Merencanakan dan meramalkan perkembangan sektor pendidikan. Ekonomi Pendidikan
19. Perencanaan, pemrograman dan peramalan perkembangan pendidikan.
Peraturan hukum peramalan, perencanaan indikatif dan pemrograman pembangunan sosial-ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, Undang-Undang Federal 20 Juli 1995 No.115-
Undang-undang Federal “Tentang peramalan negara dan program pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia” (sebagaimana diubah dengan Undang-undang Federal No. 159-FZ tanggal 9 Juli 1999), piagam entitas konstituen Federasi, undang-undang konstituen entitas Federasi Rusia tentang struktur anggaran dan proses anggaran dan peramalan, perencanaan indikatif dan pemrograman pembangunan sosial-ekonomi, serta tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia dan subjek Federasi.
Tujuan utama perencanaan pembangunan sosial-ekonomi kotamadya adalah pembentukan seperangkat dokumen prakiraan, perencanaan dan pasca-perencanaan yang memastikan kegiatan terkoordinasi dari semua subjek administrasi teritorial yang bertujuan untuk memenuhi (melaksanakan) kepentingan dan kebutuhan publik (kolektif). masyarakat lokal, serta menciptakan kondisi kehidupan yang menguntungkan dan melakukan kegiatan ekonomi (ekonomi) dari semua entitas yang berada di wilayah kotamadya.
Tujuan utama perencanaan pembangunan sosial-ekonomi kota adalah:
– pembentukan gagasan yang jelas bagi seluruh komunitas lokal tentang nilai-nilai, tujuan strategis, sumber daya, tugas dan peluang untuk pembangunan sosial-ekonomi kota tertentu dalam kerangka prioritas nasional;
– koordinasi tujuan dan sasaran strategis pembangunan sosial-ekonomi kota dengan tujuan dan sasaran strategis negara bagian dan regional;
– menjaga kombinasi optimal tingkat implementasi tujuan dan sasaran strategis kotamadya dalam konteks kebutuhan untuk menjamin kehidupan masyarakat lokal saat ini;
– keterkaitan dan sinkronisasi tahapan dan langkah-langkah untuk pelaksanaan tugas-tugas jangka panjang, jangka menengah dan saat ini dari entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya dan pemukiman konstituennya;
– pembentukan kombinasi metode yang optimal peraturan Pemerintah dan pengatur pasar pembangunan ekonomi dan bidang sosial di wilayah kotamadya;
– koordinasi strategi industri dan strategi pengembangan badan usaha dengan strategi pembangunan kota;
– mengoordinasikan kepentingan berbagai entitas yang berlokasi di wilayah kotamadya, menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi mata pencaharian mereka dan perkembangan dinamis selama periode perencanaan;
– koordinasi kegiatan badan-badan ekonomi dari berbagai bentuk kepemilikan dan penyatuannya berdasarkan motivasi yang sama untuk memenuhi kepentingan umum dan kebutuhan masyarakat setempat;
– pembentukan kemitraan antara badan pemerintahan mandiri lokal (LSG) dan penduduk, pihak berwenang kekuasaan negara, badan pemerintah daerah dan modal swasta;
– keterlibatan masyarakat lokal dalam proses perencanaan dan pengelolaan kotamadya, pembiayaan program sosial-ekonomi dan rencana pembangunan wilayah;
– pemanfaatan potensi kota secara efektif;
– penciptaan dan pengembangan infrastruktur ekonomi penting kota;
– penciptaan dan pengembangan infrastruktur pasar;
– pembentukan dan pengembangan iklim investasi yang menguntungkan, penciptaan kondisi untuk menarik investasi;
– koordinasi rencana penggunaan lahan sipil dan industri dengan rencana pengembangan sektor sosial dan perumahan dan infrastruktur komunal kota.
Prakiraan pembangunan sosial-ekonomi - suatu sistem gagasan berbasis ilmiah tentang tingkat, dinamika, proporsi dan tren pembangunan sosial-ekonomi dalam periode perkiraan, yang digunakan untuk membuat keputusan khusus dalam pengelolaan ekonomi dan sosial, pembentukan anggaran, serta untuk mengembangkan strategi, program dan rencana pembangunan sosial ekonomi daerah.
Badan eksekutif (EB) dari entitas konstituen Federasi Rusia mengatur pengembangan perkiraan perkembangan sosial-ekonomi entitas konstituen Federasi untuk jangka panjang, menengah dan pendek.
Pertanyaan 20 - pembiayaan pendidikan
Pendidikan adalah investasi yang produktif. Di banyak negara di dunia, sumber utama pembiayaan biaya pendidikan adalah dana anggaran.
Transformasi pasar di Rusia telah secara signifikan memperluas kemampuan lembaga pendidikan dalam menarik dana guna membiayai kegiatan inti mereka. Institusi pendidikan berhak untuk menarik sumber daya keuangan, termasuk mata uang asing, dengan menyediakan layanan pendidikan tambahan berbayar dan layanan lain yang disediakan oleh piagam, serta sumbangan sukarela dan kontribusi yang ditargetkan dari badan hukum dan individu. Penarikan dana tambahan oleh suatu lembaga pendidikan tidak berarti pengurangan standar dan jumlah absolut pembiayaannya dari sistem anggaran.
Daya tarik sumber pendanaan ekstra-anggaran di sektor pendidikan diatur oleh serangkaian tindakan legislatif, di antaranya, selain Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan”, kita dapat menyoroti Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan”. asosiasi publik dan organisasi publik”, “Tentang kegiatan amal dan organisasi amal”, “Tentang organisasi nirlaba” dan sejumlah lainnya.
Pasar jasa pendidikan dirancang untuk memenuhi tidak hanya tatanan negara yang dijamin oleh alokasi anggaran, tetapi juga tatanan sosial berbagai kelompok penduduk dan perusahaan. Keinginan untuk melakukan transformasi sistem pendidikan demi kepentingannya sendiri mendorong mereka untuk membuka lembaga pendidikan alternatif non-negara dan memberikan dukungan finansial kepada lembaga pemerintah. Pada gilirannya, lembaga pemerintah dapat menentukan pilihannya sendiri Program edukasi, menawarkan berbagai layanan pendidikan kepada penduduk secara berbayar. Oleh karena itu, daya tarik sumber tambahan untuk tujuan pendidikan dilakukan dengan cara
Kegiatan wirausaha lembaga pendidikan itu sendiri;
Interaksi dengan hukum dan individu mampu melakukan kegiatan amal untuk kepentingan lembaga pendidikan atau bertindak sebagai sponsor.
Sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan”, hanya layanan pendidikan yang tidak disediakan oleh program dasar untuk lembaga tertentu, yang dibiayai dari anggaran, yang dapat dibayar.
Sumber pembiayaan ekstra-anggaran yang stabil dan berjangka panjang adalah pendapatan dari sewa tempat kosong.
Tidak mungkin meramalkan dan memperkirakan jumlah dana amal. Hal ini tergantung pada upaya seluruh peserta dalam proses pendidikan. Ciri khas Sumber ini adalah dermawan, dan bukan penerima manfaat, yang menentukan urutan penggunaan dana, sedangkan pendapatan dari swadaya aktivitas komersial institusi menggunakan kebijaksanaan mereka sendiri.
Sumber pendanaan tambahan meliputi dana dari organisasi internasional yang ditransfer ke lembaga pendidikan baik secara cuma-cuma (dalam bentuk amal) maupun untuk pelaksanaan program kerjasama internasional.
Di tingkat daerah, sering dikembangkan peraturan yang mencantumkan jenis layanan berbayar yang disediakan oleh lembaga pendidikan. Layanan tersebut mungkin mencakup jenis layanan berikut:
1) layanan pendidikan:
Mengajar siswa pada program pendidikan tambahan yang melebihi jam kerja dan di luar program pada disiplin ilmu yang ditentukan;
Mempelajari mata pelajaran khusus yang tidak termasuk dalam kurikulum;
Layanan psikologis dan bimbingan belajar (selain layanan yang dibiayai dari anggaran);
Kursus persiapan untuk sekolah;
Kursus persiapan untuk memasuki perguruan tinggi;
Pembentukan kelompok pendidikan khusus untuk mengajar anak-anak penyandang disabilitas perkembangan;
2) layanan pengembangan:
Kelompok kepentingan mata pelajaran;
Pembuatan berbagai sanggar, kelompok, sekolah untuk pengajaran musik, tari, melukis, kerajinan rakyat, dll;
3) kegiatan olah raga dan rekreasi:
Organisasi bagian dan kelompok untuk mempromosikan kesehatan anak-anak.
