja, serta kekhasan mekanisme pemicu pengaruh timbal balik terbalik dalam memperkirakan kebutuhan perekonomian berbagai negara akan personel yang berkualitas.
Analisis menunjukkan bahwa aktivitas organisasi publik di berbagai negara sangat bervariasi. Pengaruh organisasi publik terhadap pembentukan pasar tenaga kerja dalam hal kualifikasi profesional paling jelas terlihat dalam contoh UE, di mana, selain “mekanisme umpan balik”, dialog sosial supranasional Eropa juga terjadi di setiap negara.
Pihak-pihak dalam perundingan adalah asosiasi Eropa yang mewakili pengusaha dan serikat pekerja. Kelompok perunding sebagian ditunjuk oleh organisasi nasional yang terafiliasi, sehingga perundingan tidak hanya dilakukan di tingkat UE.
Para pengambil keputusan di organisasi-organisasi ini, mereka yang menyetujui hasil akhir atau kesepakatan, adalah perwakilan dari mitra nasional. Hal ini berarti bahwa dialog sosial Eropa tidak terjadi secara terpisah dari dialog sosial di negara-negara anggota, dimana setiap negara memiliki mekanisme umpan baliknya sendiri antara organisasi masyarakat sipil dan birokrasi pengatur serta badan legislatif. Kegiatan di tingkat Eropa memberikan peluang bagi mitra sosial untuk belajar satu sama lain dan membangun kepercayaan, yang merupakan faktor kunci dalam kemitraan sosial. Efektivitas dialog sosial di tingkat Eropa dan nasional saling berhubungan 129 .
Baik laporan Torino Process maupun studi mengenai kerjasama pendidikan-bisnis mencatat bahwa kemitraan sosial sering kali terhambat karena pendekatan terpusat atau kurangnya kapasitas di antara para mitra sosial (Tabel 10).
Tabel 10
Faktor penghambat terwujudnya sosial yang efektif
kemitraan dan bentuk manifestasinya
- 129) Lempinen R. Bagaimana kemitraan sosial bekerja dalam praktiknya Orang Eropa Persatuan. Buku Tahunan ETF. 2011.
- 130) Disusun dari: Makalah Posisi ETF. Mitra Sosial di VET. Pelatihan Eropa
Foundation, Turin, 2012 // URL [Sumber daya elektronik]:
http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $file/Social%20partners%20in%20VET_RU.pdf (diakses 5 Agustus 2017)
|
Faktor penghambat kemitraan sosial yang efektif |
Bentuk manifestasi |
|
Hal ini sangat kontras dengan banyaknya tanggung jawab yang telah didelegasikan kepada mitra-mitra ini berdasarkan undang-undang. |
|
|
Organisasi-organisasi publik dan asosiasi pengusaha dan pekerja seringkali menunjukkan sedikit minat untuk berpartisipasi dalam isu-isu pelatihan dan pendidikan kejuruan dan isu-isu yang lebih umum mengenai pengembangan sumber daya manusia. |
Persoalan-persoalan ini tidak dianggap penting secara strategis atau terdapat kurangnya kepercayaan terhadap hal tersebut sistem pemerintahan mampu memenuhi kebutuhan organisasi dan perkumpulan publik dengan baik. |
|
Banyak lembaga mitra sosial tidak memiliki kapasitas dan sumber daya yang memadai untuk mengatasi permasalahan program. |
Mitra sosial tidak siap (atau tidak mau) menghadapi permasalahan yang tidak mereka pahami dengan baik. |
|
Sebagian besar asosiasi pengusaha di negara-negara bekas sosialis baru saja dibentuk dan belum mencapai tingkat perkembangan yang disyaratkan. |
Organisasi komunitas telah dibentuk selama dua dekade terakhir. Di negara-negara sosialis, serikat pekerja mempunyai hubungan erat dengan rezim yang berkuasa dan memainkan peran yang sangat berbeda dari yang mereka mainkan saat ini. |
Oleh karena itu, pada konferensi ETF pada bulan Juni 2016, dibahas isu-isu tentang perubahan bentuk interaksi antara ETF, pemerintah nasional dan mitra sosial, yang tercermin dalam judul konferensi – “Dari dialog menjadi kemitraan.”
Mitra sosial adalah serikat pekerja dan asosiasi atau organisasi pengusaha yang mewakili mereka yang berpartisipasi dalam dialog sosial. Definisi ini digunakan oleh Komisi Eropa dan Organisasi Perburuhan Internasional (ILO). Dalam undang-undang Eropa, jika yang sedang kita bicarakan pada perwakilan pekerja dan pengusaha, juga digunakan istilah bahasa inggris"Manajemen dan Tenaga Kerja". Dalam bahasa Inggris Amerika, organisasi pekerja disebut serikat pekerja. Dalam literatur, organisasi pengusaha dan serikat pekerja juga disebut sebagai “kedua sisi industri”.
Salah satu ciri mitra sosial adalah mereka dapat bernegosiasi dan membuat perjanjian atas nama anggotanya. Semua organisasi mitra sosial yang independen memperoleh legitimasi dan mandat dari para anggotanya, yang, sebagai pemberi kerja dan pekerja perorangan, pada akhirnya membentuk perusahaan perorangan. Organisasi-organisasi ini mungkin sah meskipun pemerintah atau pihak berwenang kekuasaan negara tidak ingin melakukan negosiasi atau dialog dengan mereka.
Organisasi pengusaha dibentuk untuk memajukan kepentingan kolektif pengusaha. Kepentingan-kepentingan ini mencakup isu-isu seperti kondisi kerja dan perlindungan sosial sehubungan dengan ketenagakerjaan, termasuk undang-undang ketenagakerjaan. Saat ini, sebagian besar organisasi pengusaha juga mewakili kepentingan bisnis perusahaan afiliasinya. Sebagai aturan, mereka bersatu dalam berbagai asosiasi, asosiasi, kamar dagang, dll.
Terminologi internasional membedakan antara organisasi pengusaha dan organisasi lain yang mewakili perusahaan dan perusahaan. Tugas utama organisasi pengusaha adalah menyelesaikan permasalahan sosial yang berkaitan dengan kondisi kerja dan ketenagakerjaan dalam arti luas. Pada prinsipnya, hal ini tidak mencakup kegiatan untuk menciptakan lingkungan bisnis yang lebih menguntungkan, seperti pengerjaan peraturan, infrastruktur, atau penelitian dan pengembangan. Namun, dalam praktiknya, sebagian besar organisasi pengusaha modern juga mencakup aspek bekerja sama dengan perusahaan.
Organisasi yang paling umum untuk bekerja dengan perusahaan adalah kamar dagang dan industri atau kamar kerajinan, yang ada di seluruh dunia. Chambers adalah organisasi yang bekerja untuk mempromosikan kepentingan bisnis. Mereka sering kali dimintai pendapat oleh pejabat pemerintah ketika menyiapkan undang-undang baru atau mengembangkan kebijakan terkait industri atau perdagangan.
