Permasalahan terkini perkuliahan manajemen kota. Masalah terkini pemerintahan negara bagian dan kota

Jurnal ilmiah dan pendidikan triwulanan
Diterbitkan sejak 2007
ISSN 1999-5431
E-ISSN 2409-5095

“PERMASALAHAN PENGELOLAAN NEGARA DAN KOTA. MASALAH ADMINISTRASI PUBLIK»

Jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh National Research University Higher School of Economics (HSE),
Diterbitkan empat kali setahun dalam bahasa Rusia. Sejak tahun 2014, edisi khusus majalah ini telah diterbitkan dalam bahasa Inggris.

Dalam hal faktor dampak, jurnal "Issues of State and Municipal Management" adalah salah satu majalah terkemuka Rusia, termasuk dalam database internasional terkemuka Scopus, RePEc, EBSCO, serta Indeks Kutipan Sains Rusia (RSCI) di platform Web Sains.Jurnal ini termasuk dalam daftar jurnal dan publikasi ilmiah peer-review terkemuka yang direkomendasikan oleh Komisi Pengesahan Tinggi Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia untuk publikasi hasil ilmiah utama disertasi untuk gelar ilmiah Doktor dan Kandidat. Ilmu-ilmu di bidang ekonomi, sosiologi, hukum.Majalah ini berpartisipasi dalam sistem informasi dan analisis “Medialogi” untuk mengumpulkan rating media.

Tujuan majalah ini adalah untuk menciptakan platform profesional untuk mendiskusikan isu-isu kompleks pengelolaan negara bagian dan kota.

Kebijakan Editorial didasarkan pada kebutuhan untuk memberikan fokus yang cukup jelas pada subjek tertentu
(untuk menghindari duplikasi topik publikasi lain) dan pada saat yang sama - memperhatikan keterkaitan isu-isu tersebut
administrasi negara bagian dan kota dengan isu-isu terkait: ekonomi, hukum, ilmu politik, manajerial, dll.,
serta persoalan interaksi antara negara dan masyarakat sipil.

DI DALAM Dewan Redaksi majalah ini memuat ilmuwan dan pakar terkemuka dari internasional dan
tingkat nasional di bidang administrasi publik, perwakilan badan-badan pemerintah.

Jumlah pembaca majalah - peneliti, ahli, praktisi administrasi negara bagian dan kota,
serta banyak pembaca yang tertarik dengan masalah manajemen negara bagian dan kota di Rusia dan luar negeri.

Di halaman majalah, para ilmuwan dan negarawan memberikan kesempatan untuk pertukaran ide secara aktif,
informasi dan opini tentang permasalahan administrasi publik saat ini, seperti:

· reformasi dan pembangunan Pamong Praja,

· pengembangan dan pelaksanaan reformasi administrasi,

· meningkatkan kegiatan otoritas lokal,

· modernisasi bidang anggaran dan sektor publik secara keseluruhan.

Subjek majalah:

- Teori modern administrasi publik.

Landasan teori ekonomi dan kebijakan sosial.

Faktor dan penilaian efektivitas pemerintahan negara bagian dan kota.

Inovasi dalam sistem pemerintahan negara bagian dan kota.

Perencanaan dan peramalan dalam sistem pemerintahan negara bagian dan kota.

Personel layanan negara bagian dan kota. Manajemen personalia di pemerintahan
dan badan-badan kota dan organisasi-organisasi di sektor negara bagian dan kota.

Sumber daya keuangan, material, teknis dan informasi negara bagian dan kota.

Layanan negara bagian dan kota.

Fitur fungsi organisasi di sektor negara bagian dan kota.

Kemitraan publik-swasta.

Interaksi negara bagian dan kota dengan masyarakat.
Menjamin keterbukaan badan-badan pemerintah. Kontrol publik.

Kemitraan antara negara bagian dan kota dengan non-negara organisasi nirlaba.
Masalah ekonomi dan manajerial dari pengembangan “sektor ketiga”.

Perkembangan Program edukasi tentang subjek manajemen negara bagian dan kota.

Jurnal ini diterbitkan dalam domain publik di Internet (http://site)

MIKHAIL DELYAGIN
Doktor Ilmu Ekonomi, Direktur Institut Masalah Globalisasi
(Rusia)

Sumber daya bagi pembangunan Rusia bukanlah negara, namun pemulihannya
Alasan langsung rendahnya efisiensi negara adalah tidak adanya organisasi yang mengatur pekerjaannya.
Alasan utama ketidakmampuan pemerintah pusat adalah tidak bertanggung jawab secara umum

Masalah utama kita, menurut saya, adalah buruknya sistem administrasi publik. Fungsi negara yang paling penting adalah penetapan tujuan- hampir tidak ada sama sekali, dan masalah pengorganisasian manajemen tidak dirasakan secara prinsip.

Saya percaya bahwa sumber daya untuk pengembangan Federasi Rusia saat ini bukanlah negara, tetapi pemulihannya. Masa depan akan menunjukkan apakah hal ini mungkin terjadi tanpa gejolak politik yang merusak, namun jelas bahwa negara tidak dapat meningkatkan kesehatannya dengan sendirinya, terlepas dari tujuan dan sasaran tertentu, namun hanya melalui penetapan aturan yang stabil dalam ekonomi pasar modern. .

Krisis pemerintahan

Selama 10 tahun terakhir, Rusia telah mengalami serangkaian krisis, yang sumbernya adalah negara. Kadang-kadang hal ini terjadi secara langsung - seperti tahun keuangan sistemik 1995-1998, dan lebih sering - melalui kelambanan tindakan, seperti krisis gagal bayar, bensin, dan krisis biji-bijian yang akan datang.

Di antara alasan spesifik ketidakmampuan negara, rendahnya gaji pejabat biasanya disebutkan. Ini tidak benar. Mereka menghabiskan cukup banyak uang untuk tujuan ini: misalnya, pada paruh pertama tahun 1999, anggaran federal saja mengalokasikan 5,3 miliar rubel untuk administrasi publik. - 79,8% proyek anggaran. Ini lebih dari biaya pengadilan, perawatan kesehatan, ruang, dan likuidasi konsekuensi Situasi darurat, ilmu pengetahuan, pertanian atau perlindungan lingkungan.

Alasan utama rendahnya efisiensi negara adalah tidak adanya lembaga yang mengatur kegiatannya. Spontanitas menyebabkan pekerjaan yang sama di pemerintahan dapat dilakukan tiga kali: oleh departemen, departemen aparatur pemerintah, dan sekretariat wakil perdana menteri. Fungsi lembaga pemerintahan lainnya juga tidak lebih baik: misalnya, Duma Negara bahkan tidak memiliki peraturan mengenai aparaturnya.

Krisis ini diperburuk oleh kurangnya strategi. Akibatnya, pada salah satu tahap perkembangan (atau lebih tepatnya, degradasi), aparatus yang dirancang untuk memperjelas keputusan yang telah diambil diberi fungsi untuk mengambil keputusan tersebut. Ketidakmampuan menyebabkan kelelahan pejabat dan kelumpuhan pekerjaan mereka.

Namun, alasan utama ketidakmampuan negara adalah tidak bertanggung jawab secara umum. Menurut pendapat saya, akarnya tidak terletak pada tingkat departemen atau bahkan pemerintahan, tetapi pada Konstitusi Federasi Rusia.

Untuk memperbaiki situasi ini, pertama-tama perlu dibangun perimbangan kekuasaan antar cabang pemerintahan yang sesuai dengan realitas saat ini. Dengan demikian, fungsi alami presiden adalah strategi, keamanan, kebijakan luar negeri, pembangunan bangsa, krisis dan representasi. Selebihnya adalah urusan parlemen dan pemerintah. Tanpa kewenangan yang diperlukan, mereka pada prinsipnya tidak dapat bertanggung jawab.

Bagaimana sebenarnya hak presiden harus diubah merupakan topik pembahasan tersendiri. Tampaknya pemerintah harus dibentuk oleh koalisi partai-partai yang memperoleh lebih dari 50% suara dalam pemilu. Presiden tentu saja bisa memecatnya, tapi pemerintahan baru akan dijalankan oleh koalisi yang sama. Presiden hanya mengangkat dan memberhentikan menteri keamanan; sisanya berada dalam kekuasaan perdana menteri. Terakhir, Presiden bisa membubarkan Duma Negara, namun Mahkamah Konstitusi harus mengukuhkan keputusan tersebut.

Satu hal lagi. Saat ini, menurut Konstitusi, setiap subjek Federasi sebenarnya setara secara keseluruhan, dan ini adalah tanda konfederasi. Situasi ini tidak dapat diterima, karena dalam kondisi pemilihan kepala subyek Federasi, mereka dibebaskan dari semua tanggung jawab.

Di sini, seperti halnya di tingkat federal, sikap tidak bertanggung jawab disalurkan ke tingkat vertikal kekuasaan. Kekurangan administrasi publik di sebagian besar daerah melebihi fenomena serupa di pusat. Hal ini secara tidak langsung tercermin dari fakta bahwa porsi pengeluaran dalam anggaran daerah adalah 3 kali lebih tinggi dibandingkan angka yang sama dalam anggaran federal (masing-masing 6 dan 2%).

Menurut pendapat saya, Konstitusi harus menyediakan mekanisme untuk menerapkan undang-undang federal jika ada upaya pelanggaran oleh otoritas lokal - hingga dan termasuk perubahan pada otoritas tersebut. Hal ini harus menggambarkan hubungan antara pusat federal dan subjeknya dengan hati-hati dibandingkan hubungan antara presiden, pemerintah dan parlemen.

Tugas pokok negara

Jadi, untuk menormalkan keadaan, hal pertama yang harus dilakukan adalah melakukan reformasi manajemen. Negara perlu mengambil alih pengaturan bidang-bidang aktivitas manusia di mana pasar tidak mungkin atau tidak cukup efektif. Di mana fungsi yang paling penting Peraturan negara harus menjadi pengembangan institusi pasar dan dorongan pengorganisasian mandiri.

Hal utama saat ini adalah melakukan reorientasi upaya dari pengurangan intervensi negara dalam perekonomian ke pasar meningkatkan efektivitas intervensi ini. Sejak lama, negara berorientasi pada ideologi liberal dan berusaha mentransformasikan dirinya menjadi “penjaga malam” baik dari segi fungsi maupun sumber daya intelektual dan finansial. Sementara itu, dalam masyarakat yang relatif terorganisir, perlu adanya intervensi yang terus-menerus, aktif dan segera dalam perkembangannya, dengan menerapkan peraturan pemerintah pasar yang beradab.

Saat ini, sistem manajemen Rusia sangat liberal dan sangat tidak sejalan dengan tingginya monopoli perekonomian, Apa setiap langkah yang masuk akal juga akan menjadi langkah menuju tindakan administratif. Saat-saat di mana dimungkinkan untuk berkembang melalui pelepasan inisiatif secara spontan telah berlalu: inisiatif pasar untuk waktu yang lama membutuhkan dukungan administratif yang wajar(dimulai dengan penegakan hukum dan keputusan pengadilan dan diakhiri dengan perencanaan indikatif dan program jangka menengah untuk pembangunan masyarakat).

Arah utama reformasi sistem administrasi publik

Peningkatan efisiensi negara merupakan faktor utama yang menentukan masa depan Rusia. Oleh karena itu, ini adalah tugas strategis yang paling penting. Apalagi sekarang, ketika krisis keuangan dan politik memaksa negara untuk mengubah strategi pembangunannya dan mulai mengandalkan sumber daya manusia sumber daya internal. Pada saat yang sama, menurut saya, hal itu perlu dilakukan mekanisme bawaan untuk perbaikan permanen sistem administrasi publik.

Momen saat ini menguntungkan bagi reformasinya, karena:

Pembusukan aparatur penyelenggara negara sudah cukup parah sehingga masyarakat dan korporasi terbesar menyadari perlunya perubahan;

Kelemahan dan kepasifan peralatan secara signifikan mengurangi kemampuan untuk melawan unsur-unsur destruktifnya.

Yang paling penting adalah penggantian, sejauh diperlukan, kendali administratif langsung dengan kendali pasar tidak langsung. Tujuan utama negara adalah pembentukan aturan ekonomi pasar yang stabil.

Secara umum, semua tindakan yang diperlukan dapat dibagi menjadi tiga kelompok utama: tindakan yang memberikan hasil langsung, tindakan yang dapat memberikan hasil dalam waktu enam bulan hingga satu tahun, dan tindakan yang memberikan hasil dalam jangka waktu yang lebih lama. Pembagian ini ditentukan oleh pertimbangan praktis, karena kekuatan yang harus melaksanakan langkah-langkah ini akan didasarkan pada tugas-tugas politik pada periode yang bersangkutan: pemilihan Duma Negara, pemilihan presiden, persiapan pemilihan tahun-tahun berikutnya.

Tindakan yang dapat membawa
hasil langsung

1. Menetapkan bahwa pengenalan oleh seorang pejabat suatu rancangan undang-undang normatif yang bertentangan dengan undang-undang yang sudah berlaku dan tidak mengandung indikasi kontradiksi tersebut dan usulan untuk mengoreksi undang-undang tersebut, secara otomatis menghasilkan peringatan tentang kepatuhan yang tidak lengkap, dan jika masuk kembali sepanjang tahun - hingga pemecatan wajib.

2. Memastikan penerimaan wajib oleh kantor kejaksaan atas pengajuan dari Kamar Rekening dan Direktorat Pengendalian Utama Presiden.

3. Melaksanakan audit menyeluruh terhadap sistem pelayanan aparatur administrasi negara dan menghentikan kelebihan anggaran yang terkait dengannya.

4. Menerapkan peraturan negara terpadu yang komprehensif sehubungan dengan orang dan struktur yang terafiliasi.

5. Melakukan audit terhadap efisiensi kerja dan keuangan tim pelaksanaan proyek Bank Dunia dan Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan di Rusia, yang dilakukan secara kredit.

dalam waktu enam bulan hingga satu tahun

Kategori ini mencakup tindakan yang berkaitan dengan pelaksanaan instruksi Presiden (1996) tentang pengembangan program pembangunan negara di Federasi Rusia. Program ini harus menguraikan arah dan mekanisme untuk meningkatkan efisiensi negara Rusia dalam bentuk yang ringkas, mudah dipahami dan menarik.

Tujuannya- menetapkan pedoman jangka panjang untuk pengembangan sistem ketatanegaraan dan memperkenalkan ke dalam kesadaran massa pemahaman bahwa perbaikan sistem pemerintahan tidak hanya merupakan bidang kegiatan negara yang mandiri, tetapi juga merupakan bidang kegiatan negara yang paling menguntungkan dan penting bagi masyarakat. Tujuan kedua adalah untuk menanamkan optimisme pada masyarakat mengenai kapasitas negara dan masa depan mereka.

1. Tujuan negara: Mengapa warga negara dan perusahaan membutuhkannya? Bagian ini harus merupakan pernyataan yang benar dan mudah dipahami, yang menjelaskan inti dari kontrak sosial informal: apa yang sebenarnya disediakan dan ingin diberikan oleh pemerintah di masa mendatang kepada pembayar pajak sebagai imbalan atas uang yang diterima dari mereka.

2. Prinsip dasar pembangunan negara: bagaimana dan dengan alat apa negara akan mencapai tujuan yang tercantum pada ayat 1. Tampaknya tepat untuk menunjukkan hal itu karena perubahan konstan dalam kondisi eksternal penyempurnaan sistem administrasi publik merupakan suatu proses yang berkesinambungan.

3. Tujuan dari tahap saat ini pembangunan negara - memperbaiki kekurangan-kekurangan negara yang sebenarnya bisa dihilangkan saat ini.

4. Mekanisme untuk mencapai tujuan, menurut pendapat saya, pemerintah harus menggunakan segala hal positif yang dapat diambil dari praktik di dalam dan luar negeri (khususnya dari pengalaman Amerika Serikat, di mana reformasi administrasi publik paling luas dan paling sering dilakukan, serta Inggris, Australia dan Selandia Baru, negara yang telah mencapai hasil paling signifikan).