Penyediaan layanan pendidikan tambahan berbayar hanya dimungkinkan jika lembaga pendidikan memiliki lisensi, program dengan kalender dan perencanaan tematik kelas, disetujui oleh kepala lembaga pendidikan, disepakati dengan pusat metodologi regional terkait, yang berada di bawah yurisdiksi pendiri, atas hak untuk terlibat dalam jenis kegiatan yang relevan.
Untuk memberikan layanan pendidikan berbayar tambahan, proses ini perlu didokumentasikan dengan benar.
Dana yang diterima untuk layanan yang diberikan secara tunai ditransfer ke rekening masing-masing lembaga pendidikan. Apabila pembayaran dilakukan dalam bentuk nontunai, maka lembaga pendidikan wajib menerima dari konsumen tanda terima pembayaran atau surat perintah pembayaran yang diberi tanda bank.
Pengendalian terhadap kegiatan lembaga pendidikan yang menyelenggarakan pelayanan tambahan, serta kebenaran pemungutan biaya dari konsumen, dilakukan sesuai kompetensinya:
Lembaga pendidikan;
Pendiri suatu lembaga pendidikan;
Badan dan organisasi negara yang, sesuai dengan undang-undang dan tindakan hukum lainnya dari Federasi Rusia, dipercayakan untuk memeriksa kegiatan lembaga pendidikan.
Mekanisme penting pembiayaan anggaran lembaga pendidikan adalah nilai standar standar federal untuk pembiayaan anggaran. Standar federal untuk pembiayaan anggaran adalah standar biaya pelaksanaan program pendidikan negara bagian sepanjang tahun menurut jenis dan jenis lembaga pendidikan per siswa. Ukuran standar federal adalah biaya minimum yang diperlukan untuk pelaksanaan anggaran di semua tingkatan. Saat menghitungnya, biaya berikut tidak diperhitungkan:
1) arus (utilitas, yaitu: pemanas, penerangan, pasokan air, saluran pembuangan dan lain-lain);
2) pengeluaran (modal) jangka panjang.
Pembiayaan mereka di luar standar.
Standar pembiayaan anggaran federal dihitung menggunakan rumus 2.1.
FNbf = FOT + FMO, (2.1.)
di mana FNbf adalah standar federal untuk pembiayaan anggaran;
Penggajian - upah (tarif dan bagian di atas tarif); akrual penggajian; pembayaran kompensasi atas produk penerbitan buku; biaya kenaikan nilai dan sertifikasi tenaga pengajar;
FMO - biaya pendidikan; pengeluaran kantor dan bisnis; biaya pembelian peralatan lunak dan seragam; biaya lainnya.
Penggajian dan lembaga pendidikan diklasifikasikan menurut jenis dan jenis lembaga pendidikan. Pada saat yang sama, besaran standar pembiayaan anggaran diatur oleh standar ekonomi penggajian dan dukungan keuangan.
Rasio penggajian dan dukungan keuangan ditetapkan untuk periode yang bersangkutan di tingkat anggaran federal dan wajib untuk tingkat anggaran regional dan kota.
Pendekatan penghitungan kebutuhan sumber daya keuangan secara normatif untuk lembaga pendidikan umum ini digunakan di semua tingkat pembiayaan anggaran
21.
Kegiatan ekstra-anggaran lembaga pendidikan.
Lembaga pendidikan, dalam menjalankan kegiatannya, mengadakan hubungan ekonomi dan kontrak dengan badan usaha lain (organisasi komersial dan nirlaba, individu - pelanggan layanan pendidikan, mitra ekonomi lainnya), melakukan berbagai transaksi dengan menggunakan material, keuangan, personel , informasi dan sumber daya lain yang mereka miliki. Pada saat yang sama, menurut KUH Perdata Federasi Rusia (selanjutnya disebut KUH Perdata Federasi Rusia) dan Hukum Federasi Rusia “Tentang Organisasi Nirlaba”, sebagai organisasi nirlaba, lembaga pendidikan dapat melaksanakan kegiatan wirausaha hanya sepanjang kegiatan tersebut bermanfaat untuk mencapai tujuan penciptaannya dan sesuai dengan tujuan tersebut. Pengelompokan lembaga pendidikan negara bagian dan kota ke dalam anggaran (penerima anggaran) mengarah pada pengaturan yang jelas tentang aturan penggunaan sumber pembiayaan di luar anggaran yang terkait dengan konsep kewirausahaan dan kegiatan lembaga pendidikan yang menghasilkan pendapatan lainnya. Sesuai dengan definisi yang diberikan dalam KUH Perdata Federasi Rusia, kegiatan wirausaha adalah kegiatan mandiri yang dilakukan atas risiko sendiri, yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan secara sistematis dari penggunaan properti, penjualan barang, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan jasa. oleh orang-orang yang terdaftar dalam kapasitas ini dengan cara yang ditentukan oleh hukum. Jenis kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya yang boleh dilakukan oleh lembaga pendidikan ditentukan dalam Art. 47 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, yang menyatakan bahwa lembaga pendidikan mempunyai hak untuk menjalankan bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya yang diatur dalam piagamnya. Ini termasuk:
perdagangan barang yang dibeli, peralatan;
penyediaan layanan perantara;
penyertaan modal dalam kegiatan lembaga dan organisasi lain (termasuk lembaga pendidikan) dan organisasi;
pembelian saham, obligasi, surat berharga lainnya dan menerima pendapatan (dividen, bunga) darinya;
melakukan operasi non-penjualan lainnya yang menghasilkan pendapatan yang tidak terkait langsung dengan produksi sendiri produk, pekerjaan, layanan yang disediakan dalam piagam dan penjualannya.
Kelompok pertama mencakup pendapatan dari penjualan barang, pekerjaan dan jasa. Di lembaga pendidikan, pendapatan tersebut terutama merupakan pendapatan dari penjualan layanan pendidikan berbayar. Kelompok yang sama ini mencakup pendapatan dari penjualan barang, misalnya literatur pendidikan.
Pendapatan non-operasional yang termasuk dalam kelompok kedua adalah:
pendapatan dari menyewakan atau menyewakan kembali properti (hak lembaga pendidikan negara bagian dan kota untuk secara mandiri membuang properti di bawah kendali ekonomi mereka atau manajemen operasional. Mereka tidak mempunyai hak untuk menjual real estate, menyewakannya, menggunakannya sebagai jaminan, atau memberikan kontribusi pada modal dasar organisasi lain. tanpa persetujuan pemiliknya. Ketika menyelesaikan kontrak sewa real estat, mereka diberi peran sebagai peserta pasif. Semua hubungan sewa kontraktual harus dibangun bukan antara entitas pengoperasi dan penyewa, tetapi antara pemilik aset tetap - badan terkait untuk mengelola properti negara bagian atau kota dan penyewa. Oleh karena itu, jumlah sewa dianggap sebagai pendapatan anggaran bukan pajak dan tidak boleh digunakan oleh lembaga pendidikan negara bagian dan kota. Namun, dalam kasus di mana, dengan keputusan pemilik, dana sewa ditempatkan pada dana lembaga pendidikan, dana tersebut harus tercermin dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang terpisah dan secara terpisah diperhitungkan oleh otoritas perbendaharaan pada rekening pribadi pembayaran sewa. );
biaya yang dibebankan oleh lembaga perkreditan untuk penempatan dana di rekening giro (sumber pendapatan ini hanya dapat diperoleh di sekolah non-negeri);
item persediaan berlebih yang diidentifikasi selama inventaris.