Di banyak negara, kamar dagang mewajibkan keanggotaan wajib bagi dunia usaha. Mereka adalah lembaga pemerintah yang beroperasi berdasarkan pembiayaan mandiri dan sering kali beroperasi di bawah pengawasan pemerintah. Kamar-kamar ini menjalankan fungsi yang didelegasikan kepada mereka oleh otoritas negara. Tanggung jawab mereka mungkin terkait dengan pembangunan regional, pendaftaran bisnis, promosi perdagangan luar negeri atau pelatihan kejuruan. Kamar-kamar tersebut ada di Jerman, Spanyol dan Jepang, serta di negara-negara mitra ETF. Ada juga kamar keanggotaan sukarela yang berfungsi untuk mempromosikan kepentingan bersama dan jaringan antar bisnis.
Asosiasi bisnis lainnya mewakili kepentingan berbagai perusahaan industri. Tujuan mereka biasanya untuk melindungi kepentingan industri di tingkat nasional atau bahkan internasional.
Di UE, empat organisasi diakui oleh Komisi Eropa sebagai perwakilan mitra sosial (Tabel 11).
Organisasi - perwakilan mitra sosial Komisi Eropa
Tabel 11
Semua organisasi ini, ETUC, Business Europe, UEAPME dan SEEP, beroperasi di tingkat UE. Mereka mempunyai kesempatan untuk mempertahankan dialog yang berkelanjutan dengan Komisi Eropa, yang juga mendukung dan mempromosikan dialog sosial bilateral di tingkat UE.
Dialog tingkat supranasional dapat diwakili oleh contoh-contoh seperti Organisasi Pengusaha Internasional (IOE) dan Konfederasi Serikat Pekerja Internasional (ITUC), yang merupakan organisasi global yang anggotanya mencakup mayoritas organisasi mitra sosial nasional yang independen.
Baik UE maupun ITUC bekerja sama langsung dengan Organisasi Perburuhan Internasional (ILO). UE mewakili 150 asosiasi pengusaha nasional dari 143 negara. Biasanya, keanggotaan UE mencakup satu organisasi dari setiap negara anggota ILO. Tugas utama UE adalah memajukan dan melindungi kepentingan pengusaha di forum internasional, khususnya yang diselenggarakan oleh ILO. Misi UE adalah untuk memastikan bahwa kebijakan ketenagakerjaan dan sosial internasional ditujukan untuk menjamin kelangsungan hidup perusahaan dan pembangunan lingkungan yang menguntungkan mengembangkan usaha dan menciptakan lapangan kerja.
Konfederasi Serikat Buruh Internasional (ITUC) mewakili 301 organisasi anggota dari 155 negara. Misi ITUC adalah untuk memajukan dan melindungi hak dan kepentingan pekerja melalui kerjasama internasional antar serikat pekerja, mengadakan acara global dan kampanye advokasi di lembaga-lembaga besar global. Terdapat beberapa struktur serikat pekerja regional dan internasional di ITUC.
Gambar 23 menunjukkan diagram interaksi blok dasar berbagai bentuk organisasi publik di berbagai tingkat kemitraan sosial.
Beras. 23.
Organisasi pengusaha independen dan serikat pekerja biasanya bekerja berdasarkan prinsip “transmisi sinyal pasar tenaga kerja secara vertikal ke atas.” Basis organisasinya adalah tingkat perusahaan atau tempat kerja, di mana para pekerja diorganisasikan ke dalam serikat pekerja dasar untuk bernegosiasi atau berdialog dengan pemberi kerja dan dengan masing-masing perusahaan.
Tingkat organisasi yang kedua dan biasanya paling penting adalah tingkat industri, yang terkadang dilengkapi dengan organisasi regional. Perusahaan bersatu dalam federasi industri yang mewakili kepentingan pengusaha dalam sektor ekonomi tertentu. Mitra mereka adalah serikat pekerja yang mewakili pekerja dari industri yang sama. Organisasi industri dapat berafiliasi dengan organisasi lintas industri.
Pada tingkat berikutnya adalah konfederasi nasional yang memiliki serikat pekerja atau organisasi afiliasi yang mewakili seluruh atau beberapa industri. Di banyak negara terdapat beberapa konfederasi atau organisasi pusat yang saling bersaing. Artinya, mungkin terdapat beberapa serikat pekerja atau organisasi pengusaha dalam industri yang sama. Struktur organisasi dan prinsip operasi organisasi-organisasi tersebut berbeda di berbagai negara.
Kemitraan sosial berarti bekerja sama dan berbagi tanggung jawab antar aktor yang berbeda. Dalam praktiknya, hal ini berarti melibatkan mitra sosial dalam pengembangan, implementasi dan evaluasi kebijakan melalui kerja sama dengan lembaga pemerintah dan lembaga pendidikan. Atas dasar ini, tampaknya mungkin untuk membangun model mekanisme umpan balik organisasi publik dengan pasar tenaga kerja dalam hal kualifikasi dalam jangka menengah dan panjang, yang divisualisasikan pada Gambar 24.
Beras. 24.
Pendekatan tripartit merupakan suatu bentuk kerjasama antara organisasi pekerja, organisasi pengusaha dan organisasi pemerintah yang bertujuan untuk mengidentifikasi dan melaksanakan tugas-tugas penting secara sosial.
Mari kita tentukan tingkat interaksi:
Tingkat A. Berdasarkan dialog dua arah antara perwakilan pekerja (serikat buruh) dan pengurus organisasi, dilakukan dialog mengenai isu tertentu yang relevansinya tidak stabil (melemah/meningkat). Formalisasi proses: lokal peraturan, selain kesepakatan bersama dll.
Tingkat B. Dengan adanya pengulangan situasi konflik(alasan) di berbagai perusahaan, atau jika tidak mungkin mencapai kesepakatan di tingkat lokal, dialog berpindah ke tingkat ini (B) dan bersifat teritorial atau sektoral. Formalisasi proses: perjanjian teritorial atau sektoral.
Tingkat B. Dengan semakin meningkatnya proses negosiasi, atau tidak mungkinnya mencapai kesepakatan kontrak, maka dialog berpindah ke tingkat peraturan pemerintah yang bersifat regulasi. Formalisasi proses: penerapan suatu undang-undang atau tindakan hukum pengaturan lainnya.
Tingkat D. Dalam mengesahkan undang-undang nasional dan peraturan perundang-undangan lainnya, perlu mempertimbangkan hasil (keterbatasan) dialog supranasional dan norma-norma hukum internasional. Formalisasi proses: dengan mempertimbangkan norma-norma hukum internasional yang diadopsi dan disepakati dalam kegiatan legislatif.
Setelah diadopsinya suatu undang-undang dengan batasan-batasan tertentu, siklus tersebut dapat berulang beberapa kali, seiring dengan membaiknya kerangka legislatif dan praktik penegakan hukum.
Contoh negara-negara UE menunjukkan bahwa dialog sosial mendorong partisipasi karyawan dalam pembelajaran. Karyawan dari organisasi-organisasi di mana terdapat serikat pekerja memilikinya lebih banyak kemungkinan untuk pelatihan dan pelatihan lanjutan. Selain itu, semakin besar perusahaannya, semakin banyak perjanjian mengenai pelatihan profesional berkelanjutan.
w) Lingkungan Kebijakan UE. // URL [Sumber daya elektronik]: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (diakses 16 Juli 2017)
Selain berpartisipasi dalam proses pengembangan kebijakan, mitra sosial memainkan peran yang sangat praktis dalam pengembangan program pendidikan dan penyampaian pelatihan. Pada prinsipnya tindakan praktis mitra sosial dalam rangka pendidikan vokasi dan pembelajaran sepanjang hayat dapat dibagi menjadi beberapa bidang berikut:
- 1. Partisipasi dalam pengembangan sistem melanjutkan pendidikan dan mendorong mobilitas tenaga kerja.