Pengalaman dunia menunjukkan bahwa perbaikan sistem administrasi publik memerlukan upaya terus-menerus dan penciptaan struktur permanen, yang anggotanya diikutsertakan dalam proses manajemen sehari-hari.

Dalam kondisi kita, disarankan untuk membentuk komisi tetap di bawah presiden atau ketua pemerintahan untuk meningkatkan administrasi publik. Arahan utama kegiatannya:

Survei komprehensif terhadap pekerjaan badan-badan pemerintah yang paling penting dengan pengembangan rekomendasi yang tepat;

Organisasi magang intensif (dengan peminjaman metodologi meningkatkan administrasi publik, dan bukan teknik khusus, yang tidak efektif di Rusia) di Amerika Serikat, Inggris Raya, Australia, Selandia Baru pada pejabat pemerintah yang menjanjikan;

Pengembangan peraturan tentang departemen (dengan partisipasi mereka), dengan jelas mengartikulasikan fungsi-fungsi mereka yang bermanfaat secara sosial;

Pengembangan, dengan partisipasi departemen, persyaratan kompetensi dan kualitas psikologis karyawan yang menduduki posisi senior dan menengah yang terpadu, jelas, formal, dan dapat diukur;

Persiapan, dengan partisipasi departemen, uraian tugas terpadu yang mendefinisikan: siapa, pada tingkat apa, apa yang dapat membuat keputusan independen;

Pengembangan, dengan partisipasi departemen, kriteria terpadu untuk menilai kegiatan pemerintah, departemen dan pejabat.

Program pembangunan negara juga harus mengatur pembagian badan-badan menjadi menjanjikan (bersifat fungsional, memperkuat regulasi pasar, melemahkan pembatasan persaingan, memastikan pelaksanaan kepentingan strategis Rusia) dan mengurangi (industri, entitas ekonomi yang mengelola langsung), diubah menjadi besar korporasi (kepemilikan).

Tugas jangka menengah (yang bagaimanapun juga harus segera ditetapkan) adalah melaksanakannya restrukturisasi pemerintahan, menyederhanakan strukturnya secara radikal, beralih dari prinsip manajemen sektoral ke fungsional. Prasyaratnya jelas: di departemen industri, unit peramalan dan analisis telah muncul, di satu sisi, dan unit manajemen operasional, di sisi lain. Masuk akal untuk menuangkan yang pertama ke dalam Kementerian Perekonomian dengan pengurangan personel (sambil mempertahankan spesialis). Yang kedua harus dialokasikan kepada perusahaan-perusahaan milik negara (holding) yang akan mengelola saham-saham milik negara di perusahaan-perusahaan di industri terkait. Kementerian Barang Milik Negara akan menjadi pemegang blok saham negara, yang menjalankan kendali atas kepemilikan ini (termasuk Bank Sentral) sesuai dengan indikator formal yang telah ditentukan sebelumnya.

Pada dasarnya penting normalisasi pengelolaan anggaran: subordinasi langsung kepada Kementerian Keuangan dari badan-badan yang menyediakan pendapatan negara, termasuk dana ekstra-anggaran federal, Kementerian Pajak dan Bea Cukai dan Komite Bea Cukai Negara (dengan hak departemen utama) dan penarikan Perbendaharaan Federal dari komposisinya ( dengan transformasi menjadi badan independen).

Badan Rosstat harus diberi fungsi analitis, memasukkan struktur pemerintah terkait ke dalamnya dan menciptakan struktur efektif yang sangat dibutuhkan atas dasar itu sistem perencanaan dan peramalan indikatif.

Tindakan perubahan struktur pemerintahan dalam 3-5 tahun ke depan adalah sebagai berikut:

Aparat pemerintah dipecah menjadi kementerian-kementerian “inti”, dan sebagai gantinya sekretariat pimpinan pemerintahan tetap ada (walaupun 10 kali lebih besar dari sekretariat yang ada saat ini).

Dari semua wakil perdana menteri, masih ada satu yang bertanggung jawab atas perkembangan strategis (dan di bagian ini - semua kementerian dan departemen). Dia menggantikan Perdana Menteri ex officio. Pergerakan menuju posisi ini melalui tahap peralihan: satu deputi pertama dan dua deputi, yang mengawasi kebijakan keuangan dan sektor riil perekonomian. Tugas yang terakhir adalah menyatukan departemen terkait menjadi Kementerian Keuangan dan Kementerian Perekonomian; setelah pelaksanaannya mereka menjadi menteri terkait;

jumlah badan eksekutif federal dikurangi seminimal mungkin (perbandingan fungsi yang paling sederhana menunjukkan bahwa jumlah tersebut cukup untuk mempertahankan 24 kementerian dan departemen, termasuk 8 pasukan keamanan);

struktur badan teritorial departemen federal diperbesar sedemikian rupa sehingga masing-masing badan teritorial tidak mencakup satu, tetapi beberapa subjek Federasi. Direktorat struktur teritorial harus berlokasi di daerah;

sistem komputerisasi untuk akuntansi komprehensif dan analisis operasional arus keuangan dan komoditas sedang dibuat;

dalam anggaran entitas konstituen Federasi dan unit kota, bagian maksimum pengeluaran untuk kebutuhan administratif ditetapkan. Jika bagian ini terlampaui, anggaran yang bersangkutan kehilangan hak untuk menerima dukungan keuangan dari atasan dalam bentuk apapun;

Untuk membentuk mekanisme yang beradab dan formal untuk mempertimbangkan berbagai kepentingan ekonomi di bawah Ketua Pemerintah Rusia, sedang dibentuk hal-hal berikut:

1) Komite Eksportir Rusia dari kepala perusahaan yang bagiannya dalam total ekspor negara tersebut dalam hal nilai melebihi 0,1%. Tugasnya:

Penilaian kegiatan kedutaan besar dan misi perdagangan Rusia dari sudut pandang efektivitas bantuan lokal ekspor;

Partisipasi (dengan hak veto kolektif) dalam penunjukan duta besar Rusia, kepala misi perdagangan dan penasihat ekonomi pertama kedutaan.

2) dewan ekonomi , memungkinkan para pemimpin daerah untuk berpartisipasi langsung dalam pengembangan kebijakan ekonomi, menyesuaikan keputusan pada tahap awal pengembangannya dan memastikan interaksi yang diperlukan.

3) dewan pembayar pajak besar , menyatukan kepala perusahaan yang membayar lebih dari 0,1% pendapatan pajaknya ke anggaran federal;

struktur yang menjalankan fungsi pengawasan, perizinan, dan likuidasi lembaga perkreditan dipisahkan dari Bank Sentral dan diserahkan kepada pemerintah;

interaksi yang erat antara pemerintah dan Bank Sentral dan pengendalian operasional pemerintah atas Kementerian Keuangan terjamin.

Tindakan yang dapat membawa hasil
untuk jangka waktu yang lebih lama

Jika program pembangunan negara dikembangkan dan mulai dilaksanakan sebelum pemilihan presiden (yang mungkin terjadi karena ketegangan aparatur administrasi negara), maka reformasi peradilan dapat dan harus segera dimulai. Saat ini, lembaga peradilan tidak selaras dengan lembaga eksekutif: lembaga eksekutif mempengaruhi lembaga eksekutif, namun tidak menjamin pelaksanaan keputusan-keputusannya. Untuk memperbaiki situasi ini, perlu diciptakan mekanisme yang tepat dan menyediakan subsistem yang efektif untuk menjamin efisiensi kerja dan keselamatan hakim, korban dan saksi. Seiring dengan tercapainya independensi pengadilan yang sesungguhnya, perlu diciptakan sistem pemantauan mutu kerja hakim.

Penyempitan kemampuan negara tidak hanya mempengaruhi kekayaan negara (yang sebagian besar pengelolaannya dialihkan ke tangan swasta), tetapi juga aspek manajerial pengaruh pusat federal terhadap entitas ekonomi. Namun, di tingkat regional dan lokal, pihak berwenang secara administratif mampu dan secara aktif melakukan intervensi dalam operasional perusahaan dan distribusi properti. Sebaliknya, di sini individu dan perusahaan tidak terlindungi. Ini adalah dua sisi pelanggaran hukum: di satu sisi, kekuasaan federal tidak dapat mengekang kekuasaan regional, di sisi lain, kekuasaan regional tidak diimbangi oleh kekuasaan kota. Dan semuanya tidak berada di bawah peradilan. Independensi pengadilan dan kejaksaan nyaris hanya sekedar ungkapan kosong.

Penerapan kebijakan yang realistis di bidang ekonomi dan sosial tentu saja mengandaikan peningkatan peran negara, yang tidak banyak ditentukan oleh porsi PDB yang diredistribusikan melalui anggaran, tetapi oleh tujuan dan efektivitas intervensi dalam proses perekonomian. Pada akhirnya, ini adalah pengembangan dan penerapan undang-undang dan peraturan lain yang efektif yang memenuhi kebutuhan masyarakat.

Salah satu mitos reformasi yang paling berbahaya adalah bahwa supremasi hukum dicirikan oleh pencapaian di bidang pembuatan undang-undang, dan bukan oleh regulasi praktis kehidupan ekonomi dan sosial. Oleh karena itu banyak dilakukan tindakan legislatif yang tidak sesuai dengan kenyataan, dan akibatnya, ketidakmungkinan pengelolaan tanpa melanggar aturan. Kesenjangan antara norma-norma perilaku ekonomi informal dan norma-norma yang diumumkan secara resmi, persepsi hukum sebagai pernyataan niat, dan, akhirnya, ketidakpercayaan terhadap hukum sudah menjadi hal biasa. Dalam suasana seperti itu, sulit untuk mengandalkan isolasi sosial para penjahat, dan akibatnya, kemenangan atas mereka.

Langkah-langkah berikut diperlukan di sini.

1. Dianjurkan untuk melaksanakan revisi peraturan perundang-undangan yang mengatur proses ekonomi. Kurangnya pemikiran tentang aturan main yang dicanangkan oleh negara menyebabkan hilangnya batas antara redistribusi kriminal (penghindaran pajak, pemerasan, penyuapan, penipuan) dan aktivitas produktif. Akibatnya, yang terakhir ini terdorong ke dalam “bayangan” karena berbagai alasan.

Kita perlu berpisah norma hukum, yang mempunyai dampak yang menentukan terhadap perekonomian, dari yang mempunyai pengaruh yang kecil terhadap perekonomian (seperti yang dapat dibuktikan dengan sedikitnya referensi terhadapnya dalam keputusan pengadilan), dan terutama dari norma-norma yang dilanggar secara massal baik karena ketidakpraktisan atau karena kurangnya mekanisme implementasi yang efektif. Analisis semacam ini harus menjadi dasar untuk memperbaiki kerangka hukum transformasi ekonomi.

Tindakan legislatif dan peraturan perlu disederhanakan sebanyak mungkin untuk menciptakan lingkungan hukum yang dapat diprediksi untuk kegiatan ekonomi. Ubah sebanyak mungkin undang-undang menjadi dokumen yang mempunyai dampak langsung.

2. Alat tambahan untuk meningkatkan efisiensi negara adalah ketergantungan pada korporasi tingkat regional. Penting untuk mengangkat mereka ke tingkat Federasi, untuk mengembangkan mereka menjadi mitra dan pesaing yang layak bagi oligarki yang merusak diri sendiri (seperti halnya Amerika Serikat mengembangkan pemimpin dunia dari perusahaan nasionalnya). Ini adalah satu-satunya cara untuk menerapkan slogan “Rusia yang kuat - wilayah yang kuat”, membebaskan tangan negara dan melayani seluruh perekonomian, dan bukan hanya sebagian kecil saja.

3. Penting untuk menetapkan prosedur terpadu untuk koordinasi dan interaksi otoritas eksekutif federal, termasuk divisi teritorialnya, dengan otoritas entitas konstituen Federasi dan pemerintahan sendiri lokal.

4. Praktek departemen membentuk divisi struktural yang menduplikasi fungsi departemen lain harus dihilangkan sama sekali.

PERMASALAHAN ADMINISTRASI PUBLIK DI FEDERASI RUSIA DALAM KONTEKS REFORMASI ADMINISTRASI

Inozemtsev Alexander Alexandrovich
Sekolah Tinggi Ekonomi St

anotasi
Artikel ini adalah analisis singkat tentang masalah utama administrasi publik di Federasi Rusia. Permasalahan tersebut dipertimbangkan dalam konteks reformasi administrasi yang dilakukan pada tahun 2003-2005 dan 2006-2010. Selain itu, artikel tersebut berisi beberapa rekomendasi, yang penerapannya akan meningkatkan efektivitas reformasi di atas.

MASALAH ADMINISTRASI PUBLIK DALAM KONTEKS REFORMASI ADMINISTRATIF DI FEDERASI RUSIA

Inozemtsev Alexander Alexandrovich
Sekolah Tinggi Ekonomi Saint Petersburg

Abstrak
Artikel ini berisi analisis singkat tentang masalah utama administrasi publik di Federasi Rusia. Masalah-masalah ini dipertimbangkan dalam konteks reformasi administrasi yang dilakukan pada tahun 2003-2005 dan 2006-2010. Selain itu, artikel tersebut memberikan sejumlah rekomendasi, yang penerapannya dapat meningkatkan tingkat efisiensi reformasi tersebut.

Tautan bibliografi ke artikel:
Inozemtsev A.A. Masalah administrasi publik di Federasi Rusia dalam konteks Reformasi Administrasi // Politik, Negara dan Hukum. 2015. No. 4 [Sumber daya elektronik]..02.2019).

Negara merupakan bagian penting dalam kehidupan masyarakat dan keseluruhannya jalur sejarah pembangunan, ia menjalankan berbagai fungsi: dari kendali penuh atas semua bidang kehidupan sosial di zaman kuno hingga menjaga stabilitas ekonomi masyarakat dan kepentingan pribadi dalam hal properti di era modern. Semua ini, tentu saja, tercermin dalam proses pemerintahan negara bagian dan kota, yang mempengaruhi negara itu sendiri dan perkembangannya, serta warganya. Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan segala permasalahan yang muncul pada satu waktu atau yang lain, dan segala kekurangan program pembangunan sosial sebelumnya, negara harus melaksanakan dua tugas utama terkait modernisasi proses tersebut. peraturan Pemerintah. Pertama, perlu dikembangkan konsep-konsep baru administrasi publik yang dapat memberikan dampak positif terhadap proses stabilisasi dan kemajuan masyarakat dan negara secara keseluruhan, dan kedua, menemukan metode yang memfasilitasi penerapan konsep-konsep tersebut.

Salah satu masalah utama administrasi publik modern adalah kurangnya pemahaman yang tepat tentang pentingnya seluruh sistem pemerintahan kota dan negara bagian Rusia, serta kurangnya konsep transformasi yang sesuai.

Perhatian khusus harus diberikan untuk menciptakan basis informasi yang diperlukan untuk administrasi publik, dan, sebagai hasilnya, membangun ketertiban di bidang statistik negara dan indikator statistik yang diperlukan. Hal ini menunjukkan pentingnya analisis rinci mengenai kebutuhan dan kebutuhan masyarakat dalam rangka menyediakan program pembangunan sosial yang tepat.

Anda juga harus mempertimbangkan masalah penilaian efektivitas administrasi publik agar dapat menilai kualitas suatu inovasi tertentu. Kondisi yang diperlukan adalah kemungkinan penerapan metode penilaian ini di semua tingkat pemerintahan di negara bagian, sehingga pertimbangan efektivitas hubungan antara pemerintah negara bagian dan kota menjadi lebih jelas.