Otoritas Perbendaharaan dengan jelas mendefinisikan konsep dana yang diterima dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan (klausul 2 Instruksi No. 46n), tetapi daftar jenis pendapatan di luar anggaran suatu lembaga pendidikan bergantung pada kekhususan kegiatannya, profil, shift kerjanya. , lokasi, ketersediaan ruang kosong, persetujuan pendiri untuk menyelenggarakan kegiatan, menghasilkan pendapatan, dll. Dana yang diterima oleh lembaga pendidikan dari kewirausahaan dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya dicatat dalam rekening pribadi dana ekstra-anggaran, dan akuntansi transaksi tunai dengan dana yang diterima dari sumber di luar anggaran dilakukan dengan persetujuan terlebih dahulu oleh otoritas keuangannya berdasarkan perkiraan di luar anggaran OU.
Berikut ini yang terdaftar pada rekening pribadi untuk akuntansi dana ekstra-anggaran lembaga pendidikan:
sisa dana yang diterima dari sumber di luar anggaran pada awal tahun anggaran berjalan;
penyelenggaraan penerimaan dana yang diterima dari sumber di luar anggaran;
transaksi pembayaran dari dana yang diterima dari sumber di luar anggaran;
saldo dana yang diterima dari sumber di luar anggaran pada tanggal pelaporan.
Munculnya mekanisme ekonomi baru di bidang pendidikan dan menguatnya metode ekonomi dalam mengelola lembaga pendidikan berimplikasi pada perubahan mendasar dalam perencanaan ekonomi sektoral.
Perencanaan dan Peramalan
Perencanaan adalah proses pembentukan tujuan dan kegiatan, sarana, dan metode tertentu untuk mencapainya.
Hasil perencanaan adalah suatu rencana, suatu model tindakan yang termotivasi, yang merupakan tahap akhir dari peramalan.
Prakiraan biasanya mendahului penyusunan rencana dan mempersenjatainya dengan rekomendasi ilmiah.
Berdasarkan sifatnya, ada dua jenis perencanaan:
- imperatif (imperative), yang lebih kita kenal dengan nama “directive”;
- dan indikatif (diinginkan), yang bersifat informasional dan berorientasi.
Oleh karena itu industri Pendidikan, seperti sektor perekonomian nasional lainnya, beralih dari perencanaan direktif ke pemrograman pembangunan.
Dalam merencanakan pengembangan pendidikan perlu memperhatikan kekhususannya.
Pertama, hubungan erat antara proses pedagogis dan ekonomi meninggalkan jejak yang serius pada sifat perencanaan.
Lainnya Keunikan berfungsinya pendidikan disebabkan oleh kenyataan bahwa objek reproduksi dan perencanaannya adalah manusia yang hidup dengan kebutuhan dan kemampuan masing-masing, yang menjadikan perencanaan bersifat ketidakpastian yang lebih besar daripada di cabang-cabang produksi material.
Ketiga, sistem pendidikan tidak hanya harus tanggap secara sensitif terhadap tuntutan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, tetapi juga mempersiapkan personel yang berkualitas secara proaktif.
Kurikulum sekolah
Mengapa kurikulum begitu menarik bagi kami?? Bagaimana kaitannya dengan pengelolaan kegiatan ekonomi?
Namun faktanya jumlah jam yang disediakan dalam kurikulum untuk mempelajari berbagai disiplin ilmu sekolah merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi jumlah kerja tim sekolah.
Saat menyiapkan rencana operasional dan jangka panjang lembaga pendidikan, standar sosial ekonomi lainnya memainkan peran penting:
Volume beban mengajar guru;
Upah minimum bagi pekerja sektor publik;
Biaya per siswa (murid).
Standar-standar ini dan lainnya, yang akan dibahas di bawah, adalah nilai-nilai yang dihitung yang menentukan berbagai aspek dari penyediaan sumber daya keuangan dan material yang diperlukan lembaga pendidikan.
Perencanaan kependudukan sekolah
Faktor penentu volume pekerjaan pendidikan dan terencana adalah jumlah siswa. Jumlah kelas dan kelompok siswa, kebutuhan jumlah dan komposisi guru, besaran anggaran sekolah, dan lain-lain bergantung padanya.
Jumlah siswa dan jumlah kelas di sekolah ditentukan berdasarkan kelompok kelas: I – IV, V – IX, X – XI. Informasi ini disediakan untuk dua tanggal (1 Januari dan 1 September) pada tahun yang direncanakan. Jumlah rata-rata kelas tahunan juga dihitung.
Penentuan jumlah kelas pada sekolah menengah dilakukan dengan dua cara: metode pemindahan dan metode pengisian yang ditentukan.
Bergerak– ini adalah perpindahan siswa ke kelas berikutnya: kelas 1 ke 2, kelas 2 ke 3, kelas 5 ke 6, dst.
Kontingen kelas 5 direncanakan secara khusus. Hal ini disebabkan adanya dua program yang dijalankan sekolah dasar tersebut.
Anak-anak yang belajar sejak usia 6 tahun menyelesaikan kursus sekolah dasar dalam empat tahun dan melanjutkan ke kelas lima..
Mereka yang mulai belajar pada usia 7 tahun, menguasai sekolah dasar dalam tiga tahun dan dipindahkan ke kelas lima.
Saat menentukan jumlah siswa kelas 10 Diperkirakan sebagian lulusan kelas 9 akan masuk SMK atau mendapat pekerjaan.
Dasar dari metode hunian yang ditentukan Rata-rata ukuran kelas di sekolah dasar, dasar dan menengah diambil untuk setiap tahun yang direncanakan.
Jumlah siswa (T) dibagi dengan jumlah siswa yang memenuhi norma ukuran kelas (N), dan jumlah kelas ditentukan dengan rumus:
Rata-rata jumlah kelas per tahun di suatu sekolah (K rata-rata) dihitung dengan menggunakan rumus berikut:
K av = (K 1 M 1 + K 2 M 2) : 12, dimana
K 2 - jumlah kelas pada awal tahun ajaran;
M 1 – jumlah bulan operasional sekolah dengan jumlah kelas per 1 Januari tahun rencana;
M 2 - jumlah bulan operasional sekolah dengan jumlah kelas pada awal tahun ajaran baru;
12 – jumlah bulan dalam setahun
Topik "Mekanisme Keuangan"
Mekanisme keuangan dan ekonomi dapat didefinisikan sebagai metode manajemen, seperangkat bentuk. Metode dan alat pengelolaan ekonomi.
Di jalanku sendiri komposisi mekanisme keuangan dan ekonomi kompleks dan membentuk satu kesatuan elemen (subsistem) yang saling berhubungan seperti ekonomi, hukum dan organisasi.
Sebagai bagian darinya subsistem ekonomi Bentuk dan alat berikut ini dimaksudkan: perencanaan, peramalan, penetapan harga, keuangan, pengupahan, akuntansi biaya, dll.
KE subsistem hukum termasuk tindakan legislatif negara bagian tentang perburuhan dan kegiatan ekonomi, hubungan properti, perpajakan dan peraturan lainnya serta resolusi legislatif dan kekuasaan eksekutif, pemerintah lokal.
Peran penting juga subsistem organisasi: struktur pengurusan, aparatur pengurusan dan pengendalian kegiatan perekonomian di seluruh bagian perekonomian negara.
\Secara historis, dua jenis mekanisme keuangan dan ekonomi telah berkembang: mekanisme komando-administratif dan mekanisme pasar untuk mengelola perekonomian. Tetapi tidak satu pun jenisnya yang ditemukan dalam bentuk murni di negara mana pun. Sebagian besar negara dicirikan oleh perekonomian campuran dengan keseimbangan pasar yang tidak seimbang dan bentuk pengelolaan ekonomi yang terencana.
Mekanisme keuangan – ini adalah seperangkat kondisi, bentuk dan metode untuk penciptaan, distribusi dan penggunaan dana oleh lembaga dan otoritas pendidikan untuk memastikan situasi yang menguntungkan bagi pengembangan sistem pendidikan.
Pembiayaan - ini adalah penyediaan dana yang diperlukan untuk biaya pelaksanaan kegiatan tertentu .