- 2. Meningkatkan kualitas dan efisiensi sistem pendidikan dan pelatihan tenaga profesional.
- 3. Meningkatkan standar profesional dan pendidikan, kualifikasi dan kerangka kualifikasi berdasarkan informasi tentang situasi pasar tenaga kerja.
- 4. Memberikan pelatihan di pusat pelatihan mereka sendiri atau melalui magang dan pelatihan kerja.
- 5. Sertifikasi pelatihan, legalisasi dan pengakuan pelatihan informal dan nonformal.
- 6. Layanan orientasi anggota termasuk peningkatan kesadaran (bimbingan dan konseling karir).
Uni Eropa menaruh perhatian besar pada peningkatan keseimbangan pasokan dan permintaan tenaga kerja, penerapan strategi UE 2020 dan, khususnya, program Keterampilan Baru untuk Pekerjaan Baru. Untuk mengembangkan angkatan kerja terampil dengan “perpaduan keterampilan yang tepat” untuk memenuhi kebutuhan pasar tenaga kerja, terdapat dukungan luas terhadap pendekatan baru dalam memperkirakan dan menyeimbangkan pasokan dan permintaan tenaga kerja untuk memastikan pekerjaan berkualitas dan kesempatan belajar seumur hidup. Inisiatif Kerangka Kualifikasi UE, yang diluncurkan pada tahun 2011, menyatukan berbagai inisiatif yang bertujuan untuk memperkirakan dan menyeimbangkan pasokan dan permintaan tenaga kerja.
Peramalan dan penyeimbangan bergantung pada hasil dari tiga fungsi pengetahuan dasar: mengumpulkan dan menganalisis informasi dan peramalan berbasis bukti; transmisi dan penyebaran informasi; penggunaan informasi, implementasi kebijakan.
w) Feiler L., Fetsi A., Kuusela T., Platon G. Mengantisipasi dan mencocokkan permintaan dan pasokan keterampilan di negara mitra ETF. Makalah Posisi ETF. 2013 // [Sumber daya elektronik]
URL:http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF %20Position%20Paper%20on%20Matching.pdf (diakses 15 Agustus 2017)
Praktik pengaruh organisasi publik terhadap pembentukan pasar tenaga kerja dalam hal kualifikasi dapat berbeda secara signifikan tergantung pada waktu pertimbangan tugas dan prospeknya. Tabel 12 menyajikan karakteristik struktur klasifikasi pendekatan peramalan dan penyeimbangan indikator pasar tenaga kerja. Matriks ini memiliki dua dimensi: tingkat perkiraan dan jangka waktu. Kategori “tingkat” mengacu pada jangkauan atau tingkat penerapan metodologi, mulai dari survei individu terhadap individu atau perusahaan (tingkat mikro), hingga survei seluruh sektor atau wilayah ekonomi (tingkat meso), hingga dampak terhadap perekonomian nasional dan nasional. sistem (tingkat supranasional/makro). Parameter waktu mencakup periode yang dibagi menjadi jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.
Tabel 12
|
Tingkat peramalan (subyek peramalan) |
Jangka pendek (sampai 1 tahun) |
Jangka menengah (1 -5 tahun) |
Jangka panjang (lebih dari 5 tahun) |
|
Serikat pekerja tingkat mikro (perorangan, perusahaan); majikan, |
Menilai kebutuhan karyawan kualifikasi tertentu- tingkat perusahaan. Survei tentang kemajuan pekerja di pasar tenaga kerja |
||
|
Tingkat Meso (industri, wilayah) |
Survei pemberi kerja, pemantauan lowongan |
Analisis kebutuhan keterampilan di industri tertentu. |
|
|
Tingkat makro (makroekonomi, tingkat nasional) |
Prakiraan Industri Kuantitatif |
Prakiraan kualitas nasional atau regional |
Metode peramalan permintaan keterampilan profesional dan penyediaannya juga dapat diklasifikasikan berdasarkan metodologi yang digunakan:
- - prakiraan kuantitatif, formal, berbasis model (kebanyakan didasarkan pada studi tingkat makro dengan jangka waktu jangka panjang atau menengah);
- - terspesialisasi berdasarkan industri, profesi atau lokasi penelitian (biasanya menggabungkan metode kuantitatif dan kualitatif);
- - survei terhadap pengusaha atau kelompok pekerja (terutama pada tingkat mikro dan melibatkan tindakan dalam jangka pendek).
Studi tentang pengaruh organisasi publik menggunakan algoritma mekanisme umpan balik organisasi publik dengan pasar tenaga kerja dalam konteks kualifikasi (Gambar 24) memungkinkan kita untuk membuat penilaian kualitatif yang sebanding terhadap pengaruh tersebut di berbagai negara (Tabel 13).
Bentuk utama pengaruh organisasi publik dalam kerangka model utama pasar tenaga kerja
Tabel 13
|
Nama model |
Bentuk dan tingkat pengaruh |
|
|
Amerika |
|
|
|
||
|
model Jerman |
|
- 134) Wilson R., May-Gillings M., Pirie J., Beaven R. Masa Depan Kerja 2014-2024; Keterampilan yang dibutuhkan di abad ke-21. 2015. // URL [Sumber daya elektronik]: http://widgets.weforum.org/nve-
- 2015/chapterl.html (diakses 15 Agustus 2017)
|
Nama model |
Bentuk dan tingkat pengaruh |
|
|
Model Swedia |
|
|
|
model Cina |
kepatuhan terbatas terhadap persyaratan ILO. |
|
|
Model Turki |
|
Dalam hubungan internasional modern, organisasi internasional memegang peranan penting sebagai bentuk kerjasama antar negara dan diplomasi multilateral.
Munculnya organisasi internasional pada abad ke-19 merupakan cerminan dan konsekuensi dari kecenderungan obyektif menuju internasionalisasi berbagai aspek masyarakat. Sejak diciptakan pada tahun 1815 Komisi Pusat navigasi di sepanjang Sungai Rhine, organisasi internasional diberkahi dengan kompetensi dan kekuasaan mereka sendiri. Tahap baru dalam perkembangannya adalah pembentukan organisasi universal internasional pertama - Universal Telegraph Union (1865) dan Universal Postal Union (1874), yang memiliki struktur permanen.
Organisasi internasional adalah organisasi yang didirikan berdasarkan perjanjian internasional, yang dirancang untuk mengoordinasikan secara berkelanjutan tindakan negara-negara anggota sesuai dengan wewenang yang diberikan kepadanya.
Definisi serupa ditemukan dalam tindakan hukum internasional Lihat: Konvensi tentang status resmi, hak istimewa dan kekebalan organisasi ekonomi antarnegara yang beroperasi di bidang kerja sama internasional tertentu, 1980 // SMD. Jil. XXXVIII. P. 179. Organisasi mempunyai berbagai nama: organisasi, yayasan, bank, serikat pekerja (Universal Postal Union), lembaga, pusat. Diketahui bahwa PBB disebut “Perserikatan Bangsa-Bangsa” dalam bahasa lain. Semua ini tidak mempengaruhi status organisasi.
Berbagai kriteria dapat diterapkan untuk mengklasifikasikan organisasi internasional. Menurut sifat keanggotaannya, mereka dibagi menjadi antar negara bagian dan non-pemerintah.