Masalah lain yang perlu diatasi adalah kebutuhan untuk memastikan desentralisasi negara federal sambil mempertahankan kesatuan relatifnya. Konstitusi, yang menjamin persamaan hak bagi semua subjek, dalam beberapa pasalnya yang memiliki interpretasi spasial, memungkinkan beberapa subjek memiliki cakupan hak yang lebih luas daripada yang lain, sehingga menimbulkan kontradiksi di antara mereka sehingga menimbulkan konflik. Dan alih-alih mengembangkan kawasan dan meningkatkan kualitas hidup, mereka malah menghabiskan energi, waktu dan sumber daya untuk menyelesaikan perselisihan. Contoh dari situasi yang dijelaskan di atas adalah banyaknya perjanjian bilateral yang dibuat antara republik dan otoritas federal. Yang pertama memiliki kesempatan untuk tidak membayar sejumlah pajak federal, yang melanggar hak-hak ekonomi wilayah dan wilayah. Akibatnya, berkembanglah kecenderungan separatisme di dalam diri mereka, yang diekspresikan dalam keinginan untuk membentuk republik baru. Sejak tahun 2000, situasi perjanjian bilateral mulai berangsur-angsur membaik, dan sebagian besar perjanjian tersebut dihentikan pada tahun 2002, sehingga memperkuat institusi kekuasaan negara.

Situasi yang berkembang dalam hubungan antara otoritas negara bagian dan kota mengenai masalah kompetensi mereka, pembatasan kekuasaan di antara mereka dan interaksi mereka juga patut mendapat perhatian. Kerangka peraturan administrasi publik juga perlu disesuaikan, karena terkadang undang-undang dasar suatu negara mengandung postulat yang bertentangan sehingga memerlukan revisi atau modifikasi.

Administrasi publik harus direformasi terutama dalam kombinasi dengan sifat terencana untuk menstabilkan beberapa bidang kehidupan publik, sekaligus memungkinkan berkembangnya ekonomi pasar. Intinya, selama 20 tahun terakhir, Rusia telah berada dalam tahap transisi, begitu pula dengan sistem administrasi publiknya, dan berbagai reformasi hanya menegaskan fakta bahwa administrasi publik perlu ditingkatkan, karena sistem ini memiliki kekurangan yang serius.

Sebagai akibat dari krisis dan kebutuhan mendesak untuk merevisi konsep pembangunan sosial-ekonomi, pengaruh negara meningkat tajam “sehingga merugikan kualitas lembaga-lembaga negara”, yang mengarah pada reformasi administrasi pegawai negeri. . Ketidakmampuan negara untuk memulihkan perekonomian secara lebih luas, serta peran langsungnya dalam krisis yang muncul, memerlukan revisi sistem administrasi publik. Kesimpulan terakhir dikembangkan oleh teori Fukuyama, yang menyoroti hubungan langsung antara evolusi negara dan pembangunan ekonomi. Dengan demikian, peningkatan pengaruh negara sebagian menyebabkan stagnasi ekonomi dan, sebagai akibatnya, krisis. Dan reformasi administrasi yang dilakukan pada tahun 2004 hanya menambah jumlah pejabat tanpa membuat kerja mereka lebih efektif. Reorganisasi ini dimaksudkan untuk mengidentifikasi fungsi-fungsi yang tidak diperlukan dan identik serta membuat sistem administrasi publik lebih fleksibel dan bertingkat tiga (lembaga federal, kementerian federal, layanan federal). Namun dalam praktiknya, yang terjadi hanyalah peningkatan jumlah karyawan tanpa peningkatan efisiensi sistem baru. Jadi, itu dikembangkan reformasi baru, yang berlangsung hingga tahun 2010, bertujuan untuk meningkatkan efisiensi sistem federal dan menetapkan wewenang dan fungsi tertentu dari pemerintah. Namun di sini juga timbul permasalahan: kurangnya komunikasi yang baik antara negara dan masyarakat, “goyahnya” kerangka peraturan pengelolaan administrasi, juga pemilihan badan yang salah yang akan melaksanakan reformasi, indikator peringkat internasional menunjukkan penurunan indikator keimanan masyarakat dan indikator efektivitas penyelenggaraan publik, serta kekurangan metodologi dan proses organisasi secara keseluruhan. Reformasi pegawai negeri juga mengalami permasalahan yang sama.

Dengan demikian, administrasi publik adalah pengaturan oleh badan-badan pemerintah dari berbagai aspek masyarakat. Kawasan ini saat ini banyak permasalahannya. Tingkat efisiensi yang rendah dengan jumlah pegawai negeri yang tinggi, kata-kata yang tidak akurat, yang menciptakan ambiguitas dalam pembagian kekuasaan antara badan-badan negara bagian dan kota, dan pasal-pasal yang bertentangan dalam kerangka hukum, serta kurangnya dukungan informasi yang diperlukan dari negara. Semua ini memerlukan penyelesaian, upaya yang dilakukan oleh reformasi administrasi tahun 2003-2005 dan 2006-2010, tidak membuahkan hasil yang diinginkan, sehingga arah utama modernisasi administrasi publik tidak berubah - memperbaiki kerangka peraturan, menciptakan daftar akurat masalah yang berkaitan dengan ruang lingkup kompetensi lembaga kota dan pemerintah. Hal ini juga mencakup pengembangan metode yang efektif dalam memberikan informasi kepada negara dan meningkatkan staf pegawai negeri sipil. Semua solusi tersebut harus dicari dan dilaksanakan guna memperbaiki sistem administrasi publik.

Bibliografi

1. Dobrynin, N.M. Reformasi administrasi publik di Rusia sebagai kebutuhan untuk membangun hubungan federal yang baru: praktik, kekhususan, pola // Jurnal Hukum Rusia. – 2005. – hal. 17-25.
2. Slatinov, V.B. Strategi reformasi administrasi publik di Rusia modern: lingkup pengaruh versus kemampuan negara // Buletin Rusia Tengah ilmu Sosial. – 2010. – No. 1. – hal. 97-104.
3. Ivanov, O.P. Reformasi administrasi publik di Rusia: model dan aspek regional persiapan perubahan // Universitas Kedokteran Negeri. – 2005. – No. 1. – hal. 5-10.
4. Sharov, SAYA. Tentang elemen utama reformasi administrasi // Teknologi personel modern dalam sistem pelayanan publik // Reformasi administrasi publik di Rusia: pandangan dari dalam. – 2004. – hal. 3-35.

Pertumbuhan ekonomi. Isi, faktor, indikator. Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan perkembangan sosial. n n n - Pertumbuhan ekonomi adalah peningkatan produksi sosial, yang dinyatakan dalam peningkatan tingkat dan laju pembangunan ekonomi Nasional, dalam meningkatkan potensi perekonomian negara, meningkatkan kekayaan nasional. Pertumbuhan ekonomi diwujudkan dalam pertumbuhan dan perbaikan struktur aset tetap. Indikator umum pertumbuhan ekonomi adalah: tingkat pertumbuhan pendapatan nasional - volume per kapita; jumlah kekayaan nasional

Faktor-faktor yang mempengaruhi sifat dan laju pertumbuhan ekonomi n Pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh: n - kuantitas dan kualitas alam dan sumber daya tenaga kerja n - volume modal tetap n - inovasi n - faktor pertumbuhan n faktor permintaan

Jika kita secara kuantitatif mengkorelasikan kontribusi berbagai faktor terhadap pertumbuhan ekonomi, maka n n n n kita sampai pada kesimpulan bahwa peningkatan produktivitas tenaga kerja merupakan faktor terpenting yang menjamin pertumbuhan produk dan pendapatan riil. - peningkatan biaya tenaga kerja menghasilkan 32% - peningkatan produktivitas tenaga kerja - 68%, termasuk inovasi - 28% modal - 19% pendidikan - 14% peningkatan alokasi sumber daya - penghematan 7%. karena skala produksinya.

Kekayaan nasional adalah totalitas nilai material yang tersedia (tenaga kerja sosial dan sumber daya alam suatu negara), disajikan dalam istilah moneter n Kekayaan modern suatu negara tidak hanya terdiri dari sumber daya alam, tetapi juga dari beragam pengetahuan terkini, banyak diantaranya diubah menjadi teknologi. Pada saat yang sama, teknologi memainkan peran paling penting dalam pembangunan ekonomi. N

Secara matematis, pentingnya teknologi dalam pembangunan ekonomi dinyatakan dengan rumus Pelzer n W = PT dimana W adalah kekayaan P adalah sumber daya, seperti tanah, tenaga kerja, mineral n T adalah teknologi n n adalah tingkat pengaruh pencapaian teknis terhadapnya, yaitu. teknologi seolah-olah melipatgandakan dirinya sendiri, karena setiap pencapaian teknis menciptakan dasar bagi pencapaian berikutnya. n n n

Dalam perekonomian modern, ada dua karakteristik yang memungkinkan suatu perekonomian diklasifikasikan sebagai tipe inovatif: peningkatan utama PDB (80% ke atas) dicapai melalui penggunaan potensi intelektual dan produksi produk-produk berteknologi tinggi. n - tingkat kenaikan pendanaan penelitian dasar harus melampaui tingkat pertumbuhan pembelian industri atas teknologi berteknologi tinggi. N

Kategori pertumbuhan ekonomi Pendapatan nasional - nilai yang baru diciptakan pada tahun tertentu di bidang produksi material; bagian dari nasional produk kotor, yang tersisa setelah dikurangi alat produksi yang dikonsumsi n Produk bruto nasional adalah indikator statistik yang menyatakan total nilai barang dan jasa akhir dalam harga pasar n

Pengaturan utama sistem anggaran Rusia pada periode hingga 2020, berdasarkan tingkat sistem anggaran, penilaian

Ciri khas anggaran federal tahun 2012 adalah: n penurunan bertahap pendapatan dan belanja anggaran federal sehubungan dengan PDB dan peningkatan belanja sosial di berbagai bidang bidang sosial; n peningkatan utang publik dan volume alokasi anggaran yang dialokasikan untuk pembayarannya; n peningkatan signifikan dalam pinjaman internal pemerintah dan dana dari privatisasi untuk menjamin pembiayaan defisit anggaran federal; n pembentukan anggaran federal dalam rangka awal pelaksanaan Program Pemerintah Federasi Rusia untuk meningkatkan efisiensi pengeluaran anggaran untuk periode sampai dengan tahun 2012 dan dengan memperhatikan prinsip-prinsip perencanaan anggaran yang bertarget program; n presentasi distribusi analitis pengeluaran anggaran federal untuk 2011-2013 menurut program negara

Karakteristik utama anggaran federal tahun 2010 -2013. (dalam %% PDB) Surplus Pendapatan Defisit No. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 Pendapatan 15, 5 17, 8 20, 4 19, 5 20, 1 2 3, 7 23, 3 23, 4 22, 4 18, 8 17, 4 17, 6 17, 0 16, 8 2 Beban 14, 1 14, 8 19, 0 17, 8 15, 8 16, 3 15, 9 18, 0 18, 3 24, 7 22, 7 21, 2 20, 1 19, 7 3 Defisit/surplus 1, 4 3, 0 1, 4 1, 7 4, 3 7, 5 7, 4 5, 4 4, 1 - 5, 9 - 5, 3 -3, 6 -3, 1 -2, 9 4 Defisit nonmigas -1, 7 -1, 0 -2, 9 -3, 2 -1, 8 -2, 5 -3, 3 -6, 5 -13, 6 -13, 5 -11, 7 -10, 9 -10, 4

Defisit anggaran federal (sebagai persentase PDB) No. 2011 2012 2013 2014 2015 1. Dengan harga minyak 70 dolar/barel dengan harga konstan - 4.0 2010 (71.1; 72.2; 73.5) (dalam %% PDB) - 3, 0 - 2, 0 - 1, 0 0 2. Dengan harga minyak 75; 78; 79; 80, 5; 82 dolar/barel pada tahun 2011 -2015 - 2,4 - 3,6 (dalam %% PDB) - 1,5 - 0,5 3. Usulan versi defisit anggaran federal (dalam %% PDB) - 3,6 - 2, 9 - 1, 5 0 0,6 termasuk karena privatisasi - 3, 1 0, 5 0, 4 - 5, 6 - 5, 2 - 3, 7 - 2, 0 Untuk referensi: 4. Dengan harga minyak 50 dolar/barel pada tahun 2011 - 2015 (untuk opsi ketiga) (sebagai persentase terhadap PDB) - 6.1

Ciri pembeda utama dari anggaran tahun 2012 adalah bahwa anggaran tersebut akan dilaksanakan pada tahun 2012 pembatasan yang serius sumber daya keuangan pemerintah n Perhitungan menunjukkan bahwa anggaran bebas defisit dapat dicapai melalui pendapatan minyak dan gas jika harga minyak pada tahun 2011-2013. akan melebihi $105 per barel. Tingkat ini tidak dapat dianggap “nyaman” dari sudut pandang keamanan makroekonomi: terdapat situasi peningkatan risiko ketidakstabilan harga minyak baik untuk pembentukan pendapatan anggaran maupun untuk perekonomian negara secara keseluruhan. n Dalam situasi seperti ini, tidak hanya anggaran, tetapi juga perekonomian secara keseluruhan terlihat rentan

Ciri khas kedua APBN tahun 2011 adalah adanya ketimpangan antara meningkatnya kewajiban sosial negara dengan menurunnya kemampuan riil perekonomian, yang mengakibatkan peningkatan utang pemerintah dan volume alokasi anggaran yang dialokasikan. untuk pelayanannya n Kebijakan utang negara mungkin menghadapi sejumlah risiko. n Pertama-tama, hal ini adalah “risiko jatuhnya harga minyak”. n Perhitungan yang dilakukan oleh Account Chamber dalam modul untuk menilai dan menganalisis risiko anggaran dilakukan pada batas bawah harga minyak sebesar $60 per barel, menunjukkan bahwa indikator pendapatan minyak dan gas yang direncanakan hanya akan terpenuhi jika harga minyak berada pada level yang sama. lebih dari $71 per barel. Jika harga lebih rendah, pendapatan anggaran berada dalam risiko dan volatilitas indikator makroekonomi utama memperburuk situasi ini

Ciri khusus lainnya dari anggaran tahun 2011 adalah bahwa anggaran tersebut dirancang untuk memecahkan masalah modernisasi perekonomian. Dalam hal ini, perlu memperhatikan “risiko investasi” dari kebijakan fiskal. Perkiraan tersebut memperkirakan peningkatan investasi dalam aset tetap pada tahun 2011 - sebesar 10%, pada tahun 2012 - sebesar 3,5%, pada tahun 2013 - sebesar 7,4% (pada tahun 2010, menurut perkiraan - sebesar 2,5%), yang tidak cukup konsisten dengan tesis tentang peningkatan aktivitas investasi dalam perkiraan. Pangsa investasi aset tetap dalam PDB meningkat dari 19,5% pada tahun 2010 menjadi 20,8% pada tahun 2011, 20,9% pada tahun 2012 dan 21,9% pada tahun 2013. Sementara itu, peningkatan volume investasi pada tahun 2010, 2012 dan 2013 terutama disebabkan oleh kenaikan harga produk investasi. Indeks deflator investasi modal tetap pada tahun 2011 adalah 108,2%, pada tahun 2012 - 108%, pada tahun 2013 - 107,9% (pada tahun 2010, menurut perkiraan - 108,4%).