Dalam kasus kami, aktif pelaksanaan proses pendidikan.
Pembiayaan memerlukan kepatuhan terhadap dua kondisi:
● penggunaan dana yang ditargetkan – membelanjakan dana untuk tujuan yang telah ditentukan;
● tidak dapat dibatalkan – dana yang diberikan kepada lembaga pendidikan tidak dikembalikan atau diganti secara langsung.
Model pendidikan keuangan anggaran
Praktek dunia menawarkan tiga model pembiayaan anggaran: diperkirakan pembiayaan, normatif pembiayaan dan anggaran pendanaan berdasarkan dukungan hibah diferensial.
Secara historis, model khas negara kita adalah perkiraan anggaran pembiayaan .
Perkiraan pembiayaan– penyediaan dana dari anggaran negara bagian atau kota untuk menutupi pengeluaran lembaga non-produksi, yang biasanya tidak mempunyai pendapatan sendiri.
Perkiraan pembiayaan dilaksanakan sesuai dengan tujuan pengeluaran dan standar biaya yang ditetapkan oleh lembaga pendanaan, dengan memperhatikan profil dan karakteristik kegiatan lembaga anggaran.
Kebutuhan dana dibenarkan dengan perhitungan yang tepat untuk setiap jenis pengeluaran.
Perkiraan lembaga anggaran– dokumen perencanaan utama. penentuan volume, tujuan dan pembagian alokasi anggaran triwulanan untuk seluruh pengeluaran suatu lembaga tertentu.
Perkiraan yang disetujui menjadi dasar pengeluaran dana yang dialokasikan dari anggaran.
Untuk kegiatan praktis lembaga pendidikan, peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan memberikan keseimbangan, yaitu. sebuah dokumen yang mencerminkan tidak hanya pengeluaran, tetapi juga pendapatan yang diterima. “Suatu lembaga pendidikan secara mandiri melaksanakan kegiatan keuangan dan ekonomi, mempunyai neraca dan rekening giro yang mandiri.”
1 Januari 2009 Struktur rekening pribadi yang dibuka penerima dana anggaran telah berubah. Semua transaksi keuangan tercermin dalam satu akun pribadi, tetapi di bagian berbeda yang memperhitungkan pendapatan anggaran, dana dari kegiatan bisnis, dan pembiayaan anggaran tambahan dari pembayaran sewa. Saat ini, bagi sebuah institusi pendidikan, tiga jenis perkiraan menurut jenis bagian rekening pribadi lembaga:
● untuk program pendidikan tertentu;
● untuk menerima dan membelanjakan dana di bawah proyek nasional “Pendidikan”;
● untuk pembangunan atau rekonstruksi fasilitas, dll.
Untuk menyusun perkiraan, perlu ditentukan kebutuhan dana untuk melaksanakan pengeluaran untuk setiap item klasifikasi.
Kebutuhan pembiayaan anggaran sistem pendidikan didasarkan pada tiga parameter kuantitatif utama:
● jumlah siswa (menurut tingkat pendidikan);
● syarat dan ketentuan pelatihan dan pendidikan (berdasarkan tingkat pendidikan);
● sumber daya material dari lembaga pendidikan.
Sumber untuk memperoleh data ini adalah dokumen peraturan, formulir pengamatan statistik, data akuntansi
Dengan demikian, standar jumlah siswa (murid) dalam suatu kelompok atau kelas ditunjukkan pada bagian yang relevan ketentuan standar lembaga pendidikan.
Standar pendidikan negara menentukan syarat dan ketentuan pendidikan bagi siswa pada setiap jenjang pendidikan. Setiap tahun, otoritas pendidikan mengumpulkan data statistik tentang populasi siswa berdasarkan jenis dan jenis lembaga pendidikan serta tingkat pendidikan.
Tentu saja, mengajar jumlah siswa yang berbeda memerlukan biaya yang berbeda pula, seperti halnya mengajar jumlah siswa yang sama, tetapi dengan periode studi yang berbeda dan disiplin ilmu yang berbeda.
Basis materi suatu lembaga pendidikan merupakan unsur yang relatif konstan. Sampai batas tertentu, hal ini bergantung pada populasi siswa. Jumlah tempat dan perlengkapan pengajaran di taman kanak-kanak atau sekolah harus sesuai dengan jumlah siswa dan kondisi pendidikannya. Pada saat yang sama, gedung lembaga pendidikan digunakan secara merata untuk tujuan pendidikan, berapapun jumlah murid atau siswanya.
Perhitungan teknis kebutuhan dana anggaran dapat dilakukan dengan dua cara.
Cara pertama didasarkan pada kenyataan bahwa penghitungan kebutuhan dana anggaran dilakukan langsung oleh lembaga pendidikan (Diagram 1). Untuk itu, pada tingkat lembaga prasekolah, sekolah atau lembaga sejenis lainnya, dengan menggunakan skema umum penghitungan kebutuhan dana, perlu menghitung jumlah total pengeluaran lembaga untuk tahun tersebut.
Proses ini cukup padat karya sehingga membutuhkan banyak tenaga dalam mengumpulkan dan mengolah informasi ekonomi. Ringkasan pekerjaan sering kali menyebabkan banyak kesalahan.
Cara kedua mengasumsikan bahwa penghitungan kebutuhan dana dilakukan oleh otoritas pendidikan pada tingkat yang sesuai. Syarat untuk melakukan perhitungan tersebut adalah tersedianya informasi statistik yang diperlukan tentang jaringan lembaga pendidikan bawahan dan dasar metodologi yang diperlukan. Semua ini tersedia dalam jumlah yang dibutuhkan di otoritas pendidikan. Dapat diperbarui selama periode persiapan. Pendekatan ini sangat efisien, kemampuan untuk melakukan perhitungan “kapan saja” ketika mengeluarkan indikator keuangan awal oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia, dan pendekatan terpadu terhadap totalitas lembaga pendidikan.
Dalam hal ini, metode ini dicirikan oleh “rata-rata”, yaitu. kurang individualisasi perhitungan untuk setiap lembaga pendidikan. Pada gilirannya, hal ini mungkin juga memerlukan sejumlah besar amandemen.
Metode perhitungan ini saat ini digunakan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia.
Kedua cara tersebut memerlukan landasan metodologis dalam menghitung kebutuhan dana baik pada tingkat lembaga pendidikan individu. Atau di tingkat kementerian.
Dengan demikian, konsep perkiraan dapat dicirikan oleh ciri-ciri berikut:
● ini adalah dokumen perencanaan keuangan;
● mencerminkan serangkaian biaya untuk jenis kegiatan tertentu, produksi individu, acara;
● dikompilasi untuk jangka waktu tertentu (tahun, bulan, waktu produksi, waktu acara, dll.);
● perkiraan tidak menentukan sumber pembayaran biaya yang direncanakan.
Pembiayaan regulasi (normatif per kapita). melibatkan pembiayaan layanan yang diberikan, dan bukan lembaga, dan ketergantungan jumlah dana anggaran yang dialokasikan pada jumlah siswa di lembaga pendidikan tertentu.
Saat ini, pembiayaan regulasi dianggap di negara kita sebagai salah satu mekanisme keuangan utama dalam modernisasi sistem pendidikan. Penggunaan standar pembiayaan anggaran memungkinkan Anda untuk:
● membentuk anggaran lembaga pendidikan;
● menentukan kebutuhan objektif akan sumber daya keuangan dan optimalisasi biaya;
● memastikan transparansi selama pembentukan dan perjalanan arus keuangan.
Dalam Kode Anggaran Federasi Rusia, bentuk pembiayaan normatif dianggap sebagai dasar pembentukan biaya anggaran.
Dengan demikian, undang-undang saat ini menetapkan
● pendekatan peraturan di bidang pembiayaan lembaga pendidikan umum;
● metode umum pembiayaan lembaga pendidikan prasekolah (pemerintah kota membiayai biaya pemeliharaan properti, entitas konstituen Federasi Rusia - biaya pelaksanaan program pendidikan umum dalam bentuk subsidi).