Berdasarkan jumlah pesertanya, organisasi antarnegara internasional dibagi menjadi universal, terbuka untuk partisipasi semua negara di dunia (PBB, badan-badan khususnya), dan regional, yang anggotanya dapat berupa negara-negara di kawasan yang sama (Organisasi Persatuan Afrika , Organisasi Negara-negara Amerika).
Organisasi antarnegara juga dibagi menjadi organisasi kompetensi umum dan khusus. Kegiatan organisasi kompetensi umum mempengaruhi semua bidang hubungan antar negara anggota: politik, ekonomi, sosial, budaya, dll. (misalnya, PBB, OAU, OAS).
Organisasi kompetensi khusus terbatas pada kerjasama dalam satu bidang khusus (misalnya Universal Postal Union, Organisasi Perburuhan Internasional, dll) dan dapat dibagi menjadi politik, ekonomi, sosial, budaya, ilmu pengetahuan, agama, dll.
Klasifikasi berdasarkan sifat kekuasaan memungkinkan kita untuk membedakan antara organisasi antarnegara dan supranasional atau, lebih tepatnya, organisasi supranasional. Kelompok pertama mencakup sebagian besar organisasi internasional yang bertujuan untuk mengatur kerja sama antarnegara dan keputusannya ditujukan kepada negara-negara anggota. Tujuan organisasi supranasional adalah integrasi. Keputusan mereka berlaku langsung untuk warga negara dan badan hukum negara-negara anggota. Beberapa unsur supranasionalitas dalam pemahaman ini melekat di Uni Eropa (UE).
Dilihat dari prosedur untuk bergabung dengan mereka, organisasi dibagi menjadi terbuka (setiap negara bagian dapat menjadi anggota atas kebijakannya sendiri) dan tertutup (penerimaan keanggotaan dilakukan dengan persetujuan dari pendiri aslinya).
Istilah “organisasi internasional” biasanya digunakan dalam kaitannya dengan organisasi antarnegara (antar pemerintah) dan non-pemerintah. Namun sifat hukumnya berbeda.
Organisasi antarnegara dicirikan oleh ciri-ciri berikut: keanggotaan negara; adanya perjanjian internasional konstituen; organ permanen; menghormati kedaulatan negara-negara anggota. Dengan memperhatikan ciri-ciri tersebut, dapat dikatakan bahwa organisasi antar pemerintah internasional adalah perkumpulan negara-negara yang didirikan berdasarkan perjanjian internasional untuk mencapai tujuan bersama, mempunyai badan tetap dan bertindak demi kepentingan bersama negara-negara anggota dengan tetap menghormati kedaulatannya. Organisasi-organisasi tersebut merupakan subyek hukum internasional.
Ciri utama organisasi internasional non-pemerintah adalah bahwa mereka tidak dibentuk berdasarkan perjanjian antarnegara dan menyatukan individu dan/atau badan hukum (misalnya, Asosiasi Hukum Internasional, Liga Masyarakat Palang Merah, Federasi Dunia Ilmuwan, dll.).
Semua ini menentukan kepribadian hukum internasional suatu organisasi yang kemauannya belum tentu sesuai dengan kemauan masing-masing anggotanya.
Organisasi internasional adalah badan kerjasama antar negara; mereka tidak bersifat supranasional. Mahkamah Internasional telah berulang kali menekankan bahwa tidak ada sifat organisasi internasional yang memungkinkan mereka dianggap sebagai negara super. Organisasi hanya mempunyai kompetensi yang diberikan oleh negara kepadanya. Lihat: ICJ. Laporan. 1980.Hal.89, 103.
Pada saat yang sama, saat ini terdapat organisasi supranasional dan supranasional. Negara-negara telah mendelegasikan kepada organisasi-organisasi tersebut pelaksanaan kekuasaan kedaulatan tertentu. Dalam hal tertentu mereka dapat mengambil keputusan yang mengikat langsung orang perseorangan dan badan hukum. Apalagi keputusan tersebut dapat diambil dengan suara terbanyak. Organisasi-organisasi ini mempunyai mekanisme untuk menegakkan keputusan mereka, sedangkan Uni Eropa mempunyai kekuatan supranasional. Pada saat yang sama, kekuatan supranasional terbatas pada wilayah tertentu. Perluasan kekuasaan ini ke semua bidang kehidupan bernegara berarti transformasi organisasi supranasional menjadi negara federal. Organisasi khusus mempunyai beberapa ciri organisasi supranasional, meskipun secara umum tidak demikian. Organisasi seperti Persatuan Internasional Telekomunikasi (ITU) atau Organisasi Internasional penerbangan sipil(ICAO). Pelanggaran terhadap aturan yang dikembangkan oleh organisasi-organisasi ini secara praktis berarti ketidakmungkinan melakukan kegiatan terkait dalam skala internasional.
Tindakan pendirian suatu organisasi adalah perjanjian internasional. Karena itu, hukum berlaku padanya perjanjian internasional. Pada saat yang sama, piagam adalah jenis perjanjian khusus. Menurut Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian tahun 1969 dan 1986, ketentuan-ketentuannya berlaku pada perjanjian yang merupakan instrumen konstituen suatu organisasi, tanpa mengurangi aturan apa pun yang relevan dari organisasi tersebut. Aturan suatu organisasi tidak hanya berarti piagam itu sendiri, tetapi juga keputusan dan resolusi yang diambil sesuai dengannya, serta praktik yang ditetapkan dalam organisasi.Kekhasan piagam sebagai suatu perjanjian terutama berkaitan dengan tata cara keikutsertaan dan penghentian. partisipasi.
Posisi yang sangat istimewa dalam hukum internasional ditempati oleh Piagam PBB, yang dianggap sebagai semacam konstitusi masyarakat dunia. Menurut Piagam, jika terjadi konflik dengan kewajiban lain negara-negara anggota, kewajiban berdasarkan Piagam PBB akan berlaku.
Meningkatnya kebutuhan untuk meningkatkan tingkat pengelolaan sistem internasional menentukan perluasan kekuasaan organisasi, yang terutama ditentukan oleh piagam. Merevisi undang-undang adalah persoalan rumit. Pengembangan nyata konten mereka dijadikan jalan keluar. Untuk tujuan ini, gunakan dua cara utama: kekuasaan tersirat dan penafsiran dinamis atas undang-undang.
Kekuasaan tersirat adalah kekuasaan tambahan suatu organisasi yang tidak secara langsung diatur dalam piagamnya, tetapi diperlukan untuk mencapai tujuannya.Perjanjian internasional mengacu pada kekuasaan tersebut. Hal ini juga ditegaskan dalam tindakan Mahkamah Internasional.
Dalam Advisory Opinion atas permintaan WHO mengenai legalitas penggunaan negara senjata nuklir dalam Konflik Bersenjata (1996), Pengadilan, berdasarkan yurisprudensi internasional sebelumnya, menetapkan: “Keadaan mendesak dalam kehidupan internasional mungkin mengharuskan organisasi-organisasi, untuk mencapai tujuannya, untuk mempunyai kekuasaan tambahan yang tidak secara tegas diatur dalam instrumen-instrumen fundamental. mengatur kegiatan mereka. Secara umum diterima bahwa organisasi internasional dapat menjalankan kekuasaan tersebut, yang dikenal sebagai kekuasaan "tersirat".