Salah satu prioritas pembangunan strategis Rusia adalah pembentukan sistem kemitraan publik-swasta. dana di luar anggaran dalam modernisasi perekonomian, serta pemanfaatan pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan kewirausahaan swasta untuk kegiatan ini. n Model kemitraan publik-swasta (KPS)lah yang memungkinkan kita memecahkan masalah penciptaan, rekonstruksi dan pengoperasian properti publik, serta penyediaan layanan publik kepada masyarakat n

Bentuk utama hubungan antara negara dan bisnis, sebagai ideologi sosial baru n Kemitraan publik-swasta dari mitra strategis mampu memberi mereka hasil ekonomi dan sosial yang dapat diterima, memuaskan kepentingan negara dan publik secara keseluruhan, meminimalkan risiko (keuangan, produksi, manajemen, dll.) Kemitraan dengan bisnis swasta akan memungkinkan pihak berwenang untuk menarik sumber daya tambahan, dan terutama investasi, ke sektor ekonomi publik, mengurangi parahnya masalah anggaran, dan mengalihkan sebagian besar risiko ke bisnis. sektor dan sekaligus menjaga fasilitas umum milik negara. n Dalam sistem hubungan seperti itu, sumber daya dan potensi dua entitas ekonomi digabungkan n

Krisis 1. Titik balik yang tajam, keadaan transisi yang parah, kekurangan yang akut, kekurangan sesuatu n 2. Keadaan ketika sarana (mekanisme) yang ada untuk mencapai tujuan menjadi tidak memadai, mengakibatkan situasi dan masalah yang tidak dapat diprediksi yang memerlukan model pemikiran baru untuk mengatasinya. mengatasi dan tindakan n

Krisis ekonomi adalah suatu proses penurunan pertumbuhan ekonomi dan pemulihan paksa proporsi dasar reproduksi yang terganggu selama pembangunan ekonomi. n Proses reproduksi merupakan proses penyembuhan diri dan pembaharuan diri sistem biologis dan sosial. n Termasuk reproduksi barang-barang material, tenaga kerja, hubungan industrial, struktur sosial, norma-norma sosial. nilai n

Krisis sosial ekonomi n Krisis ekonomi diwujudkan dalam penurunan produksi absolut, kelebihan produksi relatif, penurunan investasi modal, peningkatan pengangguran, pelanggaran sistem moneter dan moneter, inflasi n Fase krisis: - Krisis kelebihan produksi - depresi - stagnasi Depresi dalam perekonomian - fase siklus kapitalis , terjadi setelah krisis kelebihan produksi, ditandai dengan keadaan perekonomian yang stagnan, lemahnya permintaan barang dan level rendah harga

Tahapan krisis sosial ekonomi n n n Stagnasi - stagnasi atau dekomposisi sistem secara bertahap karena kurangnya faktor pembangunan Siklus krisis (Siklus Kondratiev Besar dan kecil) Krisis - lokal, regional, global (Siklus pengembangan sistem besar dan kecil) Tahapan perkembangan krisis: keuangan, krisis riil sektor ekonomi, sosial

Korupsi: konsep, bentuk manifestasi dan penanggulangannya. n Isu antikorupsi merupakan prioritas nasional dalam kebijakan pemerintah modern. ada tahun 2008, Undang-Undang Federal “Tentang Pemberantasan Korupsi” diadopsi

Menjamin efektivitas sistem administrasi publik hanya mungkin jika korupsi diberantas secara radikal di semua bidang kegiatan negara dan masyarakat. Sayangnya, semua upaya untuk terbentuk sistem yang efektif upaya pemberantasan korupsi kini telah gagal. n Sistem hak istimewa yang ada di Uni Soviet digantikan dalam kondisi Rusia baru dalam hubungan antara pejabat pemerintah di satu sisi dan individu serta pengusaha di sisi lain dengan pembayaran tunai langsung. N

Pada saat yang sama, tingkat korupsi meningkat secara signifikan. Banyaknya undang-undang, tindakan hukum, instruksi, penyalahgunaan kekuasaan diskresi oleh pejabat, lemahnya sistem hukum dan peradilan - semua ini saat ini menciptakan hambatan administratif yang tinggi yang membuat takut investor asing dan domestik. n Pada saat yang sama, tekanan terhadap perusahaan-perusahaan di wilayah tertentu dari pihak berwenang setempat tidak berkurang, namun meningkat. n Saat ini, korupsi moral yang dilakukan sebagian besar pegawai negeri sipil, termasuk aparatur pusat, sudah menjadi norma yang mendarah daging. N

Rusia berdasarkan laporan Komite Anti Korupsi Internasional (2010) n n n Salah satu negara paling korup di dunia. Kerugian tahunan akibat korupsi – 40 miliar rubel. per tahun, ini adalah 60% dari anggaran federal. Peringkat ke-1 dalam jumlah miliarder yang dituntut oleh lembaga penegak hukum. Ke-134 di dunia dalam hal harapan hidup, 97 dalam pendapatan per kapita, ke-1 di dunia dalam nilai absolut penurunan populasi, ke-2 di dunia di jumlah bunuh diri 57 - dalam kualitas hidup peringkat ke-2 dalam jumlah narapidana per 1000 penduduk peringkat ke-2 di dunia dalam distribusi obat-obatan palsu peringkat ke-1 dalam jumlah kecelakaan pesawat peringkat ke-1 dalam jumlah anak-anak yang merokok peringkat ke-1 di penjualan alkohol yang kuat

Korupsi: konsep, bentuk manifestasi dan penanggulangannya. n n n n Penyebab korupsi internal yang diteliti antara lain: - rendahnya gaji pegawai negeri sipil; - ketidakjelasan aktivitas mereka; -kontrol yang lemah terhadap bawahan; - ketidakprofesionalan pegawai negeri - kompleksitas prosedur yang berlebihan, kebebasan prosedural; -kurangnya indikator untuk mengukur hasil kinerja

Permasalahan korupsi mempunyai banyak aspek yang belum sempurna dan tidak konsisten undang-undang Rusia; - kurangnya sistem kontrol negara dan publik yang efektif; - kurangnya prinsip etika administrasi; - kurangnya transparansi dalam pengambilan keputusan, keterbukaan, dll. Menurut laporan tahunan (2007) Pusat Penelitian dan Inisiatif Anti-Korupsi, dalam hal tingkat korupsi, Rusia berada di peringkat 147 dari 180 tempat yang ditunjuk .

Sistem antikorupsi n n n Isi utama dari sistem ini adalah langkah-langkah tradisional untuk membatasi korupsi dengan memperkuat kontrol. Diantaranya: - pengaturan konflik kepentingan yang cermat - sistem seleksi personel berdasarkan prestasi - pengaturan rinci kegiatan pejabat. Peraturan kerja yang memuat syarat-syarat seorang pejabat, hak-hak dan tanggung jawab kedinasannya harus menjadi “dasar tindakan normatif» mengatur kegiatan pegawai negeri sipil. - rotasi, . yang dilakukan dengan cara pemindahan pegawai dari satu jabatan ke jabatan lain dalam satu instansi pemerintah atau perpindahan dari satu instansi pemerintah ke instansi pemerintah lainnya - baik di tingkat federal maupun regional.

Tindakan yang tidak melibatkan pengetatan kontrol terhadap pejabat, namun mengubah sistem insentif untuk meningkatkan efektivitas tindakan mereka. Diantaranya: n Peningkatan upah. gaji pegawai negeri sipil harus dikorelasikan di pasar tenaga kerja dengan upah pekerja dengan spesialisasi dan kualifikasi yang sesuai di sektor komersial

Data perbandingan mekanisme antikorupsi Mekanisme antikorupsi Konsep reformasi pegawai negeri UU “Tentang Negara Pamong Praja di Federasi Rusia" Rotasi + - Seleksi kompetitif + + Penilaian kinerja dan gaji berbasis kinerja + - pengungkapan resmi - - penerapan peraturan kerja + + pengaturan konflik kepentingan + + keseimbangan remunerasi lintas sektor (remunerasi sesuai dengan remunerasi dalam bisnis) + -

Hukum Federal “Tentang Anti-Korupsi” » . Langkah-langkah baru untuk memberantas korupsi n n n n “- pernyataan tabungan pribadi tidak hanya akan diberikan oleh pegawai negeri itu sendiri. tetapi juga kerabat dekat mereka: istri dan anak-anak yang masih kecil; - pejabat di semua tingkatan wajib melaporkan semua kasus suap yang mereka ketahui; -larangan dua tahun diberlakukan bagi pejabat untuk memegang posisi di perusahaan yang terkait dengan mereka melalui layanan; - pejabat tidak berhak beristirahat atau melakukan perjalanan bisnis atas biaya perusahaan yang diawasinya; -pejabat tidak dapat menerima hadiah senilai lebih dari 5.000 rubel. (sebelumnya – tidak lebih dari 500 rubel); - hakim dan pegawai kejaksaan dan badan penyidikan dilarang ikut serta dalam politik - bergabung dengan partai, mendukung mereka secara ideologis dan finansial. - hukuman untuk korupsi politik diberlakukan - pemalsuan tanda tangan pemilih, menghalangi keinginan mereka.

Politik sosial. n Ini adalah sistem (seperangkat) tindakan (tindakan, ukuran) pengaruh pemerintah yang bertujuan untuk mengatur seluruh kompleks proses sosial dan hubungan antar manusia.

Politik sosial. n Ini adalah sistem interaksi dan hubungan kelompok sosial masyarakat bagi penghidupan penduduknya, meningkatkan taraf dan kualitas hidup. Departemen Tenaga Kerja dan Kebijakan Sosial Catatan Sipil Catatan Sipil

Subjek dan tingkat kebijakan sosial n Negara (kebijakan sosial negara bagian) n Subyek Federasi Rusia, wilayah (kebijakan sosial regional) n Pemerintah daerah, struktur kota (kebijakan sosial kota) n Perusahaan dan organisasi (kebijakan sosial perusahaan)

Keterkaitan dan saling ketergantungan antara kebijakan sosial, pembangunan sosial dan perekonomian n Rumus Fisher n M x V=Q x P, Dimana: M adalah volume uang beredar dalam suatu negara; V - kecepatan perputaran uang beredar; Q – volume barang dan jasa P – harga rata-rata barang dan jasa

Keterkaitan dan saling ketergantungan blok ekonomi dan sosial n n Ekonomi Kebijakan ekonomi n n pertumbuhan ekonomi n Lingkungan sosial dan tenaga kerja Kebijakan sosial n peningkatan kualitas hidup

Prioritas kebijakan sosial Federasi Rusia n n n Meningkatkan pendapatan dan mengurangi kemiskinan Mereformasi sektor perumahan, perumahan dan layanan komunal Reformasi pensiun Modernisasi sistem pendidikan Mereformasi sistem kesehatan Meningkatkan kualitas hidup penduduk

Jenis-Jenis Kebijakan Sosial n n KEBIJAKAN SOSIAL DALAM MASYARAKAT YANG BERKELANJUTAN (FORMASI SOSIAL) KEBIJAKAN SOSIAL DALAM MASYARAKAT DALAM KRISIS SISTEM KEBIJAKAN SOSIAL DALAM MASYARAKAT DALAM KEADAAN DEFORMASI (KRISIS PERMANEN) SISTEM PUBLIK) KEBIJAKAN SOSIAL - DALAM MASYARAKAT YANG MUNCUL DARI KRISIS SISTEMIS MELALUI REFORMASI BESAR , Yaitu KEBIJAKAN SOSIAL MASA TRANSISI

KEBIJAKAN SOSIAL DALAM MASYARAKAT YANG BERKELANJUTAN SOSIAL (FORMASI SOSIAL) n TATA HUBUNGAN KELOMPOK SOSIAL (DAN KELAS) PENTING YANG STABIL n PENDIDIKAN KELAS PENTING YANG KURANG PUAS DENGAN GENESIS SEKS SOSIALNYA (SERINGKALI DISEBUT KELAS MENENGAH) n KESEIMBANGAN KEPENTINGAN KELAS UMUM DARI KELAS ATURAN DAN KEPENTINGAN INDIVIDU BAGIANNYA (MENURUNKAN KEPENTINGAN BAGIAN KE KEPENTINGAN KELAS UMUM)

SOCIAL POLICY IN SOCIALLY SUSTAINABLE SOCIETIES (PUBLIC FORMATIONS) n ESTABLISHING AND MAINTAINING THE SYSTEM OF WORLD SOCIAL EXISTENCE OF THE DOMINANT AND SUBJECT CLASSES n WEAKENING THE FEELING OF SOCIAL INJUSTICE, REDUCING THE INFLUENCE I OF PROTEST, REFORMIST AND ESPECIALLY REVOLUTIONARY IDEOLOGIES, THE WEAKENING AND PENURUNAN GERAKAN BURUH, GERAKAN SOSIAL, GERAKAN PROTES DAN PEMBEBASAN. PADA SAAT YANG SAMA, IDEOLOGI SOSIAL-REFORMIS DAN MITRA SOSIAL TERSEBAR.

KEBIJAKAN SOSIAL DALAM MASYARAKAT DALAM KRISIS SISTEMIS n MENGAKTIFKAN KESADARAN MASYARAKAT PADA BANYAK KELOMPOK SOSIAL n PERUMUSAN KEPENTINGAN DAN KEBUTUHAN KELOMPOK SOSIAL, PEMBENTUKAN (ATAU PEMBARUAN, KATA PADA TUGAS TOPIK) IDEOLOGI KELOMPOK SOSIAL, PEMBENTUKAN SUBJEK KELOMPOK SOSIAL - PERWAKILAN (ATAU GANISASI, GERAKAN , PARTAI, PERSATUAN POLITIK DAN KOALISI)

KEBIJAKAN SOSIAL DALAM MASYARAKAT DALAM KRISIS SISTEMIS n MENINGKATKAN SIKAP KRITIS TERHADAP TATA SOSIAL DAN ALARMASI TERHADAPNYA n PROMOSI PROGRAM POLITIK DAN SOSIAL, PERSYARATAN KHUSUS UNTUK PERBAIKAN RADIK PVO DU SITUASI SOSIAL EKONOMI KELAS DAN BANYAK SOSIAL REFORMASI, Yaitu, pada dasarnya menuntut reformasi politik dan sosial

Proses sosial n semua proses yang melibatkan dua orang sudah dianggap sosial n secara teoritis dan praktis semua proses dalam masyarakat adalah sosial n Jadi kita harus membatasi diri pada proses. yang terjadi di sosial dan tenaga kerja bola

Proses sosial n Perubahan keadaan sistem sosial, hubungan sosial, jenis dan bentuk aktivitas sosial, serangkaian tindakan searah dan berulang yang terisolasi dari banyak tindakan sosial lainnya, setiap model interaksi sosial yang berulang (konflik, diferensiasi, koherensi sosial

Pembangunan sosial Suatu jenis pembangunan yang meliputi: - perkembangan interaksi sosial yang progresif berdasarkan hukum peningkatan kebutuhan sosial - pembangunan yang tidak terbatas (sociosynergetics berkaitan dengan studi tentang jenis pembangunan ini). Proses ini tidak dapat dinilai dari perspektif “kemajuan-regresi” - membalikkan pembangunan sosial n

Revolusi sosial adalah revolusi kualitatif yang radikal dan tajam pada seluruh struktur sosial masyarakat; suatu cara peralihan dari satu bentuk struktur sosial politik ke bentuk lainnya. n Revolusi sosial dibagi menjadi: anti-imperialis, anti-kolonial, pembebasan nasional, borjuis dan borjuis-demokratis, demokrasi kerakyatan dan kerakyatan, sosialis, dll. n Ledakan sosial - pemberontakan massal (bersenjata) dari kelompok-kelompok sosial yang signifikan dari penduduk melawan tatanan yang ada (melawan penguasa). N

Evolusi sosial adalah proses perkembangan progresif masyarakat dan unsur-unsurnya dari bentuk yang paling sederhana hingga yang kompleks. n Perubahan sosial adalah peralihan suatu objek sosial dari satu keadaan ke keadaan lain. Perubahan sosial adalah: - modifikasi organisasi sosial masyarakat; - modifikasi pada institusi sosial dan struktur sosial; - modifikasi pola perilaku sosial yang sudah mapan, dll. n

Standar hidup Tingkat konsumsi barang-barang material dan spiritual dibandingkan dengan standar konsumsi yang ditentukan secara historis n Dokumen-dokumen PBB mencatat bahwa standar hidup didefinisikan sebagai tingkat kepuasan kebutuhan penduduk, yang disediakan oleh sejumlah besar barang dan jasa digunakan per satuan waktu n

Komponen utama taraf hidup n n n n n Kesehatan Pakaian Perumahan Pendidikan Perkembangan budaya Kesehatan Kondisi kerja Kondisi sosial Lingkungan

Kualitas hidup n n Menentukan tingkat perkembangan dan derajat kepuasan seluruh kompleks kebutuhan masyarakat Penilaian kualitas hidup mempunyai dua bentuk: Derajat kepuasan kebutuhan dan kepentingan berdasarkan ilmu pengetahuan Kepuasan terhadap kualitas hidup orang-orang itu sendiri.