Daerah dihadapkan pada kebutuhan untuk menyesuaikan standar dengan menggunakan sejumlah besar faktor penyesuaian, yang tanpanya penerapan model pembiayaan peraturan di tingkat kota akan sangat sulit.
Perintah kota melibatkan mengadakan kompetisi untuk penyediaan layanan dengan jenis dan volume tertentu serta mengalokasikan dana kepada lembaga pemenang. Perbedaan mendasar Pendekatan ini adalah bahwa tugas penyediaan layanan sosial ditempatkan berdasarkan kontrak, dan tidak wajib. Kontrak disimpulkan berdasarkan hasil kompetisi, yaitu. dalam kondisi persaingan untuk mendapatkan akses terhadap sumber daya anggaran.
Di bawah tugas kota berikut ini dipahami:
● rencana komprehensif yang menjelaskan kewajiban pemerintah kota untuk menyediakan layanan pendidikan kepada penduduk di wilayah tertentu dengan mengorbankan anggaran;
● volume sumber keuangan dialokasikan untuk pelaksanaan penjaminan;
● kondisi dan prosedur penyediaan layanan pendidikan, serta persyaratan untuk berfungsinya lembaga pendidikan secara efektif.
Karena sumber utama pendanaan pendidikan adalah anggaran (negara bagian, daerah atau kota), maka pembiayaan pendidikan ditentukan oleh faktor-faktor sebagai berikut:
● skema pembiayaan anggaran pendidikan di Federasi Rusia;
● pembagian fungsi antar badan yang terlibat dalam pembiayaan pendidikan.
Fungsi pokok peserta pembiayaan pendidikan dapat digambarkan sebagai berikut.
Presiden Federasi Rusia setiap tahun menyampaikan pidato kepada Majelis Federal dengan Pidato Anggaran, dan pada tahap akhir menandatangani undang-undang tentang anggaran federal untuk tahun berikutnya, setelah itu undang-undang tersebut mulai berlaku.
Badan legislatif (Majelis Federal, yang terdiri dari dua kamar - Dewan Federasi dan Duma Negara) setiap tahun membahas dan mengadopsi anggaran federal.
Pemerintah Federasi Rusia, berdasarkan isi Pesan Anggaran Presiden Federasi Rusia, menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk mengembangkan rancangan anggaran. Pada tahap selanjutnya, ia meninjau rancangan anggaran federal dan menyerahkannya ke badan legislatif untuk disetujui; mengadopsi resolusi tentang prosedur pelaksanaan anggaran federal untuk tahun yang bersangkutan.
Kementerian Keuangan Federasi Rusia adalah penghubung utama dalam pembiayaan anggaran. Tugas dan fungsi Kementerian sangat luas, sehingga dari segi anggaran pembiayaan pendidikan dapat dibagi menjadi tiga kelompok utama.
Jenis lembaga negara (kota).
Pertama-tama, sebuah pasal baru diperkenalkan ke dalam Undang-Undang Federal “Tentang Organisasi Nirlaba” (sebagaimana diubah pada tahun 2010), yang menetapkan tiga jenis lembaga negara (kota): otonom, anggaran, dan milik negara.
Mulai 1 Januari 2011 semua lembaga pendidikan negara bagian (kota) disesuaikan dengan tipologi ini.
Lembaga otonom
Ini adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan dalam rangka menjalankan kekuasaan otoritas negara, pemerintah daerah di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, perlindungan sosial, pekerjaan, budaya fisik dan olahraga (Pasal 2 Undang-Undang Federal “Tentang Lembaga Otonom” tahun 2006).
Lembaga otonom adalah badan hukum dan atas namanya sendiri dapat memperoleh dan menggunakan harta benda dan hak pribadi, memikul tanggung jawab, dan menjadi penggugat dan tergugat di pengadilan. Ia memiliki hak untuk membuka rekening di lembaga kredit. Kemampuan lembaga otonom untuk menjalankan bisnis dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya terbatas, begitu pula kemampuan lembaga anggaran. Mereka mempunyai hak untuk melakukan jenis kegiatan lain hanya sepanjang kegiatan tersebut berfungsi untuk mencapai tujuan penciptaannya, dengan ketentuan bahwa jenis kegiatan tersebut ditentukan dalam piagamnya. Pendapatan lembaga otonom berasal dari dana independennya. Setiap tahun, suatu lembaga otonom wajib memuat pemberitaan kegiatannya pada media yang ditentukan oleh pendirinya.
Lembaga anggaran jenis baru adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan atau menyediakan layanan untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan otoritas negara bagian atau lokal yang relevan. pemerintah di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, kebudayaan, perlindungan sosial, ketenagakerjaan, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lainnya.
Lembaga anggaran jenis baru lebih mandiri dibandingkan dengan lembaga anggaran jenis lama, perencanaan keuangan kegiatan dilaksanakan sesuai dengan tugas kota dan rencana kegiatan keuangan dan ekonomi. Ia berhak melakukan berbagai jenis kegiatan yang mendatangkan penghasilan, tetapi hanya sepanjang berfungsi untuk mencapai tujuan undang-undang. Pendapatan lembaga anggaran berasal dari dirinya sendiri. Pada saat yang sama, ia hanya dapat membuka rekening pribadi dengan otoritas keuangan. Otoritas pendidikan melakukan kontrol atas penggunaan dana anggaran yang ditargetkan.
Lembaga negara diakui sebagai lembaga negara (kota) yang menyelenggarakan pelayanan negara (kota), melaksanakan pekerjaan dan (atau) menjalankan fungsi negara (kota) untuk menjamin terselenggaranya kekuasaan otoritas negara dan pemerintah daerah, yang dukungan keuangannya dilakukan dari dana anggaran yang bersangkutan berdasarkan perkiraan anggaran.
RUU tersebut mendefinisikan kondisi operasional lembaga-lembaga milik negara yang mendekati kondisi operasional lembaga anggaran “lama”:
Dukungan keuangan untuk kegiatan lembaga dilakukan dari anggaran yang bersangkutan berdasarkan perkiraan;
Ia dapat melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan sesuai dengan dokumen konstituennya, tetapi pendapatan dari kegiatan tersebut masuk ke anggaran Federasi Rusia yang sesuai;
Lembaga negara tidak berhak membuang barang tanpa persetujuan pemilik barang tersebut;
Lembaga negara melaksanakan operasional dengan dana anggaran melalui rekening pribadi;
Ia tidak berhak memberikan atau menerima kredit (pinjaman), membeli surat berharga, dan tidak diberikan subsidi atau pinjaman anggaran.
PERAMALAN PERKEMBANGAN PENDIDIKAN
(menggunakan contoh wilayah Novosibirsk)
Perkenalan
Kesimpulan
Glosarium
literatur
Perkenalan
Rusia adalah negara federal yang menyatukan mata pelajaran dengan tingkat potensi sosio-ekonomi, budaya, dan pendidikan tertentu.
Kombinasi kebijakan federal terpadu yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan, berfokus pada ekonomi pengetahuan, dengan model implementasi regional memungkinkan untuk memastikan integrasi kepentingan negara bagian dan daerah.
Di seluruh dunia modern, pentingnya pendidikan sebagai faktor terpenting dalam pembentukan kualitas ekonomi dan ekonomi baru kehidupan publik meningkat seiring dengan semakin besarnya pengaruh sumber daya manusia.
Kualitas hidup dan potensi pendidikan penduduk sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan dan budaya penduduk, orientasi ideologis dan perkembangan spiritualnya, serta kemampuan menerima dan menggunakan informasi yang diperlukan secara sistematis. Faktor-faktor ini mempengaruhi tingkat inklusi masyarakat yang tinggal di wilayah tersebut dalam proses pembangunan progresif yang bersifat regional, nasional dan global. Pendidikan yang memenuhi kebutuhan modern masyarakat dan pasar tenaga kerja memungkinkan setiap orang mengembangkan kemampuan untuk cepat beradaptasi dengan realitas sosial ekonomi modern, dan ini menjadi syarat terpenting bagi keberhasilan dan pembangunan berkelanjutan. Nilai-nilai umum yang diterima oleh mayoritas, prinsip-prinsip budaya dan moral, serta potensi intelektual, infrastruktur, industri dan informasi yang tercipta di wilayah kita, menjadi kriteria kualitas hidup seluruh penduduk wilayah tersebut.