Penafsiran dinamis berarti penafsiran piagam yang mengembangkan isinya sesuai dengan kebutuhan organisasi dalam pelaksanaan fungsinya secara efektif. Profesor asal Swedia O. Bring menulis: “Selama beberapa tahun terakhir, kita telah melihat bagaimana Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa ditafsirkan secara fleksibel dan dinamis untuk memenuhi kebutuhan mendesak yang dirasakan masyarakat dunia.” Hukum Internasional sebagai Bahasa Hubungan Internasional // PBB. 1996.Hal.503.
Saat ini PBB sama sekali bukan organisasi seperti pada tahun-tahun awal keberadaannya. Perubahan terjadi tanpa perubahan formal dalam undang-undang sebagai akibat dari praktik yang diakui oleh negara-negara anggota. Aturan adat yang dikembangkan dengan cara ini telah menjadi bagian penting dari hukum setiap organisasi.
Contoh spesifik: Melalui Resolusi 955 (1994), Dewan Keamanan PBB membentuk Pengadilan Kriminal Internasional untuk Rwanda, mengutip Sec. VII Piagam "Tindakan mengenai ancaman terhadap perdamaian, pelanggaran perdamaian dan tindakan agresi." Namun dalam bab ini tidak ada petunjuk tentang kemungkinan pembentukan badan semacam itu. Bab V mengatur kemungkinan pembentukan badan-badan tambahan Namun, mereka tidak dapat diklasifikasikan sebagai badan yang mempunyai kewenangan yang sama dengan pengadilan pidana. Terlepas dari semua hal tersebut, dukungan negara atau penerimaan diam-diam terhadap keputusan Dewan Keamanan memberikan legitimasi bagi keputusan tersebut. Hal ini dipandang sebagai cara yang sangat penting untuk mengembangkan hukum organisasi internasional.
Supranasional - Sebuah organisasi atau serikat internasional di mana negara-negara anggotanya melampaui batas-batas atau kepentingan nasional untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dan memberikan suara pada isu-isu yang berkaitan dengan kelompok yang lebih besar.
Uni Eropa dan Organisasi Perdagangan Dunia bersifat supranasional. Di Uni Eropa, setiap anggota Komite memberikan suara pada kebijakan yang akan mempengaruhi setiap negara anggota. Keunggulan dari desain ini adalah adanya sinergi yang timbul dari kebijakan sosial dan ekonomi, serta kehadiran yang lebih kuat di kancah internasional.
IZIN “Supranasional”
Agar sebuah organisasi menjadi supranasional, ia harus beroperasi di banyak negara. Meskipun berlaku untuk perusahaan multinasional, istilah ini lebih sering digunakan dalam kaitannya dengan entitas pemerintah karena mereka sering kali mempunyai tanggung jawab terhadap peraturan sebagai bagian dari aktivitas standar mereka. Hal ini dapat mencakup pembuatan perjanjian dan standar internasional perdagangan internasional.Meskipun organisasi supranasional mungkin aktif dalam menetapkan standar dan peraturan bisnis, namun organisasi tersebut belum tentu mempunyai wewenang apa pun kekuasaan eksekutif. Sebaliknya, penegakan hukum meluas ke masing-masing pemerintah yang memiliki dunia usaha yang berpartisipasi.
Meskipun tujuan utama sebagian besar organisasi supranasional adalah untuk memfasilitasi perdagangan antar negara anggota, hal ini mungkin juga mempunyai implikasi atau persyaratan politik. Misalnya, semua negara anggota mungkin diharuskan berpartisipasi dalam acara politik tertentu, seperti pemilihan umum untuk kepemimpinan.
Bidang lain yang menjadi perhatian
Selain perdagangan inti, organisasi supranasional dapat terlibat dalam kegiatan lain yang bertujuan untuk promosi dan standar internasional. Ini mungkin termasuk item yang berkaitan dengan produksi pangan seperti Pertanian dan perikanan, serta mereka yang terlibat dalam masalah lingkungan atau produksi energi. Termasuk juga organisasi-organisasi yang peduli terhadap masalah pendidikan, serta yang bertujuan memberikan berbagai bentuk bantuan atau bantuan kepada negara atau daerah yang membutuhkan barang atau jasa tertentu.
Beberapa organisasi terlibat dalam bidang-bidang yang memiliki implikasi kebijakan signifikan bagi negara-negara anggotanya. Hal ini menyangkut isu-isu yang berkaitan dengan senjata, termasuk perlakuan yang dapat diterima terhadap tawanan perang, serta pengembangan tenaga nuklir dan kemampuan nuklir lainnya.
Persatuan negara-negara
PBB itu bagus organisasi terkenal, yang bersifat supranasional. Ini dan anak perusahaannya terdiri dari kelompok negara anggota dan dimaksudkan untuk memfasilitasi dan menstandardisasi kegiatan tertentu melintasi batas internasional.
Olimpiade
Contoh organisasi supranasional yang kurang terlibat dalam regulasi kegiatan internasional, adalah Olimpiade Musim Panas dan Musim Dingin, yang dikendalikan oleh komite terkait. Organisasi-organisasi ini membuat standar mengenai acara mana yang diikutsertakan dalam kompetisi, serta standar penilaian untuk berbagai acara. Pemilihan kota tuan rumah dilakukan oleh anggota komite internasional.
Organisasi internasional yang menjalankan fungsi supranasional tertentu memiliki kompetensi eksklusif dalam sejumlah masalah dan membatasi fungsi negara anggota dalam menyelesaikan masalah tersebut; mempunyai hak untuk mewajibkan para anggotanya untuk menaati keputusan-keputusannya tanpa persetujuan mereka dan bertentangan dengan persetujuan mereka, jika keputusan diambil dengan suara terbanyak.
Organisasi Perdagangan Dunia, Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional adalah organisasi internasional yang bersifat supranasional terbatas.
Mari kita lihat lebih detail masing-masing organisasi ekonomi internasional yang bertipe supranasional.
Perdagangan barang dan jasa internasional diatur oleh beberapa organisasi internasional, yang terpenting adalah Organisasi Perdagangan Dunia.
WTO merupakan organisasi internasional yang dibentuk sebagai hasil perundingan Putaran Uruguay pada tanggal 1 Januari 1995.
Perjanjian pembentukan WTO berisi 29 instrumen hukum dan 25 deklarasi menteri yang mendefinisikan hak dan tanggung jawab negara-negara dalam kerangka multilateral. sistem perdagangan. Pada awal tahun 2011, terdapat 153 negara bagian di WTO.
Prinsip dasar Organisasi Perdagangan Dunia:
1. Perdagangan tanpa diskriminasi berdasarkan bangsa yang paling disukai dan perlakuan nasional.
2. Liberalisasi perdagangan internasional melalui negosiasi multilateral untuk menurunkan tarif bea cukai.
3. Penerapan tindakan pembatasan impor hanya berdasarkan aturan WTO.
4. Prediktabilitas kebijakan perdagangan dan promosi persaingan.
Tujuan utama WTO adalah:
1. Meningkatkan taraf hidup penduduk negara-negara anggota.
2. Menjamin lapangan kerja penuh bagi warga negara.
3. Menjamin pertumbuhan pendapatan riil penduduk dan permintaan.
4. Perluasan produksi dan perdagangan barang dan jasa.
5. Pembangunan dan perlindungan lingkungan hidup.
6. Memberikan kondisi khusus bagi perekonomian negara berkembang.
Fungsi utama Organisasi Perdagangan Dunia:
a) melaksanakan dan mengelola perjanjian yang ditandatangani;
b) bertindak sebagai forum perundingan;
c) menyelesaikan perselisihan antar negara anggota;
d) melakukan peninjauan terhadap kebijakan perdagangan berbagai negara anggota;
e) mengoordinasikan permasalahan dalam pembentukan kebijakan ekonomi global.