Lingkungan sosial dan perburuhan n n - STS - lingkungan sosial dan perburuhan adalah dasar dari kebijakan sosial negara dan pembangunan sosial kotamadya STS mencirikan tingkat perkembangan sosial negara bagian dan kotamadya; mencerminkan kesatuan dan saling ketergantungan tenaga kerja dan hubungan sosial; Mencerminkan semua fase reproduksi angkatan kerja dan nya dukungan sosial

Blok utama STS n n n n Lingkungan sosial (pendidikan, budaya, kesehatan, perlindungan sosial, olahraga, pariwisata, perumahan dan sektor layanan komunal) Pasar tenaga kerja, lapangan kerja, pengangguran dan sistem pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan personel Kemitraan sosial Perlindungan sosial Asuransi sosial Bidang motivasi kerja produktif (organisasi remunerasi, perlindungan tenaga kerja,) Sistem pensiun Stabilisasi standar hidup

Modernisasi bidang sosial dan perburuhan Pengembangan strategi pembangunan sosial-ekonomi Rusia hingga 2020 Sasaran - Meningkatkan kualitas hidup penduduk n - Mengurangi kemiskinan, stratifikasi sosial penduduk. - Meningkatkan tanggung jawab sosial negara dan dunia usaha - Reformasi sektor perumahan, perumahan dan layanan komunal - Reformasi pensiun - Modernisasi sistem pendidikan - Reformasi sistem kesehatan

Modernisasi bidang sosial dan perburuhan n Awal modernisasi - implementasi proyek Nasional “Perumahan yang terjangkau dan nyaman bagi warga Rusia” “Pendidikan” “Perawatan Kesehatan” “Pengembangan kompleks agroindustri”

Hasil pelaksanaan TN melalui kacamata masyarakat. Jajak pendapat VTsIOM menilai modernisasi sektor perumahan secara negatif - 78%. Pertanian -74%. -Kesehatan - 67%. -pendidikan -53% dari populasi. Penilaian NP: - Kampanye propaganda - 16% - program fundamental baru yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk negara - 20% - program biasa untuk memecahkan masalah yang sudah berlangsung lama - 44% Untuk pertanyaan “apakah ANDA tahu tentang implementasi NP”: 11% responden menjawab setuju, 56% mendengar sesuatu, 29% tidak mendengar apa-apa, 4% sulit menjawab. N

Sosial ekonomi pasar n Sasaran - peningkatan efisiensi dan keuntungan n Kriteria - keadilan sosial, perlindungan sosial, tanggung jawab sosial bisnis

Diagram perkiraan ekonomi pasar sosial; prioritas keadilan sosial di atas efisiensi ekonomi n Redistribusi pajak Peraturan negara tentang perekonomian dan hubungan sosial dan perburuhan 1. Peraturan hukum hubungan sosial dan perburuhan 2. Pengaturan pendapatan penduduk 3. Pemberian perlindungan sosial 4. Pengaturan pasar tenaga kerja dan lapangan kerja 5. Perlindungan tenaga kerja, dll. n

Keadaan sosial abad ke-19. – konsep “negara sosial” dalam karya filosofis Hegel n Upaya untuk mendefinisikan prinsip-prinsip: - distribusi pendapatan yang adil antara tenaga kerja dan modal - Menjamin kebebasan dan kesetaraan warga negara - - memastikan solidaritas masyarakat yang adil dan kepedulian terhadap orang kaya bagi yang miskin dan tidak bekerja n

Negara Kesejahteraan n Teori ekonomi negara kesejahteraan muncul setelah Perang Dunia Kedua dan melibatkan penerapan kebijakan yang masuk akal di bidang perpajakan, kredit, investasi, undang-undang antimonopoli dan bea cukai, pembiayaan sektor dan program sosial. Negara kesejahteraan menciptakan bidang hukum, menetapkan aturan perilaku, mekanisme untuk berfungsinya dan memantau pencapaian tujuan-tujuan berikut:

Tujuan membangun negara kesejahteraan di Federasi Rusia adalah pengembangan dan pengoperasian ekonomi pasar domestik yang berkelanjutan, memastikan keamanan ekonomi negara; partisipasi nyata warga negara dalam pengelolaan produksi, kehidupan bermasyarakat dan bernegara; pelaksanaan kebijakan tarif untuk kepentingan pengusaha dan pekerja; perlindungan dan dukungan sosial bagi mereka yang membutuhkan; mengupayakan kebijakan pemerataan pendapatan, solidaritas sosial warga negara; kebijakan sosial aktif dan kemitraan sosial.

Negara kesejahteraan n n n 1949 - konstitusi Republik Federal Jerman menyatakan Jerman sebagai negara sosial 1958 - Prancis memproklamirkan negara itu sebagai republik sosial 1978 - Spanyol 70 tahun - Norwegia, Swedia, Italia 90 tahun sebagian besar negara di Eropa Timur Federasi Rusia - negara kesejahteraan , politik yang ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas (Pasal 7 Konstitusi Federasi Rusia)

Prinsip-prinsip negara kesejahteraan Prinsip kebebasan ekonomi manusia dan pengakuan hak pengusaha dan asosiasi mereka, penerima upah dan serikat pekerja mereka atas otonomi tarif berdasarkan kemitraan sosial n Prinsip kepercayaan pada peran regulasi pasar melalui penawaran dan permintaan, penetapan harga dan persaingan n Prinsip tanggung jawab negara atas permainan kekuatan pasar dan penciptaan kondisi untuk memperlancar arus kehidupan ekonomi dan sosial yang bertujuan untuk menjamin kesejahteraan warganya n

Asas negara kesejahteraan Asas keadilan sosial dan solidaritas masyarakat, termasuk melalui redistribusi pajak penghasilan dari masyarakat kaya kepada masyarakat miskin dan memperkerjakan mereka yang mampu bekerja untuk membantu mereka yang sudah atau belum mampu bekerja n Prinsip partisipasi pekerja dalam pengelolaan dan distribusi produksi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara, serta mengembangkan berbagai bentuk demokrasi ekonomi n

Pembangunan sosial adalah suatu jenis kemajuan sosial di mana setiap keadaan sistem sosial berikutnya lebih disukai, dan setiap struktur berikutnya juga tidak kalah disukainya, yaitu. di mana aktivitas kehidupan seluruh masyarakat terus meningkat: kondisi, tingkat , kualitas hidup semua kelompok sosial, perbaikannya struktur sosial

Degradasi sosial adalah jenis kemajuan sosial di mana setiap keadaan sistem sosial selanjutnya menjadi kurang disukai, dan setiap struktur berikutnya tidak lagi disukai, yaitu di mana aktivitas kehidupan sebagian besar masyarakat terus memburuk: kondisi, tingkat, kualitas kehidupan kelompok sosial tertentu

Negara sosial n Pasal 7 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sosial, yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas.

Keharusan demografis Rusia memiliki 40% cadangan devisa dunia sumber daya energi. Namun, hanya 142 juta orang yang tinggal di dalamnya. Manusia. n Kepadatan penduduk 10 kali lebih sedikit dibandingkan di Asia, namun angka kematian 65% lebih tinggi dibandingkan di Eropa. n Pada tahun 2005, 2,3 juta orang meninggal. , tahun 2006 -2,1 juta, tahun 2007 - 2 juta, tahun 2008 - jumlah penduduk tercatat sedikit, setiap tahun jumlah penduduknya berkurang 900 ribu orang. (pada usia kerja - 700 ribu) n Sejak tahun 1992, populasi Rusia telah berkurang 10 juta orang (dengan mempertimbangkan angka kelahiran dan arus migrasi) n Selama periode ini, negara tersebut telah kehilangan 12 juta orang karena penurunan alami.

Keharusan demografis n n n Generasi anak tidak menggantikan generasi orang tua. Separuh keluarga Rusia tidak memiliki anak. Tujuh juta dari keluarga ini tidak dapat mempunyai anak karena indikator vital. Kurang dari sepertiga anak dilahirkan dalam keadaan sehat, setiap ketujuh anak dibesarkan dalam keluarga dengan orang tua tunggal, dan setiap anak ketiga lahir di luar nikah.

Masalah pelestarian bangsa menjadi tugas utama. DI DALAM kecelakaan mobil 35 ribu meninggal, jumlah yang sama karena keracunan alkohol, 8 ribu karena kebakaran, 17 ribu tenggelam, 70 ribu hilang setiap tahun. n Pada tahun 2015 akan terdapat 10 juta penyandang disabilitas. n n Dalam 50 tahun akan ada 101 juta orang (menurut perkiraan PBB) Pada saat yang sama, pada pertengahan abad ini di Azerbaijan, Afghanistan, Irak, negara-negara Arab zona Teluk Persia, Turki, Iran, Pakistan, populasinya akan mencapai 1 miliar orang. n Di Cina - 2 miliar 359 juta. N

Ciri-ciri utama dari situasi demografis saat ini di wilayah Vladimir Angka kelahiran yang rendah, tersebar luasnya keluarga satu anak yang tidak menjamin reproduksi penduduk, dan memburuknya kesehatan reproduksi penduduk. n Tingginya angka kematian, terutama angka kematian laki-laki usia kerja akibat kecelakaan, keracunan dan cedera. n Penurunan pertumbuhan migrasi. N

Struktur pembentukan pendapatan tunai di wilayah Vladimir Gambar. Struktur pembentukan pendapatan moneter penduduk wilayah Vladimir pada 209 -2010. , % pendapatan lain-lain 11% pendapatan dari kegiatan usaha 8% upah, termasuk pembayaran sosial 51% pendapatan dari properti 3% bantuan sosial 27%

Laju penurunan populasi di wilayah Vladimir, Distrik Federal Pusat dan Rusia pada tahun 1990-2007. , %, tingkat per 1 Januari 1990 = 100% 101% 100% 99, 6% 97, 9% 99, 3% 98, 8% 98, 6% 98, 1% 97, 5% 96, 9% 96 , 2% 96, 3% 95, 2% 95% 92, 1% 94, 2% 93, 0% 93% 91, 9% 90, 9% 89, 9% 91% 89, 0% 88, 2% 87 % 89% 1991 1992 1993 Federasi Rusia 1994 1995 Distrik Federal Pusat 1996 1997 1998 1999 Distrik Federal Pusat tanpa Moskow 2000 2001 2002 2003 2004 Wilayah Vladimir 2005 2006 2007

Negara sosial. Pemenuhan maksimal atas kebutuhan material dan spiritual seseorang yang terus meningkat, meningkatkan taraf dan kualitas hidup penduduk, mengurangi kesenjangan sosial, menjamin ketersediaan manfaat sosial secara universal di negara yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi. Menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan manusia yang bebas

Tujuan umum pembangunan sosial n n n Meningkatkan status sosial penduduk melalui sistem peningkatan pendapatan dan pengurangan diferensiasi sosial Mengurangi kemiskinan Meningkatkan standar minimum sosial Memperkuat jaminan sosial pribadi warga negara Bantuan sosial dan dukungan sosial oleh negara bagi kelompok rentan dan berpenghasilan rendah kelompok penduduk, pensiunan, penyandang cacat, veteran

Prioritas untuk jangka menengah n n n n Menjamin pertumbuhan pendapatan moneter penduduk dan mengurangi diferensiasi mereka berdasarkan kenaikan upah, meningkatkan porsi upah dalam produk domestik bruto Mengurangi kemiskinan sosial dan ekonomi Meningkatkan investasi pada masyarakat (pendidikan, perawatan kesehatan) dan memastikan aksesibilitas universal dan kualitas manfaat sosial Modernisasi infrastruktur sosial Memastikan keseimbangan penawaran dan permintaan di pasar tenaga kerja Memperkuat prinsip-prinsip asuransi perlindungan sosial penduduk dan menciptakan sistem yang efektif untuk melindungi segmen penduduk yang rentan secara sosial Modernisasi perumahan dan sektor jasa komunal, pembangunan infrastruktur transportasi dan komunikasi Stabilisasi situasi demografi

Tujuan utama strategi pembangunan daerah adalah untuk secara konsisten meningkatkan kualitas hidup penduduk dan menciptakan lingkungan sosial yang nyaman. (dari laporan Gubernur Wilayah Vladimir N.V. Vinogradov)

Dinamika belanja APBD bidang sosial tahun 2008 -2010. n pendidikan – pertumbuhan sebesar 65,1% n budaya – pertumbuhan sebesar 56% n layanan kesehatan – pertumbuhan sebesar 73,3% n olahraga – pertumbuhan sebesar 56,2% n kebijakan sosial – ​​pertumbuhan sebesar n 37,2%

Perkiraan perkembangan situasi demografis di wilayah Vladimir hingga tahun 2011 n n menghentikan penurunan, menstabilkan populasi wilayah tersebut pada tingkat setidaknya 1,42 juta orang pada tahun 2011, menciptakan kondisi untuk pertumbuhan lebih lanjut; meningkatkan angka kesuburan total ke level 10 -11; menurunkan angka kematian bayi menjadi 8 - 9 per 1000 kelahiran hidup; meningkatkan angka harapan hidup menjadi 65 tahun;

Karakteristik pasar konsumen wilayah Vladimir n n n Dalam kondisi krisis, tingkat kejenuhan komoditas menurun. Kisaran produk non-makanan, terutama barang impor, menyempit. Permintaan masyarakat terhadap barang-barang mahal dan barang tahan lama semakin menurun. Permintaan akan barang-barang murah dan kebutuhan pokok semakin meningkat, namun tingkat persaingan masih tinggi

Karakteristik pasar konsumen di wilayah Vladimir n Tingkat upah rata-rata di wilayah Vladimir lebih tinggi daripada di wilayah Ivanovo, Bryansk, Oryol, Tambov, dan Voronezh, tetapi secara signifikan lebih rendah daripada tingkat wilayah terkemuka di Distrik Federal Pusat . n Dalam hal pendapatan per kapita rata-rata, wilayah Vladimir menempati peringkat ke-17. Kesenjangan tingkat pendapatan antara wilayah Vladimir dan wilayah tetangga Moskow lebih dari 50%, dengan Moskow - 6 kali lipat. Situasi ini merangsang keluarnya sebagian tenaga kerja dari wilayah yang bersangkutan ke wilayah Moskow.

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi Pendapatan tunai penduduk pada tahun 2008 mengalami penurunan sebesar 5% (pada tahun 2007 meningkat sebesar 20,3%), dan pengeluaran tunai juga mengalami penurunan sebesar 10,5%. (pada tahun 2007 meningkat sebesar 15,4%). Pada tahun 2009, terjadi penurunan pendapatan dan pengeluaran penduduk lagi. n Defisit anggaran pada tahun 2009 berjumlah sekitar 8% dari PDB, pendapatan turun menjadi 6,5 triliun rubel. N

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi, gaji mulai 1 Desember 2008, medis federal dan lembaga pendidikan, organisasi anggaran lainnya telah beralih ke sistem remunerasi baru. Pada saat yang sama, total dana upah di jaringan anggaran federal meningkat sebesar 30%. n Tentang pengangguran n mulai 1 Januari 2009 ukuran maksimum Tunjangan pengangguran meningkat sebesar 1,5 ribu rubel. selain indeksasinya sebesar 8,5%. Artinya, jumlah maksimum tunjangan pengangguran mulai 1 Januari 2009 adalah 4.900 rubel. N

STS dalam kondisi krisis sosial ekonomi Tindakan anti krisis secara kondisional dibagi menjadi empat kelompok. n Yang pertama mencakup langkah-langkah perbaikan sistem perbankan dan sektor keuangan, termasuk mekanisme untuk merangsang pemberian pinjaman kepada sektor riil perekonomian. N

STS dalam kondisi krisis sosial ekonomi n Kelompok kedua mencakup mekanisme untuk mendukung pasar tenaga kerja dan mengurangi ketegangan sosial. n Kelompok ketiga mencakup langkah-langkah untuk meningkatkan permintaan produk di sektor perekonomian tertentu, termasuk melalui perbaikan sistem pengadaan pemerintah, n Kelompok keempat mencakup langkah-langkah untuk memperkuat posisi sektor riil perekonomian.