Lemahnya kerentanan sistem pendidikan yang ada terhadap tuntutan eksternal dan semakin berkurangnya personel yang berkualitas merupakan konsekuensi dari tidak memadainya mekanisme yang ada. dikendalikan pemerintah tugas menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan sistem pendidikan yang memenuhi kebutuhan daerah. Jelas bahwa mekanisme untuk menarik masyarakat dan organisasi profesional untuk memecahkan masalah topikal pembentukan dan implementasi kebijakan pendidikan. Kondisi belum tercipta untuk pengembangan bentuk penilaian kualitas pendidikan yang independen, dan mekanisme untuk mengidentifikasi, mendukung dan menyebarkan contoh terbaik dari kegiatan pendidikan inovatif belum dikembangkan. Memahami hal tersebut, komunitas pedagogi menyadari bahwa pendidikan memerlukan pengembangan yang inovatif.
Berdasarkan hal di atas, tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk memprediksi perkembangan sistem pendidikan dengan menggunakan contoh wilayah Novosibirsk.
Mempertimbangkan landasan teori untuk meramalkan perkembangan pendidikan;
Mengembangkan konsep pengembangan pendidikan;
Menganalisis dan menarik kesimpulan tentang kelayakan peramalan sosial.
Objek kajiannya adalah pendidikan sebagai satu kesatuan struktur.
Pokok kajiannya adalah meramalkan perkembangan pendidikan sebagai suatu sistem yang integral.
Hipotesis penelitiannya adalah sebagai berikut: Penggunaan peramalan akan memungkinkan kita untuk menentukan prioritas dalam pengembangan (pembentukan) perekonomian sistem pendidikan; metode manajemen di industri ini; dan arah transformasi sesuai dengan perubahan ekonomi, politik dan sosial yang terjadi di masyarakat.
Bab 1 Peramalan perkembangan sistem pendidikan
1.1 Dasar-dasar peramalan perkembangan sistem pendidikan
Peran pendidikan dalam memecahkan masalah pembangunan sosial ekonomi Rusia adalah:
menciptakan kondisi untuk meningkatkan daya saing individu;
pengembangan bidang inovasi;
mengubah struktur perekonomian menuju industri padat pengetahuan;
pembentukan sumber daya tenaga kerja yang mampu memperbanyak dan mengembangkan potensi materiil dan intelektual negara;
memastikan mobilitas sosial dan profesional;
pembentukan personel elite masyarakat, berdasarkan perkembangan bebas individu.
Perkembangan sosial ekonomi suatu negara terutama dipengaruhi oleh:
perkembangan sistem modern melanjutkan pendidikan;
peningkatan mutu pendidikan vokasi;
memastikan aksesibilitas terhadap pendidikan umum yang berkualitas;
meningkatkan daya tarik investasi sektor pendidikan.
Implementasi arahan ini kebijakan publik di bidang pendidikan pada tahun 2006-2010 akan memungkinkan terciptanya kondisi untuk meningkatkan daya saing negara yang merupakan salah satu tujuan pembangunan sosial ekonomi dengan menyelesaikan beberapa permasalahan yang menghambat perkembangan pendidikan, seperti:
inkonsistensi peraturan perundang-undangan saat ini dengan tujuan pengembangan intensif sistem pendidikan;
peraturan pemerintah yang berlebihan atas kegiatan keuangan dan ekonomi dan hubungan kerja di bidang pendidikan dengan kekurangan dana, kurangnya kebebasan untuk menggunakannya dan dengan perluasan kesempatan formal untuk menarik sumber daya ke bidang pendidikan;
kurangnya persyaratan isi dan mutu pendidikan;
kesenjangan antara penyediaan sumber daya di sektor pendidikan dan tugas pembangunan sosio-ekonomi negara.
Dasar organisasi untuk pelaksanaan kebijakan negara di bidang pendidikan haruslah Program Target Federal untuk Pengembangan Pendidikan untuk tahun 2006 - 2010 (selanjutnya disebut Program), yang memastikan kelanjutan modernisasi pendidikan Rusia. Langkah-langkah yang diambil pada tahun 2001 - 2005 oleh otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah dalam rangka pelaksanaan Program Pengembangan Pendidikan Federal, Konsep Modernisasi Pendidikan Rusia untuk Periode hingga 2010, dan program antardepartemen dan departemen lainnya di bidang pendidikan, yang menjadi landasan bagi sistem pendidikan dalam negeri untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut yang bertujuan untuk memperkuat perannya dalam pembangunan sosial-ekonomi negara:
membawa konten pendidikan, teknologi pengajaran dan metode penilaian mutu pendidikan sesuai dengan kebutuhan masyarakat modern;
pengembangan mekanisme pengelolaan yang memadai untuk tugas pengembangan sistem pendidikan;
penciptaan mekanisme ekonomi yang menjamin daya tarik investasi pendidikan.
Pemecahan masalah ini dicapai dengan memperbaiki kerangka hukum peraturan, personel yang diperlukan, informasi dan dukungan material dan teknis untuk sektor pendidikan.
Mengelola pendidikan sebagai suatu sistem yang dinamis memerlukan informasi prediktif tentang prospek perkembangannya guna mengambil keputusan manajemen yang diperlukan. Kualitas modal manusia (intelektual) dan efisiensi perekonomian secara keseluruhan bergantung pada kualitas perkiraan perkiraan dan penggunaannya yang efektif dalam proses pengelolaan sistem pendidikan. Peramalan untuk tujuan manajemen pendidikan, yang dianggap sebagai peramalan perubahan di masa depan, adalah pemilihan metode dan pendekatan untuk memanfaatkan akumulasi pengetahuan tentang perkembangan pendidikan dalam jangka pendek, menengah, dan panjang.
Di negara maju, peramalan perkembangan sistem pendidikan sangatlah penting sangat penting. Pengeluaran untuk penelitian dan pengembangan ke arah ini berjumlah sekitar 2% setiap tahun dari seluruh alokasi untuk ilmu pengetahuan di bidang pendidikan. Manfaat penelitian dan pengembangan 50 kali lebih besar dibandingkan biaya yang terkait dengan penerapannya. Peran yang sangat penting harus diberikan pada peramalan perkembangan sistem pendidikan dalam kondisi krisis ekonomi.
Prakiraan ini merupakan penilaian probabilistik terhadap hasil di masa depan dan jalur pengembangan sistem pendidikan, serta sumber daya dan tindakan organisasi yang diperlukan untuk pelaksanaannya. Dalam proses penyusunan prakiraan perkembangan sistem pendidikan, prinsip-prinsip metodologis berikut harus diperhatikan:
1) sistematika, yang memerlukan pertimbangan objek ramalan dan latar belakang ramalan sebagai suatu sistem hubungan dan hubungan;
2) optimalitas, yang melibatkan pengembangan prakiraan yang akurat dan andal dengan biaya minimal;
3) analogi, yang melibatkan penggunaan pengetahuan tentang lintasan perkembangan objek serupa sebagai sumber informasi lanjutan tentang perkembangan objek yang dianalisis;
4) kompleksitas, memberikan gambaran menyeluruh tentang objek ramalan;
5) kekhususan, yang melibatkan pertimbangan wajib atas ciri-ciri khas dan ciri-ciri yang hanya melekat pada objek yang dianalisis.
Peramalan sistem pendidikan harus dianggap sebagai peramalan perubahan masa depan dalam perkembangannya di masa depan. Tujuan peramalan, yang mencakup serangkaian metode dan pendekatan, adalah memanfaatkan akumulasi pengetahuan tentang pendidikan dengan sebaik-baiknya untuk memilih bidang prioritas pengembangan ilmiah dan inovatif.