Struktur Organisasi Perdagangan Dunia:
· Konferensi adalah badan tertinggi (bertemu setiap dua tahun sekali).
· Dewan Umum mengarahkan kegiatan organisasi antar konferensi.
Dewan Umum mencakup badan penyelesaian perselisihan dan badan peninjau kebijakan perdagangan.
Struktur WTO mencakup Dewan: tentang perdagangan barang, tentang perdagangan jasa, tentang perlindungan hak kekayaan intelektual.
DI DALAM Akhir-akhir ini Topik masuknya Rusia ke dalam Perang Dunia ramai dibicarakan organisasi perdagangan. Menurut perkiraan Kementerian Pembangunan Ekonomi, hal ini akan terjadi pada tahun 2012. Beberapa pemimpin negara menafsirkan kejadian ini sebagai keberuntungan yang luar biasa. Di satu sisi, produk dalam negeri bisa dipromosikan di pasar internasional. Namun di sisi lain, industri teknik berat dan industri dalam negeri secara umum mungkin menjadi tidak kompetitif tidak hanya di luar negeri, tetapi juga di pasar dalam negeri.
Masalah masuknya Rusia ke WTO telah dibahas selama lebih dari 18 tahun, tetapi tidak di semua negara hukum federal tidak disebutkan kemungkinan negara tersebut bergabung dengan organisasi ini.
Namun, pada bulan Oktober 2010, Presiden Rusia dan AS Dmitry Medvedev dan Barack Obama mengumumkan keberhasilan penyelesaian negosiasi Rusia-Amerika mengenai aksesi Rusia ke Organisasi Perdagangan Dunia.
Akibatnya, semua hambatan eksternal dalam perjalanan Rusia menuju WTO telah dihilangkan - Amerika Serikat adalah negara kedua dari belakang yang sejauh ini tidak dapat mencapai kesepakatan dengan Rusia selama negosiasi bilateral. Benar, ada juga Georgia yang tidak pernah menyetujui aksesi Rusia ke WTO. Namun setelah perundingan antara Rusia dan Amerika Serikat berhasil diselesaikan, ia berada dalam isolasi yang sangat baik. Anggota WTO melakukan lindung nilai terlebih dahulu: setelah perang tahun 2008, Georgia dikeluarkan dari kelompok kerja aksesi Rusia, dan sekarang Georgia tidak dapat secara sepihak memblokir aksesi Rusia ke WTO. Komisi WTO harus menyiapkan laporan khusus mengenai negara aksesi.
Laporan tersebut harus disetujui oleh anggota WTO dengan 2/3 mayoritas. Dokumen inilah yang secara resmi akan menetapkan daftar tindakan yang harus diambil Rusia untuk mematuhi persyaratan WTO, serta periode transisi untuk menghilangkan setiap parameter yang tidak patuh. Menurut piagam WTO, jangka waktu ini dapat berkisar antara satu hingga tujuh tahun.
Berdasarkan persyaratan tersebut, aksesi ke WTO akan berdampak langsung pada penduduk Rusia. Hal ini dijelaskan oleh beberapa keadaan:
keadaan pertama, ini akan mempengaruhi biaya utilitas. Saat ini tarif internal gas dan listrik tidak berbeda jauh (tidak lebih dari 7-10%) dengan tarif eksternal. Dalam hal ini, konsumen Rusia seharusnya tidak menerima preferensi terkait tarif eksternal.
Jika Anda benar-benar mengikuti persyaratan WTO, tarif untuk warga negara Federasi Rusia harus mencakup setidaknya 90% dari harga ekspor. Tarif gas untuk masyarakat saat ini perlu dinaikkan sebesar 211%, dan tarif listrik sebesar 96%.
Keadaan kedua, berdasarkan hal tersebut di atas, perlu ditingkatkan upah Rusia ke tingkat Eropa (minimum - €950, rata-rata - €1800). Namun hal ini tidak dapat dilakukan, karena kesenjangan dengan produktivitas tenaga kerja, yang di Rusia kini 2,5 kali lebih kecil dibandingkan di Uni Eropa, akan semakin besar.
Yang tersisa hanyalah menaikkan tarif, upah, dan produktivitas secara bertahap dan bersamaan. Untuk memitigasi guncangan sosial, lakukan tawar-menawar dengan WTO untuk jangka waktu maksimum transisi ke tarif yang “benar” - tujuh tahun. Dengan mempertimbangkan inflasi Rusia, tarif gas harus dinaikkan sebesar 38% per tahun. Warga Rusia sudah terbiasa dengan kenaikan tarif tahunan sebesar 20%, namun WTO akan “mencoba” membiasakan mereka dengan kenaikan tarif sebesar 38%. Ada sedikit harapan bahwa Rusia akan mampu menegosiasikan persyaratan eksklusif. Jika tenggat waktu untuk Rusia ditingkatkan, maka kenaikan tarif untuk penduduk akan lebih moderat - mendekati situasi saat ini.
Menurut pendapat kami, bergabung dengan WTO seharusnya tidak menimbulkan masalah bagi penduduk Rusia, karena beberapa alasan:
keadaan pertama, pinjaman bank di negara ini sangat mahal. Selama krisis keuangan global (2008 -2009), biaya pinjaman konsumen di Amerika rata-rata meningkat dua kali lipat, dari 2,5 menjadi 5% per tahun. Di Rusia - dari 18 hingga 35%.
Tentu saja, inflasi lebih tinggi di Rusia. Namun biaya sumber daya kredit sangat dipengaruhi oleh karakteristik nasional sistem perbankan. Secara teori, masuknya Rusia ke dalam WTO seharusnya menghilangkan ciri-ciri ini. Menurut logika WTO, konsumen pinjaman asing seharusnya tidak memiliki keunggulan dibandingkan konsumen Rusia;
keadaan kedua, pengenalan standar Barat di Rusia Pertanggungan akan secara signifikan meningkatkan pasar domestik. Kita dapat berbicara, misalnya, tentang pengenalan besar-besaran produk yang sangat murah dan populer secara industri negara maju ah produk, seperti asuransi jiwa (saat ini di Rusia jenis asuransi ini sangat kurang berkembang).
keadaan ketiga, keuntungan yang tidak diragukan lagi bagi penduduk negara itu adalah menolak, dan mungkin penghapusan bea masuk atas berbagai kelompok barang.
Tentu saja, ini berarti harga eceran lebih murah. Cerita istimewanya di sini tentu saja mobil asing. Penurunan harga tentu saja akan menyenangkan konsumen, namun akan menjadi kejutan bagi para pekerja di industri otomotif dalam negeri sehingga dapat menimbulkan ketegangan sosial di dalam negeri.
keadaan keempat, pertanyaan yang tidak kalah pentingnya subsidi pada pertanian. Persyaratan WTO yang disepakati memberikan hak bagi Rusia untuk mensubsidi produsennya sebesar $9 miliar per tahun. Jumlah ini hampir dua kali lipat dari subsidi yang ada: bahkan pada musim kemarau saat ini, total subsidi yang diberikan tidak melebihi $4,7 miliar.