STS dalam kondisi krisis sosial ekonomi n. Tentang pensiun Pada tahun 2010, besaran pensiun tenaga kerja meningkat lebih dari 1,5 kali lipat dibandingkan tahun 2008 dan akan mencapai 2,5 kali upah layak seorang pensiunan. Di wilayah tersebut saat ini tingkat subsisten minimum bagi seorang pensiunan adalah RUB 3.787.

STS dalam kondisi krisis sosial ekonomi n n n n Di wilayah: pada tahun 2006, rata-rata pensiun adalah 3306 rubel. pada 1 Januari 2009 - 4659 rubel. Pada tahun 2009, rata-rata pensiun meningkat sebesar 1.200 rubel. dan berjumlah sekitar 6.000 rubel. Personil militer sekarang menerima pensiun asuransi kedua. Sejak tahun 2009, istri-istri anggota TNI telah dimasukkan dalam masa kerja selama mereka tidak bekerja, tetapi sedang dalam perjalanan bisnis bersama suaminya. (jika jangka waktu tersebut tidak melebihi 5 tahun pengalaman kerja) Mulai tanggal 1 Januari 2009, pensiun bagi mereka yang telah bekerja senioritas sampai tahun 2002. Bagi mereka yang memperoleh pengalaman sebelum tahun 1991, indeksasi dilakukan sebesar 1 lagi.Warga negara yang akan mulai membentuk tabungan pensiunnya setelah tahun 2010, dengan pengalaman 30 tahun, akan dapat mengandalkan pensiun minimal 40 % LABA, DARI MANA KONTRIBUSI DIBAYARKAN

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi Tentang perumahan n Negara membeli lebih dari 80 ribu apartemen siap pakai di pasar (tambahan 83 miliar rubel dialokasikan untuk tujuan ini). n Jumlah pengurangan pajak untuk pembelian rumah (senilai lebih dari 2 juta rubel) untuk pembelian rumah telah berlipat ganda sejak 1 Januari 2008 dari 130 ribu menjadi 260 ribu rubel.

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi Tentang perumahan n Sebuah sistem sedang diperkenalkan yang akan mengurangi waktu tunggu izin mendirikan bangunan di Rusia. Benar, saat ini tidak banyak yang perlu dibicarakan tentang relevansi khusus dari tindakan ini, karena sebagian besar proyek konstruksi dibekukan pada berbagai tahap kesiapan, belum lagi pelaksanaan proyek baru.

STS, dalam konteks krisis sosial-ekonomi, Duma Negara mengadopsi amandemen Undang-Undang “Tentang langkah-langkah tambahan dukungan negara untuk keluarga dengan anak-anak”, yang mengizinkan penggunaan dana modal bersalin untuk memperbaiki kondisi perumahan mulai 1 Januari 2009. Undang-undang ini mencakup keluarga-keluarga yang menandatangani perjanjian hipotek sebelum tanggal 31 Desember 2010. N

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi Kesempatan untuk menggunakan dana modal bersalin untuk melunasi hutang pokok atau membayar bunga pinjaman dan pinjaman akan diberikan terlepas dari jangka waktu yang telah berlalu sejak kelahiran atau adopsi anak kedua dan selanjutnya. . n Selain itu, mulai saat ini laki-laki sudah bisa mengelola dana modal bersalin untuk membayar pinjaman hipotek. Perubahan terkait telah dilakukan terhadap aturan alokasi dana modal bersalin untuk memperbaiki kondisi perumahan, yang menurutnya kesempatan untuk menggunakan dana modal bersalin akan tersedia bagi orang yang telah menerima sertifikat, serta orang yang terdaftar. pernikahan dengannya. N

STS dalam kondisi krisis sosial-ekonomi n Pemerintah Federasi Rusia sedang mempertimbangkan tindakan tambahan untuk mendukung sistem pinjaman hipotek. Selain langkah-langkah yang diambil oleh Badan Peminjaman Hipotek Perumahan, Bank Sentral juga memprakarsai pembentukan organisasi khusus dengan partisipasi negara yang akan membeli perumahan yang dijaminkan oleh bank untuk pinjaman hipotek. n AHML sendiri melakukan tiga restrukturisasi percontohan pertama pinjaman hipotek bermasalah di Novgorod, Samara dan Saratov. Jadwal pembayaran ketiga peminjam tersebut diubah dan diberikan pinjaman stabilisasi yang memungkinkan mereka membayar kembali ke bank dalam waktu satu tahun.

STS dalam konteks krisis sosial-ekonomi Deputi Duma Negara melakukan upaya baru untuk memperkenalkan simpanan yang tidak dapat dibatalkan ke dalam praktik perbankan Rusia untuk menghidupkan kembali hipotek. Syarat utama untuk membuka titipan adalah penyimpan harus menggunakan dana yang terkumpul sebagai uang muka pembelian rumah, dan bank harus menyediakan sisanya sebagai pinjaman. n Menurut pengembang dokumen tersebut, A. Aksakov, pengenalan produk baru akan memungkinkan bank menarik likuiditas tambahan untuk jangka waktu yang lama. N

Dalam konteks krisis sosial ekonomi, STS siap memberikan jaminan kepada bank untuk refinancing hipotek dari Bank Sentral. Namun, bank yang menerbitkan KPR dalam mata uang asing, tanpa uang muka, serta pinjaman yang terlalu besar dan berisiko, tidak akan bisa memanfaatkan skema baru tersebut. Volume jaminan yang direncanakan yang siap diberikan AHML kepada bank untuk pembiayaan kembali dengan Bank Sentral adalah sekitar 500 miliar rubel. N

STS dalam konteks krisis sosial-ekonomi Biaya standar satu meter persegi perumahan di Rusia pada tahun 2010 ditetapkan sebesar 26,5 ribu rubel. n Digunakan untuk menghitung jumlah subsidi yang diberikan kepada pembeli rumah melalui sertifikat perumahan pemerintah. n Selain itu, rata-rata nilai pasar perumahan yang ditetapkan oleh Kementerian Pembangunan Daerah digunakan sebagai harga maksimum yang ditetapkan dalam lelang pembelian rumah dari pengembang untuk kebutuhan sosial negara. N

STS dalam konteks krisis sosial-ekonomi n Bank Rusia mengusulkan pembentukan organisasi khusus dengan partisipasi negara, yang akan membeli perumahan yang dijaminkan oleh bank untuk pinjaman hipotek. Diasumsikan bahwa peminjam akan dapat terus tinggal di apartemen atau rumah yang telah dialihkan ke neraca struktur negara, namun diharuskan membayar sewa. n Tarif sewa belum ditentukan, namun para ahli berpendapat bahwa tarif tersebut akan berada di bawah harga pasar dan tidak jauh lebih tinggi dari tagihan utilitas. Pembentukan badan pemerintah khusus yang akan menangani pinjaman bermasalah warga akan menjadi relevan pada musim semi ini.

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi Tentang pemotongan pajak n Untuk mengurangi beban fiskal daerah usaha kecil, hak untuk menurunkan tarif sebesar 10 poin menjadi 5% n Sejak tahun 2009, tata cara penghitungan PPN atas pembayaran di muka telah telah dioptimalkan n sejak tahun 2010, jumlah bonus penyusutan telah ditingkatkan hingga 30% (penghapusan peralatan yang lebih cepat akan didorong oleh premi (yaitu tidak ada pajak yang dikenakan) - ini adalah pendekatan inovatif). Bonus penyusutan merupakan insentif untuk memperbarui aset tetap. n Layanan perpajakan telah diusulkan untuk secara drastis mengurangi jangka waktu pengembalian PPN. Tarif pajak penghasilan telah diturunkan sejak 1 Januari 2009. Harga masalah ini lebih dari 400 miliar rubel. , yang akan tetap berada di sektor riil. (Perubahan Kode Pajak).

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi Untuk mendukung industri pertahanan Diusulkan untuk meningkatkan subsidi suku bunga, meningkatkan investasi pada modal perusahaan dan mengalokasikan dana tambahan untuk mencegah kebangkrutan pabrik pertahanan; jumlah total sumber daya yang dialokasikan untuk tujuan ini lebih dari 50 miliar rubel. n Tentang usaha kecil. Melalui Bank Pembangunan, 83 miliar rubel dialokasikan untuk mendukung usaha kecil pada tahun 2010. , yaitu 21 miliar rubel. lebih dari yang direncanakan (untuk pinjaman, subsidi suku bunga, untuk pengembangan infrastruktur usaha kecil) untuk hibah, program pelatihan. N

STS dalam kondisi krisis sosial ekonomi n. Tentang produktivitas tenaga kerja Penting untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja di industri-industri utama sebanyak tiga hingga empat kali lipat, untuk meningkatkan pangsa produk inovatif dalam total produksi dari saat ini 5% menjadi 30-35% Mengurangi intensitas energi produk tidak kurang dari 45 %

STS dalam konteks krisis sosial ekonomi Tentang bank dan pinjaman Transisi menuju penguatan signifikan seluruh sistem perbankan. Uang jangka panjang akan muncul. Itu penting. n Memperluas praktik pembelian kembali Bank komersial obligasi perusahaan domestik terbesar. n Memperluas pinjaman kepada perusahaan-perusahaan dalam negeri hampir seluruhnya dari sumber daya keuangan kita sendiri. n Sebagai bagian dari paket stabilisasi, sekitar 5 triliun dialokasikan. menggosok. untuk memastikan likuiditas dan stabilitas sistem perbankan. Kontrol yang ketat untuk memastikan bahwa sumber daya yang dialokasikan menjangkau sektor riil. , dan tidak dibelanjakan untuk piramida keuangan. n Transisi sektor perbankan ke kredit mikro.

Faktor-faktor kunci yang mempengaruhi pasar tenaga kerja n n n Situasi sosial ekonomi yang menguntungkan menyebabkan peningkatan permintaan tenaga kerja.Dalam kondisi krisis sosial ekonomi, permintaan tenaga kerja menurun. Di Federasi Rusia untuk Januari Februari 90 ribu orang kehilangan pekerjaan. Menurut para ahli, ada lebih dari 8 juta pengangguran di Rusia, dan ada 32 ribu pengangguran di wilayah tersebut (hanya 24 ribu di antaranya terdaftar di Bursa Tenaga Kerja)

Modernisasi bidang sosial n Tren positif. n Selama 5 tahun terakhir, pengeluaran anggaran federal untuk perawatan kesehatan dan olahraga telah meningkat 9 kali lipat, untuk kebudayaan sebesar 10 kali lipat, dan untuk pendidikan sebesar 5 kali lipat. n Menurut para ahli - pada tahun 2012 -2013. akan ada pengurangan belanja sosial.

NP “Pendidikan” n “Pendidikan adalah sumber terpenting dari potensi intelektual, spiritual dan moral seluruh bangsa, dan masa depan negara kita secara keseluruhan dan anak-anak kita bergantung pada keberhasilan pembangunannya” Putin V.V.

NP “Pendidikan” Sistem pendidikan di Rusia saat ini sedang mengalami perubahan radikal. n Transisi ke pendidikan menengah 12 tahun, pengenalan pembiayaan per kapita, ujian akhir federal standar tunggal, yang memungkinkan Anda masuk universitas mana pun tanpa ujian jika Anda mendapatkan jumlah poin yang diperlukan, menimbulkan banyak kontroversi, tetapi melanjutkan tren stabil menuju memasuki praktik dunia sistem pendidikan. Bersama dengan lembaga pendidikan negara n

Tujuan modernisasi pendidikan n n n n standar pendidikan baru; - sistem baru untuk menilai kualitas pendidikan; - individualisasi pendidikan; - sistem pengupahan baru; - pengenalan pembiayaan normatif per kapita; - partisipasi lembaga-lembaga publik dalam pengelolaan pendidikan umum; - informatisasi pendidikan umum; - penciptaan sistem pendidikan prasekolah.

Modernisasi pendidikan Restrukturisasi struktur organisasi manajemen Pada tanggal 1 September 2008, tahap pertama pengujian standar sekolah generasi kedua dimulai di sejumlah wilayah percontohan. - Meningkatkan kerangka peraturan - Informatisasi. Pada tahun 2007 - koneksi semua lembaga pendidikan ke jaringan INTERNET selesai (4,5 miliar rubel) - Dalam 7 tujuh tahun, berdasarkan Pasal 156 Undang-Undang “Tentang Pendidikan” sertifikasi akhir negara untuk lulusan kelas 11 di akhir lembaga pendidikan menengah dilaksanakan dalam bentuk Unified State Examination. -

Modernisasi pendidikan n. Pada tahun 2011, 1 juta 95 ribu 781 lulusan sekolah (termasuk lulusan tahun-tahun sebelumnya) mengikuti UN Unified State. Secara umum, penilaian utama lulusan Rusia adalah tiga. Seperempat dari seluruh lulusan mendapat nilai buruk dalam matematika dan sastra

Membangun sistem motivasi Pada bulan September 2007, muncul Peraturan Pemerintah No. 605 yang memperkenalkan sistem remunerasi baru. Sistem pengupahan baru (NSOT) dibangun bukan berdasarkan prinsip sektoral, tetapi berdasarkan prinsip departemen. n Sistem remunerasi yang baru adalah gaji seorang tenaga kependidikan akan terdiri dari tiga bagian: gaji pokok, kompensasi dan pembayaran insentif. Memberikan independensi yang maksimal dalam menetapkan sistem remunerasi suatu lembaga memungkinkan untuk memperhatikan ciri-ciri yang ada pada suatu lembaga pendidikan tertentu. N

Membangun sistem motivasi Namun metodologi model NSOT mengandung permasalahan yang sistemik. Prinsip-prinsip utamanya - seperti ketergantungan upah pada jumlah siswa - bertentangan dengan tujuan utama yang dinyatakan ketika diperkenalkan: memotivasi guru untuk melakukan pekerjaan pendidikan dan menggunakan pendekatan individual dalam mengajar.

Pendidikan prasekolah n Berkat ketentuan syarat terselenggaranya wajib belajar prasekolah bagi anak usia 5-6 tahun, cakupan anak yang mengenyam pendidikan prasekolah menurut data tahun 2010 adalah sebesar 62,1%, mendekati indikator tersebut. tahun 1991 yang makmur, setelah itu terjadi penurunan tajam (misalnya, pada tahun 1998, hanya sekitar 54% anak yang bersekolah lembaga prasekolah). Namun, lebih dari 1 juta orang Rusia tidak dapat menempatkan anak-anak mereka di lembaga prasekolah, dan terdapat kekurangan personel di bidang ini hampir di semua tempat.

Pembiayaan NP "Pendidikan" n Pengeluaran untuk proyek nasional prioritas "Pendidikan" ditandai dengan dinamika negatif: 2009 -30 miliar 857 juta rubel, 2010 dan 2011 - masing-masing 7 miliar 900 juta rubel. Inilah salah satu alasan mengapa porsi biaya pendidikan dari total pengeluaran anggaran federal mengalami penurunan selama tiga tahun ke depan: dari 4,69% pada tahun 2009 menjadi 3,78% pada tahun 2011

Tujuan modernisasi pendidikan di wilayah Vladimir n n n Penciptaan sistem layanan pendidikan yang menyediakan perkembangan awal anak-anak tanpa memandang tempat tinggal, status kesehatan, status sosial; Tersedianya pendidikan yang berkualitas bagi penyandang disabilitas; Penciptaan sistem untuk mengidentifikasi dan mendukung anak-anak berbakat. Terciptanya struktur mobilitas sosial siswa. Pembentukan mekanisme penilaian kualitas dan permintaan layanan pendidikan, termasuk sistem terbuka untuk menginformasikan warga melalui penciptaan sistem objektif untuk menilai prestasi pendidikan dan ekstrakurikuler siswa dan partisipasi konsumen dan lembaga publik dalam pemantauan dan penilaian kualitas. pendidikan.