Peramalan merupakan elemen penting dari peraturan negara tentang sistem pendidikan, pengembangan rencana strategis jangka panjang, program nasional dan proyek. Pengambilan keputusan strategis tanpa memperhitungkan perkiraan dampak pelaksanaannya memperdalam fenomena krisis dalam perekonomian dan kehidupan sosial. Dalam hal ini, perlu dicatat bahwa di Rusia dan negara-negara pasca-sosialis lainnya, sejak tahun 90-an abad kedua puluh, pekerjaan dalam peramalan dan perencanaan strategis untuk pengembangan pendidikan praktis dibatasi, yang menyebabkan banyak kesalahan dan kegagalan. .
Peraturan negara tentang sistem pendidikan harus didasarkan pada kombinasi peramalan, perencanaan strategis dan indikatif, pemrograman, ilmiah, keuangan, logistik dan dukungan personel. Masing-masing elemen sistem tunggal ini menjalankan fungsi uniknya; mereka bertindak dalam urutan tertentu.
Peramalan (jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek) menentukan kemungkinan tren perkembangan sistem pendidikan di bawah pengaruh faktor eksternal dan internal, mengevaluasi lintasan dinamikanya, cara dan konsekuensi dari dampak pada lintasan tersebut, sehingga bahwa jalur perkembangan yang optimal dapat dipilih dalam periode perkiraan.
Perencanaan strategis difokuskan pada penerapan jalur optimal pengembangan sistem pendidikan berdasarkan prioritas yang dipilih, ditentukan berdasarkan perkiraan hasil, mencapai tujuan yang ditetapkan untuk menjamin akses universal terhadap pendidikan, meningkatkan kualitas dan daya saingnya di pasar pendidikan global. jasa.
Perencanaan indikatif menjamin keseimbangan pembangunan ekonomi pendidikan dalam pelaksanaan rencana strategis, program dan proyek nasional dan teritorial berdasarkan sistem indikator pembangunan umum dan keseimbangan jenis sumber daya yang paling penting.
Pemrograman memastikan implementasi prioritas yang dipilih berdasarkan program dan proyek nasional dan teritorial, konsentrasi sumber daya pada bidang terobosan pengembangan pendidikan.
Dukungan ilmiah terhadap pengembangan pendidikan harus memberikan jawaban atas pertanyaan-pertanyaan mendasar berikut: arah apa penelitian ilmiah dan pembangunan akan menjadi prioritas dalam 15-50 tahun ke depan; kapan dan dalam bidang pengetahuan apa kelompok dominan akan mengeluarkan potensinya? teori-teori ilmiah, paradigma baru akan terbentuk; cabang ilmu apa yang akan membentuk tampilan teknis dan teknologi pendidikan di masa depan; kekuatan apa yang seharusnya menjadi potensi ilmu pengetahuan dan teknis yang menjamin: percepatan pengembangan ilmu pengetahuan dalam kerangka bidang prioritas yang dipilih, transisi pendidikan ke jalur pembangunan yang inovatif; bagaimana keseimbangan optimal antara penelitian dasar, penelitian terapan, dan pengembangan di bidang pendidikan; apa dan kapan kelompok inovasi radikal yang kompleks diperlukan untuk menjamin pembangunan pendidikan berkelanjutan atas dasar inovatif; apa akibat yang diharapkan dari memperoleh dan menerapkan hasil penelitian dan (atau) kegiatan ilmiah dan teknis.
Dukungan finansial untuk pengembangan sistem pendidikan sesuai dengan rencana strategis dan indikatif, program dan proyek nasional dan teritorial harus dilaksanakan berdasarkan kombinasi dukungan anggaran untuk ilmu pengetahuan dan inovasi dengan sistem perpajakan dan manfaat bea cukai dan lainnya. regulator keuangan dan kredit, untuk menciptakan minat investor swasta dalam pelaksanaan prioritas, program dan proyek yang dipilih.
Dukungan logistik melibatkan pengorganisasian pekerjaan pembangunan baru dan perbaikan besar lembaga pendidikan (EI) yang ada dan infrastruktur medis dan kesehatan, menyediakan proses pendidikan dengan peralatan pendidikan dan alat bantu visual pendidikan, teknologi informasi, buku teks, furnitur pendidikan, serta pada dasar standar yang dikembangkan secara khusus dengan mempertimbangkan kekhususan tingkat pendidikan.
Dukungan personel terhadap sistem pendidikan harus ditujukan pada penyelenggaraan pelatihan profesional dan pelatihan ulang personel lembaga pendidikan, termasuk dalam sistem pendidikan profesi pascasarjana.
1.2 Peramalan jangka panjang
Peramalan jangka panjang harus menempati posisi terdepan dalam sistem regulasi negara atas sistem pendidikan. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor.
Pertama, sistem pendidikan sebagai suatu makrosistem mempunyai kelembaman dalam perkembangannya. Perubahan yang sedang berlangsung, pergeseran struktur teknologi perekonomian, perubahan generasi manusia dan teknologi, berlangsung selama beberapa dekade. Oleh karena itu, diperlukan cakrawala visi yang memadai untuk menilai esensi dan tren perubahan, serta memilih lintasan yang optimal bagi pengembangan sistem pendidikan. Misalnya, pada abad ke-21 di negara-negara maju, transisi ke cara produksi berteknologi pasca-industri dimulai, struktur ekonomi sedang diubah, dan pemikiran noosferik sedang diterapkan. Dalam konteks globalisasi, tren ini berdampak pada negara-negara berkembang dan, pada tingkat lebih rendah, pada negara-negara dunia ketiga. Selain itu, tren obyektif ini ditumpangkan pada kontradiksi dalam kebijakan sosial-ekonomi yang sedang berlangsung di negara-negara tertentu. Misalnya, di Rusia, reformasi yang dilakukan dalam dua dekade terakhir telah mengubah jenis pembangunan demografis (tren berkembang menuju depopulasi dan penuaan populasi).
Kedua, ratusan juta, atau bahkan miliaran rubel diinvestasikan dalam program dan proyek nasional besar di bidang pendidikan, dan implementasinya tertunda selama beberapa dekade. Kebenaran keputusan strategis yang dipilih mengenai program dan proyek baru dapat dinilai setelah 5 - 10 tahun. Keputusan strategis yang dibuat tanpa memperkirakan konsekuensinya akan memakan banyak biaya. Hal ini terutama berlaku untuk pendidikan. Contohnya adalah keputusan peralihan ke pendidikan 12 tahun di sekolah, likuidasi massal sekolah-sekolah skala kecil di pedesaan, pembiayaan universitas berbasis Lembaga Keuangan Negara, dan lain-lain. perlu untuk mengambil keputusan berdasarkan penilaian perkiraan perkembangan sektor pendidikan dan masing-masing sektornya.
Ketiga, kebutuhan akan peramalan jangka panjang terutama meningkat dalam konteks modernisasi sistem pendidikan, ketika sifat kacau dan ketidakpastian lintasan dinamis meningkat tajam.
Arah metodologi peramalan dinamika sistem pendidikan
Landasan teoretis, pengalaman praktis, dan peralatan model telah dikumpulkan di luar negeri dan di Rusia untuk pengembangan peramalan sosial-ekonomi dan teknologi inovatif jangka panjang. Namun, pertama-tama perlu untuk menentukan landasan teoritis, metodologi dan kelas makromodel yang menjadi dasar peramalan jangka panjang dari sistem pendidikan.
Meringkas akumulasi pengalaman, kita dapat membedakan tiga bidang metodologi untuk memprediksi dinamika sistem pendidikan.
1. Metodologi ekstrapolasi linier didasarkan pada identifikasi tren pembangunan dalam jangka waktu yang cukup lama dan memperluasnya ke masa depan dengan satu atau beberapa penyesuaian berdasarkan penilaian para ahli. Perhitungan perkiraan tersebut dibuat berdasarkan pemrosesan rangkaian statistik menggunakan metode korelasi dan fungsi Cobb-Douglas yang dimodifikasi, membangun keseimbangan input-output, dll.
Metodologi ini cukup andal dan memberikan hasil yang mendekati kebenaran dalam satu fase siklus jangka panjang. Namun hal ini gagal ketika tren berubah, pada titik bifurkasi, ketika fase siklus dan, terlebih lagi, siklus itu sendiri berubah.