Oleh karena itu, WTO bukanlah obat mujarab untuk segala penyakit, namun juga bukan racun. Sebaliknya, ini adalah obat pahit yang memaksa produsen di setiap negara untuk menjadi efisien dan kompetitif secara global. Penduduk harus bekerja lebih keras. Peluang konsumsi baru terbuka dan kualitas hidup meningkat. Pada akhirnya, semua orang menang. Benar, tidak ada yang bisa mengatakan bahwa ini harus cepat.
Struktur yang mengatur hubungan moneter global adalah Bank Dunia (World Bank). Kepala Bank Dunia adalah Robert Zellick.
Secara struktural, Bank Dunia merupakan sekelompok lembaga keuangan yang memiliki satu arah kegiatan strategis, namun beberapa tujuan taktis berbeda. Pertama-tama, ini:
· Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD), yang merupakan basis Bank Dunia.
· Asosiasi Pembangunan Internasional (IDA), yang menangani isu-isu pembangunan di negara-negara termiskin.
· International Finance Corporation (IFC) memfasilitasi aliran modal dari investor swasta dari negara-negara industri ke negara-negara berkembang.
· Pusat Internasional untuk Penyelesaian Sengketa Penanaman Modal (ICSID).
· Badan Penjaminan Investasi Multilateral (MIGA).
Pada bulan Desember 1945, 29 negara meratifikasi perjanjian untuk bergabung dengan organisasi tersebut. Kegiatan praktis Bank Dunia dimulai pada tanggal 25 Juni 1946.
Tujuan utama Bank Dunia:
· rekonstruksi dan pengembangan perekonomian negara-negara anggota;
· mempromosikan pengembangan perdagangan internasional;
· merangsang daya tarik modal asing ke dalam perekonomian negara-negara anggota (keinginan untuk menarik modal swasta);
· memberikan pinjaman pembangunan kepada negara-negara anggota dalam hal tidak mungkin memperoleh investasi swasta dengan persyaratan yang dapat diterima oleh negara tersebut.
Kegiatan pinjaman Bank Dunia berskala cukup besar dan bertujuan untuk merangsang perkembangan bisnis swasta. Selain itu, masing-masing lembaga kredit yang termasuk dalam Bank Dunia memiliki kekhususan tertentu dalam menjalankan operasionalnya. Sebelum mengambil keputusan mengenai pinjaman, semua informasi tentang peminjam dikumpulkan melalui survei perekonomian nasional negara tersebut oleh sekelompok ahli Bank Dunia. Misi ini mengembangkan rekomendasi kepada pemerintah pusat, yang pada umumnya tidak hanya berdampak pada aspek ekonomi, tetapi juga aspek sosial dan politik masyarakat.
Peminjaman dilakukan hanya jika pemerintah negara peminjam setuju untuk menerima rekomendasi implementasi tersebut. Jika rekomendasi tersebut ditolak, negara bagian ini tidak hanya tidak akan menerima pinjaman dari Bank Dunia, namun juga berisiko ditolak oleh IMF dan negara-negara donor utama. Hal ini karena Bank Dunia mengetuai sejumlah credit unions internasional.
Basis Bank Dunia adalah Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan, yang mencakup 184 negara anggota. Secara struktural, IBRD terdiri dari:
· dari Dewan Gubernur (satu perwakilan dari setiap negara);
· dari Dewan Eksekutif (atau direktorat) - 24 direktur. tugas utama- menyelesaikan masalah mengenai penerbitan pinjaman.
Lima negara yang diwakili di Dewan Eksekutif (Inggris, Jerman, AS, Prancis, Jepang) memiliki kuota terbesar, negara bagian lainnya mewakili direktorat terpilih. Suara didistribusikan: 250 suara dasar ditambah satu suara untuk setiap $100 ribu. Misalnya, Amerika Serikat memperoleh 17,0% suara, Rusia memperoleh 1,8% suara.
· Presiden Bank - posisi tertinggi (perwakilan Amerika Serikat).
Modal dasar IBRD jauh lebih kecil dibandingkan IMF, karena mengandalkan dananya sendiri (15% dari Bank ditambah 85% dari dana pinjaman yang diperoleh dari penerbitan obligasi).
Jumlah total pinjaman yang dikeluarkan oleh IBRD selama 65 tahun sejarah kegiatannya melebihi $250 miliar, dan lebih dari sepertiganya terjadi pada tahun 90an. abad XX
IBRD memerlukan jaminan pemerintah untuk semua pinjamannya. Jangka waktu pinjamannya jangka panjang (8 sampai 30 tahun), pinjaman dapat diberikan untuk jangka waktu 10-30 tahun, dan 15-30 tahun.
Tingkat bunga tidak tetap, yaitu bervariasi tergantung pada proyek, jangka waktu, jenis (tingkatnya lebih rendah dari yang lain). Marginnya relatif kecil, biasanya 1% per tahun. Jumlah total pinjaman yang diberikan IBRD per tahun adalah 6-8 miliar dolar.
Total volume pembiayaan untuk Federasi Rusia dari IBRD berjumlah sekitar 10 miliar dolar (dua pinjaman minyak, satu pinjaman gas; tenaga listrik; sistem pensiun; jalan raya). 1/10 jalan (dalam km) dibangun atau dipulihkan dengan dana dari Bank Dunia. Di tahun 90an Pada abad ke-20 di Rusia, IBRD mendanai 50 proyek. Sebuah proyek direncanakan untuk membiayai perumahan di negara kita (sekitar $4 miliar), tetapi pada akhirnya bank mengalokasikan jumlah yang sedikit.
Unsur ketiga dari organisasi internasional yang bersifat supranasional terbatas adalah Dana Moneter Internasional.
Salah satu penyelenggara utama internasional Arus kas dianjurkan oleh Dana Moneter Internasional. Lembaga ini didirikan dengan tujuan mengatur hubungan moneter dan keuangan serta moneter dan kredit yang muncul antara negara-negara anggota dana ini.
Sebagaimana dikemukakan sebelumnya, pembentukan IMF terjadi pada konferensi PBB (1-22 Juli 1944). Kemudian perwakilan dari 44 negara bagian, termasuk Uni Soviet, mengadopsi Piagam IMF, yang mulai berlaku pada tanggal 27 Desember 1945. IMF memulai kegiatan praktisnya pada Mei 1946 di Washington, dengan mengandalkan partisipasi 39 negara. Uni Soviet tidak meratifikasi perjanjian pembentukan Dana Moneter Internasional akibat pecahnya Perang Dingin antara Timur dan Barat. Selama tahun 50-60an. Pada abad ke-20, Polandia, Kuba, dan Cekoslowakia melakukan hal serupa.
Penolakan konstruksi sosialis dan runtuhnya blok Soviet di tahun 80an. Abad kedua puluh menyebabkan perluasan peserta dana yang signifikan, yang jumlah totalnya mencapai 178 pada 1 Juli 1994, 184 pada 1 Januari 2005, dan 185 negara pada 1 Januari 2011. Rusia bergabung dengan IMF pada 1 Juni 1992. Kuba dan Korea Utara saat ini bukan anggota IMF.