Tujuan modernisasi pendidikan di wilayah Vladimir Memastikan sifat inovatif pendidikan dasar, termasuk pembenaran konten dan teknologi pendidikan: n Pengembangan variabilitas program pendidikan; n Pemutakhiran struktur jaringan lembaga pendidikan; n Pengenalan mekanisme pembiayaan baru. N

Modernisasi pendidikan Dukungan negara untuk pemuda berbakat - 5.350 penghargaan dialokasikan (200 juta rubel) n Insentif moneter untuk guru terbaik (1 miliar rubel) n Pembiayaan program pendidikan inovatif (10 miliar rubel) n Pendirian universitas nasional. (RUB 7 miliar) n

Hasil pelaksanaan Proyek Nasional Tren negatif: n Kurangnya laju restrukturisasi lembaga-lembaga sektor sosial n Rendahnya kualitas layanan sosial yang diberikan secara cuma-cuma n Tidak efektifnya pengeluaran dana anggaran

Permasalahan yang timbul selama implementasi NP “Pendidikan” n kekurangan yang akut sumber keuangan, diarahkan pada pengembangan sistem pendidikan; n kurangnya pengembangan kerangka peraturan di bidang pendidikan; n kegagalan sistematis untuk mematuhi undang-undang di bidang ini.

Kebudayaan n Kebudayaan adalah seperangkat nilai material dan spiritual yang diciptakan oleh kerja kreatif manusia, yang terakumulasi selama ini perkembangan sejarah masyarakat yang bertujuan untuk pembangunan positif (peradaban, komunitas, individu)

Modernisasi sektor perumahan n Persediaan perumahan, n pembangunan perumahan, n perumahan dan layanan komunal, yang menjamin reproduksi dan pemeliharaan persediaan perumahan, serta penyediaan perumahan dan layanan komunal kepada konsumen langsung

Sektor perumahan berada dalam krisis sistemik yang akut, terdapat kekurangan finansial yang akut; basis material dan teknis yang lemah; kualifikasi personel yang tidak memadai; kurangnya kebijakan perumahan yang dipikirkan dengan matang; monopoli di pasar konstruksi perumahan; kurangnya penjabaran aspek peraturan dan hukum dari kegiatan organisasi konstruksi dan perumahan dalam hal hubungannya dengan pihak berwenang dan konsumen. n Perumahan, serta layanan publik lainnya, tetap disubsidi. Pemeliharaannya memberikan beban berat pada anggaran kota. n rendahnya kualitas layanan yang diberikan; n manajemen yang tidak efektif. n n n

KEADAAN PASAR PERUMAHAN SAAT INI DI FEDERASI RUSIA n Volume persediaan perumahan di Federasi Rusia pada September 2010 hanya lebih dari 3 miliar meter persegi. m., padahal total kebutuhan perumahan adalah 5,3 miliar meter persegi. m.n Rata-rata penyediaan ruang hidup bagi penduduk di negara ini adalah 21,1 m persegi. m per orang, yang 2 kali lebih rendah dari rata-rata Eropa. Sebagai perbandingan, kami mencatat bahwa di negara maju rata-rata terdapat 40 hingga 60 meter persegi per orang. m., dan di AS - 63 sq. m., dan di Norwegia - 70. n Sebagian besar perumahan dibangun antara tahun 1921 dan 1970. - 1 miliar 606,5 juta meter persegi. m Dari tahun 1971 hingga 1995, 915,9 juta meter persegi dibangun. m yaitu umur sebagian besar bangunan diukur dalam puluhan tahun.

Proyek nasional “Perumahan yang Terjangkau dan Nyaman bagi Warga Rusia” n n Meningkatkan keterjangkauan perumahan Meningkatkan volume pinjaman hipotek Meningkatkan volume pembangunan perumahan dan modernisasi fasilitas infrastruktur publik Memenuhi kewajiban pemerintah untuk menyediakan perumahan bagi kategori warga negara yang ditetapkan oleh undang-undang federal

Tren utama dalam perkembangan pasar real estat n Pasar perumahan sewa yang ada sebagian besar bersifat ilegal, hampir tidak mungkin untuk menilai secara objektif volume perumahan sewa saat ini. n Menurut tingkat pemukiman di wilayah Rusia: dengan luas total seluruh tanah di Federasi Rusia adalah 1.709,8 juta hektar, tanah pemukiman menempati 19,1 juta hektar atau sekitar 1,1% dari seluruh tanah, di mana tanah pemukiman perkotaan hanya seluas 7,9 juta hektar atau 0,46%, dan lahan pemukiman pedesaan 11,2 juta hektar atau 0,65% dari seluruh tanah Rusia. n Berdasarkan jenis pembangunan: 30,2% - perumahan individu, 69,8% bangunan bertingkat. Data ini menunjukkan dominasi yang signifikan terhadap perumahan bertingkat, dan karenanya, kepadatan bangunan, meskipun faktanya di Eropa, pada umumnya, bangunan bertingkat menyumbang 20 hingga 40% dari persediaan perumahan.

Tren utama dalam perkembangan pasar real estate n Permintaan perumahan pada tahun 2010 berjumlah sekitar 200 juta meter persegi. m, bahkan mencapai volume konstruksi yang direncanakan - 56,3 juta meter persegi. m.tidak akan membiarkan dia puas. n Pada akhir tahun 2010, rata-rata negara tersebut meresmikan 0,35 meter persegi. m per orang, dengan kisaran 0,02 sq. m per orang di wilayah Murmansk hingga 0,9 meter persegi. m.di wilayah Moskow.

Tren utama dalam perkembangan pasar real estat Menurut entitas konstituen Federasi Rusia pada tahun 2010, sekitar 12,5 ribu hektar lahan dilengkapi dengan infrastruktur teknik. n Untuk memastikan commissioning perumahan tahunan pada tingkat 140 juta meter persegi. m., perlu untuk meningkatkan kecepatan melengkapi bidang tanah dengan infrastruktur teknik sebanyak 5 kali lipat. n Pada saat yang sama, keandalan infrastruktur teknik yang ada di daerah, menurut perkiraan para ahli, jauh di bawah tingkat yang diizinkan (jumlah kecelakaan dan kerusakan berkisar antara 1,8 hingga 2,2 per 1 km jaringan per tahun, dengan diperbolehkan 0,3). Pada saat yang sama, skala penggantian jaringan tidak melebihi 1,2% dari total panjangnya, dan hanya di wilayah tertentu - hingga 1,8%, dengan kebutuhan 4-5% per tahun. N

Alasan utama pesatnya pertumbuhan harga adalah ketidakseimbangan pasokan dan permintaan di pasar perumahan, kurangnya stabilitas di pasar perumahan menciptakan kecenderungan peningkatan volume pembelian rumah untuk tujuan investasi, ketidakseimbangan pasokan yang ada dan permintaan mengarah pada orientasi pasar terutama terhadap kelompok masyarakat berpenghasilan tinggi. n Meskipun volume pinjaman hipotek meningkat, fokus pada mekanisme hipotek untuk pembelian rumah belum meningkatkan keterjangkauannya secara signifikan.

Mekanisme yang diusulkan untuk mengelola sektor perumahan di tingkat kota didasarkan pada prinsip-prinsip berikut: n n n n prioritas kepentingan sosial, regional dan kota di atas kepentingan sektoral, departemen, lokal; fokus pada keragaman bentuk kepemilikan di sektor perumahan; desentralisasi pengelolaan secara bertahap dan pengalihan sejumlah fungsi pengelolaan di bidang perumahan ke tingkat lokal; kebijakan antimonopoli di bidang perumahan pemisahan fungsi pelanggan dan kontraktor serta keterlibatan kontraktor dalam pembangunan dan pengoperasian perumahan berbagai bentuk properti berdasarkan kontrak; memastikan prinsip normatif konservasi sumber daya dan menyoroti berbagai tingkat pelayanan kepada masyarakat; melibatkan masyarakat dalam partisipasi aktif di sektor perumahan; penggunaan berbagai sumber pembiayaan.

Pengembangan kompleks agroindustri - arah utama Sasaran Indikator Percepatan pengembangan peternakan Meningkatkan produksi daging sebesar 7%, susu sebesar 4,5% sekaligus menstabilkan ternak besar ternak pada tingkat minimal tahun 2005 Pasokan 100 ribu ekor sapi potong yang disewakan Pasokan peralatan untuk pembuatan 130 ribu tempat ternak Stimulasi Pengembangan peternakan skala kecil di kompleks agroindustri Meningkatkan volume penjualan produk oleh plot anak perusahaan pribadi dan pertanian petani (petani) sebesar 6% Modernisasi dan pengembangan jaringan infrastruktur pengadaan, penyediaan dan pemasaran koperasi konsumen pertanian - 2550 Menyediakan perumahan yang terjangkau bagi para profesional muda (atau keluarga) di daerah pedesaan Input 1392, 9 ribu meter persegi. m . m.perumahan dan peningkatan taraf hidup bagi sedikitnya 31,64 ribu profesional muda di pedesaan.

Alasan yang lebih mendalam bagi tumbuhnya korupsi. Diantaranya, kami menyoroti yang utama: n - masalah penggabungan kekuasaan negara dengan bisnis, terutama kriminal; n - kurangnya kontrol publik terhadap lembaga pelayanan publik; n - keterbelakangan masyarakat sipil, dll. n

Masalah korupsi memiliki banyak aspek: n n n - ketidaksempurnaan dan inkonsistensi undang-undang Rusia; - kurangnya sistem kontrol negara dan publik yang efektif; - kurangnya prinsip etika administrasi; - kurangnya transparansi dalam pengambilan keputusan, keterbukaan, dll. Menurut laporan tahunan (2007) Pusat Penelitian dan Inisiatif Anti-Korupsi, dalam hal tingkat korupsi, Rusia berada di peringkat 147 dari 180 tempat yang ditunjuk .

Korupsi: konsep, bentuk manifestasi dan penanggulangannya. Masalah pemberantasan korupsi berpindah dari bidang deklarasi politik ke bidang kebijakan negara dan menjadi unsur utama reformasi administrasi. n Penyelesaian permasalahan ini memerlukan pendekatan yang serius dan komprehensif. Pembentukan sistem antikorupsi, pelatihan personel yang “berkelanjutan anti korupsi”, perbaikan mekanisme organisasi, hukum, dan sosial ekonomi penyelenggaraan pegawai negeri merupakan arah utama pemberantasan korupsi. N

Sistem tindakan antikorupsi n n n Isi utama dari sistem ini adalah langkah-langkah tradisional untuk membatasi korupsi dengan memperkuat kontrol. Diantaranya: - pengaturan konflik kepentingan yang cermat - sistem seleksi personel berdasarkan prestasi - pengaturan rinci kegiatan pejabat. Peraturan ketenagakerjaan yang memuat syarat-syarat pejabat, hak-hak dan tanggung jawab kedinasan hendaknya menjadi “perbuatan normatif utama” yang mengatur kegiatan pegawai negeri sipil. - rotasi, . yang dilakukan dengan cara pemindahan pegawai dari satu jabatan ke jabatan lain dalam satu instansi pemerintah atau perpindahan dari satu instansi pemerintah ke instansi pemerintah lainnya - baik di tingkat federal maupun regional.

Tindakan yang tidak melibatkan pengetatan kontrol terhadap pejabat, namun mengubah sistem insentif untuk meningkatkan efektivitas tindakan mereka. Diantaranya: n Kenaikan upah. gaji pegawai negeri sipil harus dikorelasikan di pasar tenaga kerja dengan upah pekerja dengan spesialisasi dan kualifikasi yang sesuai di sektor komersial.

Data komparatif mengenai mekanisme antikorupsi, Mekanisme antikorupsi Konsep reformasi pegawai negeri Hukum “Tentang Aparatur Sipil Negara di Federasi Rusia” Rotasi + - Seleksi kompetitif + + Penilaian kinerja dan gaji berbasis kinerja + - pengungkapan resmi - - implementasi peraturan pekerjaan ++ pengaturan konflik kepentingan + + keseimbangan pengupahan lintas sektor (upah sesuai dengan upah dalam dunia usaha) + -

Hukum Federal “Tentang Anti-Korupsi” » . Langkah-langkah baru untuk memberantas korupsi. n n n n “- pernyataan tabungan pribadi tidak hanya akan diberikan oleh pegawai negeri sipil itu sendiri. tetapi juga kerabat dekat mereka: istri dan anak-anak yang masih kecil; - pejabat di semua tingkatan wajib melaporkan semua kasus suap yang mereka ketahui; -larangan dua tahun diberlakukan bagi pejabat untuk memegang posisi di perusahaan yang terkait dengan mereka melalui layanan; - pejabat tidak berhak beristirahat atau melakukan perjalanan bisnis atas biaya perusahaan yang diawasinya; -pejabat tidak dapat menerima hadiah senilai lebih dari 5.000 rubel. (sebelumnya – tidak lebih dari 500 rubel); - hakim dan pegawai kejaksaan dan badan penyidikan dilarang ikut serta dalam politik - bergabung dengan partai, mendukung mereka secara ideologis dan finansial. - hukuman untuk korupsi politik diberlakukan - pemalsuan tanda tangan pemilih, menghalangi keinginan mereka.

Peraturan negara di bidang sosial dan perburuhan n Jawaban atas pertanyaan ini harus dimulai dengan definisi konsep “hubungan sosial dan perburuhan”. Konsep ini terdiri dari dua komponen. Hubungan perburuhan adalah hubungan antara buruh dan modal, pekerja dan majikan. Hubungan perburuhan dalam praktiknya jarang ada dalam bentuknya yang murni tanpa adanya hubungan sosial, sebaliknya hubungan sosial muncul sebagai akibat dari proses perburuhan serta konflik dan kontradiksi yang menyertainya. Yaitu hubungan sosial dan perburuhan. Ini adalah hubungan yang berkembang sebagai akibat dari produksi, distribusi, pertukaran dan konsumsi tenaga kerja, penyediaan kondisi bagi tenaga kerja produktif, perlindungannya, dan peningkatan kualitas hidup.

Peraturan negara tentang bidang sosial dan perburuhan Semua fase reproduksi angkatan kerja, sistem hubungan sosial dan perburuhan direproduksi oleh STS - bidang sosial dan perburuhan. Lingkungan sosial dan perburuhan mencerminkan objek dan subjek kebijakan sosial, mencirikan derajat pembangunan sosial, dan mencerminkan kesatuan perburuhan dan hubungan sosial. n Struktur STS dikembangkan di Departemen Perburuhan dan Kebijakan Sosial Akademi Administrasi Publik Rusia di bawah Presiden Federasi Rusia oleh kepala departemen, Profesor Nikolai Alekseevich Volgin. N

Peraturan negara di bidang sosial dan perburuhan n n Blok utama STS mencerminkan dan memastikan fase reproduksi angkatan kerja. : - bidang sosial (yaitu cabang dari kompleks sosiokultural: sektor pendidikan, kesehatan, kebudayaan, perumahan dan layanan komunal) - pasar tenaga kerja, layanan ketenagakerjaan, pelatihan ulang personel (termasuk pengangguran) - bidang motivasi tenaga kerja produktif (organisasi pengupahan , perlindungan dan regulasi tenaga kerja, stabilisasi taraf hidup penduduk

Peraturan negara tentang bidang sosial dan perburuhan Blok berikutnya adalah sistem perlindungan sosial penduduk - sistem kemitraan sosial; - sistem asuransi sosial- sistem pensiun dan perlindungan tenaga kerja. Perkembangan bidang sosial dan perburuhan, dan akibatnya, peningkatan hubungan sosial dan perburuhan, menjadi dasar kebijakan sosial. n Kebijakan sosial adalah suatu sistem interaksi dan hubungan antara kelompok sosial masyarakat untuk penghidupan penduduk, pertumbuhan tingkat dan kualitas hidup penduduk. n n n

Subyek kebijakan sosial adalah: n n n - negara (kebijakan sosial negara) - subjek Federasi Rusia (kebijakan sosial regional) - pemerintah daerah, kota (kebijakan sosial kota) - perusahaan dan organisasi (kebijakan sosial perusahaan) Mari kita berdiam dalam masalah pengaturan negara tentang kebijakan sosial hubungan perburuhan, hal itu terjadi dalam kerangka kebijakan sosial negara. Dalam pelaksanaannya, negara harus memperhitungkan secara merata seluruh komponen STS yang telah kami catat sebelumnya.