Tugas utama Dana Moneter Internasional:
1. Tercapainya fungsi sistem mata uang yang stabil.
2. Stabilisasi sistem mata uang nasional negara-negara anggota.
3. Stabilisasi nilai tukar negara anggota.
4. Mencegah depresiasi satuan moneter nasional.
5. Memiliki neraca pembayaran positif dalam perdagangan antar negara anggota.
Tugas utama IMF adalah memberikan pinjaman kepada negara-negara anggota dalam mata uang asing untuk menghilangkan defisit neraca pembayaran mereka.
Struktur Dana Moneter Internasional dibentuk pada Juli 1944. Badan legislatif adalah Dewan Gubernur yang bertemu setahun sekali. Setiap negara memiliki gubernur dan penggantinya. Biasanya, mereka adalah menteri keuangan atau kepala bank sentral.
Fungsi utama Dewan Gubernur meliputi:
· penerimaan anggota baru;
· penetapan anggaran dan penyusunan laporan keuangan;
· distribusi keuntungan;
· pemilihan dewan eksekutif.
Badan eksekutif adalah dewan eksekutif (direktorat) - suatu badan tetap yang terdiri dari 24 orang. Direktur Distribusi (sejak 2004 Rodrigo de Rato perwakilan Spanyol).
Setiap negara bagian membayar sekitar 25% kuotanya dalam mata uang SDR atau mata uang anggota lainnya, dan 75% sisanya dalam mata uang nasional.
Besaran bantuan yang diberikan tergantung pada kontribusi negara terhadap modal dasar IMF. Ketika bergabung dengan IMF, negara membayar jumlah tertentu dana, yang disebut kontribusi kuota. IMF secara independen menentukan besaran kontribusi kuota berdasarkan analisis kekayaan negara dan indikator ekonominya. Besaran kuota ditinjau setiap lima tahun sekali. Pada tahun 2009, berdasarkan ukuran kuota, suara di antara negara-negara anggota di badan pemerintahan didistribusikan: 17,5% suara - Amerika Serikat; 6,13% suara – Jepang, Jerman - 5,99%; Inggris Raya - 4,95%, Prancis - 4,95%; Italia - 4,18% Arab Saudi -3,22%; Rusia -2,74% suara.
Sebagai perbandingan, kami mencatat bahwa 34 negara OECD memiliki total 60,35% suara di IMF. Negara-negara lain, yang mencakup lebih dari 84% keanggotaan IMF, hanya berjumlah 39,75%. Pangsa negara-negara anggota UE adalah 30,3%.
Tinjauan kuota berikutnya direncanakan akan dipercepat dan diselesaikan pada paruh pertama tahun 2011. Langkah ini diharapkan akan meningkatkan keterwakilan negara-negara emerging market dan berpendapatan rendah yang dinamis.
Dewan eksekutif mencakup anggota yang ditunjuk: Inggris Raya, Jerman, Amerika Serikat, Prancis, Jepang. Dipilih secara individual: Tiongkok, Rusia, Arab Saudi, dan 16 anggota dipilih untuk masa jabatan dua tahun sesuai dengan kuota regional.
Saat ini, volume perdagangan global sekitar 7,5 triliun. dolar, dan IMF hanya mengeluarkan pinjaman sekitar 2% per tahun.
Alasan utama perubahan pemberian pinjaman oleh Dana Moneter Internasional pada akhir abad kedua puluh antara lain: tahun 70-an. – krisis minyak, tahun 80an. – krisis utang, tahun 90an. – munculnya perekonomian transisi.
Suku bunga direvisi setiap minggu (sekitar 3% per tahun).
Hingga tahun 1996, pinjaman yang diterima dari IMF tidak sampai ke Rusia, karena pemerintah menginvestasikannya dalam bentuk yang lebih menguntungkan (misalnya obligasi). Pinjaman yang dialokasikan oleh Dana Moneter Internasional tidak dapat digunakan untuk menambah jumlah lembaga penegak hukum (tentara, polisi, Dinas Keamanan Federal); membayar pensiun dan gaji.
Guncangan serius yang harus dihadapi perekonomian global pada tahun 2008-2009. menyebabkan peningkatan signifikan dalam kebutuhan pendanaan IMF. Untuk memastikan bahwa IMF mempunyai sumber daya yang cukup untuk memenuhi kebutuhan ini, G-20 pada bulan April 2009 sepakat untuk melipatgandakan sumber daya yang tersedia bagi IMF dari tingkat sebelum krisis yang berjumlah sekitar $250 miliar.
Dana Moneter Internasional dibentuk sebagai organisasi yang menentukan prinsip dan aturan berfungsinya sistem keuangan internasional. Fungsi ini tetap menentukan dalam kegiatan Yayasan saat ini. Perkembangan program stabilisasi ekonomi di sebagian besar negara di dunia memungkinkan IMF berubah menjadi semacam pusat ekonomi intelektual dalam skala global.
Kritik terhadap IMF pasca kegagalan efektif mengatasi krisis 1997-1998. dan untuk mengantisipasi krisis keuangan global tahun 2008-2009, terutama terkait dengan empat permasalahan:
masalah pertama, ketika menyusun program reformasi, karakteristik nasional tidak diperhitungkan;
masalah kedua, program stabilisasi yang diusulkan dirancang untuk cepat hasil akhir(terapi kejut);
masalah ketiga, ketidakmampuan meramalkan perkembangan fenomena krisis baik di tingkat regional (Asia dan Rusia) maupun skala global;
masalah keempat, politisasi berlebihan terhadap program-program IMF dan penggunaannya untuk kepentingan negara-negara tertentu.
Namun, beberapa tahun terakhir telah menunjukkan bahwa, meskipun ada kritik serius terhadap IMF, IMF mampu mencapai sejumlah tugas penting dengan relatif berhasil. Sebutkan beberapa di antaranya:
· pada pertengahan tahun 90-an abad kedua puluh, tingkat inflasi berhasil diturunkan dibandingkan tahun 1970-1980;
· di bawah pengaruh IMF, banyak negara mengalami perbaikan signifikan dalam neraca pembayaran;
· di akhir tahun 80an. abad XX Dana itu dimainkan peran penting dalam menyelesaikan krisis utang internasional dengan menghapuskan dan mengurangi beban utang negara-negara berkembang di dunia;
· Negara-negara dengan perekonomian dalam transisi diberikan bantuan dalam bidang konstruksi hubungan pasar;
· IMF menanggapi kritik dengan benar dan mengambil tindakan serius untuk mereformasi hampir seluruh aspek pekerjaannya.
Ringkasnya, kami mencatat bahwa organisasi supranasional memiliki karakteristiknya sendiri. Sebut saja mereka: Pertama, mereka mempunyai hak untuk campur tangan dalam masalah-masalah yang menjadi kewenangan internal Negara, sesuai dengan Konstitusinya; Kedua, untuk mengatur permasalahan ini, mereka mempunyai wewenang untuk membuat: peraturan yang mengikat negara-negara anggota; mekanisme untuk memantau dan menegakkan kepatuhan negara-negara anggota terhadap aturan-aturan ini; mewajibkan dan memberi wewenang kepada individu dan badan hukum Negara Anggota; memberikan kekuasaan yang luas untuk membuat peraturan dan mengaudit kepatuhan pada badan non-perwakilan, yaitu pejabat internasional.