Peraturan negara tentang bidang sosial dan perburuhan n Tujuan dari strategi pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia hingga tahun 2020 adalah untuk terus meningkatkan kualitas hidup penduduk; pada dasarnya, ini berarti pembentukan sistem sosial yang efektif dan hubungan perburuhan, perkembangan harmonis STS (bidang sosial dan perburuhan).

Mekanisme pengaturan negara di bidang sosial dan perburuhan: n n n n 1. Pembentukan sistem legislatif untuk mengatur hubungan sosial dan perburuhan. -Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan Federasi Rusia sebagai negara sosial. - Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia menentukan esensi hubungan sosial dan perburuhan antara pengusaha dan pekerja serta tindakan legislatif lainnya. 2. definisi bidang prioritas kebijakan sosial negara: - pengentasan kemiskinan, stratifikasi sosial penduduk - modernisasi sistem pendidikan - reformasi perumahan dan layanan komunal - reformasi pensiun - reformasi layanan kesehatan meningkatkan kualitas hidup penduduk - kebijakan migrasi yang efektif mengurangi angka kematian, meningkatkan kelahiran rate - dukungan untuk keluarga muda - dukungan untuk kelompok sosial yang rentan secara sosial (pensiunan, anak-anak, penyandang cacat, yatim piatu, pengangguran)

Mekanisme pengaturan negara di bidang sosial dan perburuhan n n n Bidang-bidang ini dilaksanakan melalui sistem proyek Nasional: “Perawatan Kesehatan”, “Pendidikan”, “Perumahan yang terjangkau dan nyaman bagi warga Rusia”, “pengembangan kompleks agro-industri” . Misalnya di bidang pendidikan: - sedang dilakukan penataan struktur organisasi manajemen pendidikan.Pada tanggal 1 September 2008, tahap pertama pengujian standar sekolah generasi kedua dimulai di sejumlah wilayah. Kerangka peraturan sedang diperbaiki dan institusi pendidikan sedang terkomputerisasi. Pada tahun 2007, koneksi semua lembaga pendidikan ke jaringan INTERNET selesai (4,5 miliar rubel), dll.

Pembiayaan bidang sosial dan perburuhan. n n Selama 5 tahun terakhir, pengeluaran anggaran federal untuk perawatan kesehatan dan olahraga telah meningkat 9 kali lipat, untuk kebudayaan sebesar 10 kali lipat, untuk pendidikan sebesar 5 kali lipat. Dalam kondisi krisis sosial ekonomi, negara melakukan tindakan anti krisis. Saya akan mencatat beberapa di antaranya: -mulai 1 Desember 2008, lembaga medis dan pendidikan federal serta organisasi anggaran lainnya akan beralih ke sistem remunerasi baru. Pada saat yang sama, total dana upah di jaringan anggaran federal akan meningkat sebesar 30%. -mulai 1 Januari 2009, jumlah maksimum tunjangan pengangguran akan ditingkatkan sebesar 1,5 ribu rubel. selain indeksasinya sebesar 8,5%. Artinya, jumlah maksimum tunjangan pengangguran akan meningkat mulai 1 Januari 2009 menjadi 4.900 rubel.

n n Pada akhir tahun 2009, ukuran rata-rata pensiun sosial tidak boleh lebih rendah dari tingkat subsisten seorang pensiunan. Pada tahun 2010, besaran pensiun tenaga kerja akan meningkat lebih dari 1,5 kali lipat dibandingkan tahun 2008. -Warga negara yang mulai membentuk tabungan pensiunnya setelah tahun 2010, dengan pengalaman 30 tahun, akan dapat mengandalkan pensiun sebesar setidaknya 40 % DARI PENGHASILAN YANG KONTRIBUSI DIBAYARKAN - Negara akan membeli lebih dari 0 ribu apartemen siap pakai di pasar (tambahan 83 miliar rubel akan dialokasikan). -Jumlah pengurangan pajak untuk pembelian rumah (senilai lebih dari 2 juta rubel) akan berlipat ganda mulai 1 Januari 2008 dari 130 ribu menjadi 260 ribu rubel. dan sebagainya.

Pengalaman asing dalam kebijakan antikorupsi n. Di sebagian besar negara, pemberantasan korupsi telah menjadi dasar pelaksanaan reformasi administrasi. Ada dua model reformasi mendasar yang dibedakan: rasionalisasi birokrasi dan transisi ke administrasi publik baru.

Perkenalan

Dalam proses pembentukan lapisan profesional baru dalam masyarakat Rusia: pegawai kota, menjadi jelas bahwa proses ini tidak dapat dipisahkan dari tren perkembangan masyarakat dunia. Peran dan fungsi pegawai dalam pengelolaan komunitas lokal harus memenuhi persyaratan proses dasar global.

Dalam literatur dalam dan luar negeri, ada beberapa pendekatan untuk mendefinisikan pemerintahan kota. Menurut pandangan pertama, pemerintahan kota dianggap sebagai kegiatan entitas kota yang bersifat administratif dan eksekutif dan merupakan bagian integral dari sistem pemerintahan daerah. Menurut pandangan kedua, pemerintahan kota dikaitkan dengan konsep administrasi publik di tingkat lokal. Berdasarkan hal tersebut, pengelolaan kotamadya tidak termasuk dalam sistem pemerintahan daerah sendiri, tetapi bertentangan dengannya dan dimaknai sebagai kegiatan pengelolaan di wilayah kotamadya, yang dilaksanakan oleh otoritas yang lebih tinggi melalui badan administratif yang ditunjuk.

Masalah sosial pemerintah kota

Saat ini, para ilmuwan Rusia menganut pandangan bahwa pemerintahan kota merupakan konsep yang lebih luas dibandingkan dengan pemerintahan mandiri lokal, antara lain:

Administrasi publik di tingkat lokal, yaitu. badan pemerintah federal dan regional yang secara lokal menjalankan sejumlah fungsi kebijakan negara di bidang keuangan, perpajakan, pengelolaan pertanahan, ketenagakerjaan, dll.;

Pemerintahan daerah sendiri sebagai bentuk demokrasi;

Pengelolaan kota sebagai suatu sistem tindakan untuk membangun kemitraan antara pemerintah daerah, penduduk dan modal swasta untuk menjamin perkembangan sosial-ekonomi kotamadya yang progresif.

Abad ke-21 telah secara dramatis mengubah pandangan terhadap permasalahan pengelolaan kota dan kualitas potensi manusianya. Kekuatan pendorongnya adalah:

Tantangan teknologi – tertinggal dari negara maju, hilangnya potensi intelektual, jawabannya adalah meningkatkan mutu pendidikan, mengembangkan profesionalisme, mengubah model kompetensi pejabat senior, mengembangkan kurikulum baru, menciptakan budaya organisasi yang lebih inovatif dan siap risiko di layanan kota;

Tantangan demografis - hilangnya sumber daya manusia, kekurangan personel bidang sosial dan ekonomi, jawabannya terletak pada memastikan akses yang sama terhadap layanan kota, mengembangkan rencana di setiap kementerian untuk memastikan keterwakilan semua kelompok sosial masyarakat;

Tantangan lingkungan – memburuknya kesehatan negara, meningkatnya biaya lingkungan, yang jawabannya hanya bisa berupa keharusan lingkungan – Pendidikan Lingkungan hidup dan pendidikan, studi dan penerapan teknologi baru yang menyelamatkan kesehatan, mencapai keseimbangan antara pekerjaan dan kehidupan pribadi;

Tantangan informasi - ketimpangan informasi, keterbelakangan ekonomi Rusia bidang informasi, mempromosikan pengetahuan tentang teknologi informasi sebagai jaminan kesuksesan karir dan kualitas hidup yang lebih baik, jawabannya mungkin adalah promosi prioritas baru dalam informatisasi manajemen, menarik perhatian ilmiah internasional dan nasional dan pusat pelatihan, memimpin universitas dalam mengatasi permasalahan pemerintahan kota;

Tantangan dinamisnya adalah ketertinggalan dari dinamika perubahan global, krisis ekonomi, ilmu pengetahuan, pendidikan, budaya, yang jawabannya adalah pengembangan pendidikan lanjutan sebagai pembelajaran untuk hidup dan bertindak dalam dunia yang terus berubah, memfasilitasi akses terhadap pendidikan senior. posisi di layanan kota untuk spesialis dari luar, pembentukan iklim inovatif non-birokrasi di pemerintahan kota, peningkatan kerjasama antardepartemen, kebutuhan untuk melestarikan sistem terpadu layanan negara bagian dan kota untuk memastikan kerja sama yang erat antara pemerintah pusat dan pemerintahan baru di daerah;

Tantangan pandangan dunia - tumbuhnya fenomena krisis dalam perkembangan masyarakat, perlunya pandangan dunia ilmiah yang baru, jawabannya terutama terletak pada fundamentalisasi pengetahuan yang mengembangkan pandangan tentang manusia sebagai bagian dari Alam, keterbukaan dan daya tarik orang-orang berbakat masyarakat, kesadaran kreatif, pembentukan pemikiran strategis di kalangan pemimpin untuk menentukan prioritas dan tujuan pembangunan wilayah, dengan mempertimbangkan karakteristik khusus dan ciri-ciri alam;

Tantangan moral - demoralisasi masyarakat, hilangnya nilai-nilai spiritual, kejahatan, korupsi), yang jawabannya mungkin menjadi prioritas pendidikan (termasuk moral) di atas pelatihan, pemusatan perhatian pegawai kota pada peningkatan kualitas pekerjaan mereka, kebutuhan agar lebih bertanggung jawab terhadap konsumen layanan kota, pengelolaan hasil kerja, sistem pembayaran baru dan evaluasi pekerjaan pegawai kota.

Metode pemetaan kognitif dalam menilai kompetensi sosio-teknologi pegawai kotamadya kota Lipetsk dan wilayah Lipetsk

Pendekatan ilmiah modern untuk membangun penilaian komprehensif saat ini tidak mungkin terjadi tanpa penggunaan pendekatan kognitif terhadap penelitian, yang memungkinkan untuk menghubungkan banyak proses yang terjadi di bidang ekonomi, sosial dan politik menjadi satu kesatuan. Pilihan yang mungkin untuk menerapkan pendekatan kognitif dalam studi tertentu adalah dengan menilai masalah kompetensi sosio-teknologi pegawai kota di kota Lipetsk.

Untuk merumuskan konsep ini, dua konsep yang sudah ditentukan dipertimbangkan - kompetensi sosial dan teknologi. Dalam pekerjaan kami, kami percaya bahwa sebagai hasil dari proses pendidikan, seseorang harus mengembangkan kualitas sosio-profesional yang holistik, yang mengandaikan kesadaran mendalam seseorang akan kondisi, teknologi, metode untuk memecahkan masalah keluarga, kelompok dan kemampuan menerapkan pengetahuannya secara kompeten dalam praktik, mudah berinteraksi dengan kelompok (tim). Kualitas ini dapat kita definisikan sebagai kompetensi sosio-teknologi holistik seseorang.

Data penelitian dikumpulkan dengan menggunakan kuesioner, hasilnya diolah secara otomatis menggunakan program pengolahan data statistik SPSS. Sampel berjumlah 100 orang, 66% diantaranya adalah perempuan dengan pengalaman kerja sampai dengan 5 tahun. Pegawai kota Administrasi wilayah Lipetsk dan kota Lipetsk diwawancarai, memegang posisi seperti spesialis, kepala departemen, wakil kepala departemen, Kepala Spesialis, spesialis terkemuka dan spesialis kategori pertama.

Dari hasil survei kuesioner, teridentifikasi banyak kriteria (konsep) terpenting yang menggambarkan kompetensi sosio-teknologi pegawai kota, seperti: pengetahuan tentang sarana, metode, program untuk melakukan tindakan, memecahkan masalah sosial dan profesional ( 1); kesiapan untuk solusi kreatif yang non-standar (2); pengetahuan tentang teknologi manajemen aktivitas (3); pengetahuan tentang algoritma dan urutan aktivitas profesional (4); pengetahuan tentang prosedur desain sosial (5); pengalaman dalam menerapkan pengetahuan dan keterampilan (6); efektivitas teknologi kegiatan (7); kemampuan bekerja dalam tim(8); berpikir ke depan (9); kesiapan untuk mewujudkan sifat-sifat pribadi dalam aktivitas dan perilaku manusia (10); keinginan terus-menerus untuk meningkatkan aktivitas (11); tanggung jawab atas keputusan yang diambil (12); organisasi (13); kemampuan untuk menilai secara memadai tingkat aktivitas seseorang (14); kesediaan untuk mengambil risiko (15); aktif dalam kegiatan sosial (16); kemampuan untuk pengorganisasian diri yang efektif, pengendalian diri (17); diplomasi, kemampuan menyelesaikan konflik (18); motivasi penelitian dan kegiatan ilmiah (19). Persyaratan keterukuran tidak memungkinkan kami untuk memasukkan “sikap nilai-semantik terhadap kompetensi” (konsep No. 0) ke dalam kumpulan kriteria yang sedang dipertimbangkan, karena saat ini tidak ada model yang menilai kriteria ini secara memadai. Namun, itu masuk dalam daftar kriteria tambahan.

Setelah mengidentifikasi 20 variabel (konsep), dilakukan survei lagi untuk mengetahui hubungan sebab akibat setiap pasangan variabel. Hasilnya terungkap bahwa tidak ada pasangan konsep yang tidak saling mempengaruhi.

Analisis menunjukkan bahwa tidak ada masukan negatif pada grafik yang ditandatangani, dan terdapat empat masukan positif.

Artinya kriteria seperti “pengetahuan tentang teknologi manajemen aktivitas”, “pengalaman dalam menerapkan pengetahuan dan keterampilan”, “pemikiran sistematis, jangka panjang”, “kesiapan untuk solusi kreatif yang non-standar” dan “sikap nilai-semantik terhadap kompetensi ” membentuk garis besar sistem. Sirkuit dalam suatu sistem adalah kombinasi koneksi yang mengandaikan adanya tiga faktor atau lebih yang berada dalam hubungan sebab-akibat satu sama lain.

Dalam kontur, perubahan pada fitur 3 menyebabkan perubahan pada fitur 2, dan pada gilirannya, mempengaruhi fitur 9, yang juga akan mengubah fitur 6. Penting untuk mengevaluasi sifat hubungan antara kriteria kontur. Seperti yang bisa kita lihat, hubungannya bersifat positif dan merupakan ketergantungan dimana peningkatan nilai suatu faktor menyebabkan peningkatan nilai faktor lainnya.

Dalam penelitian kami, peningkatan pengetahuan tentang teknologi manajemen aktivitas mengarah pada kesiapan pegawai kota untuk membuat keputusan kreatif, setelah itu pemikiran jangka panjang yang sistemik dikembangkan, yang mengarah pada peningkatan tingkat pengalaman seorang spesialis dan peningkatan pengalaman. implementasi ilmunya. Keseluruhan faktor-faktor di atas secara keseluruhan membentuk sikap nilai-semantik terhadap kompetensi, yang meningkat atau menurun seiring dengan bertambahnya atau berkurangnya faktor-faktor penyusunnya.