2. Metodologi tinjauan ke masa depan, berdasarkan penilaian ahli kolektif, memungkinkan pengumpulan, pemrosesan, dan rata-rata pendapat sekelompok besar ilmuwan dan spesialis berkualifikasi tentang tren dan parameter perkembangan masa depan.
Namun, metodologi ini memiliki kelemahan berikut: subjektivitas para ahli, tingkat rata-rata penilaian ahli yang tinggi, tim ahli yang besar dicirikan oleh kelembaman berpikir tertentu dan keinginan untuk memperluas tren yang sudah diamati ke masa depan. Lintasan yang berbeda dari pendapat mayoritas sebenarnya dibuang, padahal dalam kasus tertentu lintasan tersebut mungkin menjadi yang paling realistis. Juga V.I. Vernadsky menyatakan bahwa sejarah sains di setiap langkahnya menunjukkan kebenaran pernyataan individu dibandingkan seluruh kelompok ilmuwan atau ratusan dan ribuan peneliti yang menganut pandangan yang berlaku. Kebenaran sering kali diungkapkan lebih luas kepada para penganut aliran sesat ilmiah dibandingkan dengan perwakilan pemikiran ilmiah yang ortodoks. Mengabaikan dan tidak menerima ide-ide ilmiah baru yang mendasar yang diungkapkan oleh para bidat ilmiah dapat menyebabkan pemilihan prioritas pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang salah, hilangnya waktu dan sumber daya. Dalam hal ini, titik balik dalam lintasan dan titik bifurkasi sering kali tertinggal, dan dinamika siklus kurang tercermin.
3. Metodologi yang didasarkan pada pola perkembangan genetik siklis memungkinkan seseorang untuk memperhitungkan ritme dinamika siklus dalam perekonomian, keterbatasan genetik, batas perubahan genotipe herediter ketika siklus berubah, dan arah variabilitas sistem untuk beradaptasi. terhadap perubahan lingkungan.
Oleh karena itu, tampaknya metodologi versi ketiga harus dipilih sebagai landasan metodologis untuk peramalan jangka panjang terhadap perkembangan sektor pendidikan. Namun, pilihan ini tidak mengecualikan pengembangan prakiraan dan perhitungan model menggunakan dua pilihan metodologi pertama dan perbandingan hasil yang diperoleh.
Dalam proses pengembangan prakiraan untuk perkembangan sistem pendidikan, perlu diperhatikan objek prakiraan dan latar belakang prakiraan sebagai suatu sistem hubungan dan hubungan. Hal ini memerlukan pengetahuan tentang pola perkembangan prakiraan latar belakang. Berkaitan dengan hal tersebut, kita dapat menyoroti pola perkembangan prakiraan latar belakang sistem pendidikan pada awal abad ke-21 sebagai berikut:
― perkembangan siklus perekonomian dunia dan nasional;
― meningkatkan pangsa metode teknologi produksi tatanan teknologi V (TU) dan meletakkan dasar VI TU;
― percepatan pengembangan sektor terobosan teknologi dibandingkan dengan sektor perbaikan evolusioner;
― meningkatkan peran ilmu pengetahuan sebagai faktor peningkatan mutu pendidikan;
― peningkatan biaya pendidikan yang terus menerus (tahunan), tingkat pertumbuhan biaya pendidikan melebihi tingkat pertumbuhan ekonomi, peningkatan intensitas pengetahuan pendidikan di negara maju;
― meningkatkan proses globalisasi pendidikan;
― percepatan proses keusangan dan pembaruan teknologi pedagogis;
― peningkatan kesenjangan tingkat pendidikan di negara maju, berkembang, dan dunia ketiga dari tahun ke tahun.
Proses pengembangan perkiraan
Proses pengembangan prakiraan perkembangan sistem pendidikan harus mencakup tahapan sebagai berikut: analitis, penelitian, program dan organisasi. Tahap analitis memungkinkan kita untuk mengidentifikasi keadaan dan tren perkembangan objek perkiraan dan membandingkannya dengan keadaan dan tren perkembangan objek serupa di luar negeri. Pada tahap pengembangan prakiraan ini, hasil pengembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan di masa depan ditentukan, diperlukan dan diinginkan untuk mencapai tingkat kepuasan tertentu atas kebutuhan individu dan konsumen tertentu layanan pendidikan (pengusaha). Hasil dari tahap penelitian adalah penentuan tujuan pengembangan ilmiah dan inovatif sistem pendidikan di masa depan dalam bentuk masalah ilmiah dan teknis yang harus diselesaikan selama periode perkiraan. Pada tahap program, cara-cara yang mungkin untuk mencapai tujuan pengembangan sistem pendidikan di masa depan ditentukan, pilihan-pilihan untuk mencapai hasil yang diperlukan dan diinginkan, waktu dan kemungkinan penerapan opsi-opsi ini diidentifikasi. Tahap organisasi mencakup identifikasi opsi yang memungkinkan untuk distribusi sumber daya dan serangkaian tindakan organisasi dan teknis yang diperlukan untuk mencapai tujuan pengembangan sistem pendidikan di masa depan, serta cara paling rasional untuk mencapai tujuan tersebut. Tahap ini melengkapi satu siklus penelitian prediktif yang tujuannya adalah untuk memberikan informasi yang berkontribusi terhadap peningkatan validitas ilmiah manajemen pendidikan.
Untuk mengembangkan prakiraan perkembangan sistem pendidikan, perlu untuk membenarkan dan memilih sejumlah kecil indikator makro umum untuk perhitungan dan konstruksi keseimbangan untuk jenis sumber daya utama. Ciri-ciri utama objek peramalan sistem pendidikan antara lain sebagai berikut:
1) kesulitan,
2) skala,
3) derajat determinismenya,
4) sifat perkembangan dari waktu ke waktu,
5) tingkat keamanan informasi,
6) sifat benda. Objek peramalan dalam sistem pendidikan dapat berupa: arah pengembangan ilmu pengetahuan dan inovasi; struktur volume dan biaya; jumlah dan struktur tenaga pengajar dan ilmiah-pedagogis; biaya dan struktur aset tetap; kualitas dan daya saing layanan pendidikan.
Perlu juga dicatat bahwa tugas peramalan tidak hanya terdiri dari menentukan prioritas pengembangan ilmiah dan inovatif dari sistem pendidikan, namun juga menilai kemampuan industri untuk memecahkan masalah ilmiah dan teknis dalam bidang yang dipilih.
Karena peramalan merupakan proses menyeimbangkan kebutuhan dan kemampuan, maka peramal perlu mempertimbangkan pola perkembangan latar belakang ramalan dalam perekonomian nasional tertentu. Perkembangan pendidikan Rusia terjadi dengan latar belakang perubahan indikator makroekonomi yang tajam dan tidak dapat diprediksi. Runtuhnya perekonomian pasti berdampak pada perekonomian pendidikan dalam hal mengurangi permintaan efektif negara dan sektor swasta di pasar jasa pendidikan. Hal ini pada gilirannya menyebabkan penurunan dukungan keuangan terhadap sistem pendidikan. Penurunan biaya pendidikan menyebabkan degradasi dan jatuhnya tingkat pendidikan penduduk, dengan indikator formal berupa peningkatan proporsi penduduk dengan pendidikan profesi tinggi, calon dan doktor ilmu pengetahuan dalam struktur jumlah penduduk yang bekerja di negara tersebut. perekonomian, karena dalam kondisi demikian terjadi proses penurunan jumlah dan penuaan tenaga keilmuan dan pengajar, kemerosotan materi dan dasar teknis ilmu pengetahuan dan pendidikan, serta penurunan efektivitas kegiatan ilmiah.
Kebijakan percepatan denasionalisasi dan privatisasi properti publik yang dilakukan dalam beberapa tahun terakhir bertujuan untuk meningkatkan peran struktur bisnis swasta dan mengurangi peran negara dalam kehidupan perekonomian negara. Dalam situasi ini, pengembangan sistem pendidikan akan sangat bergantung pada aktivitas inovatif sektor kewirausahaan dalam perekonomian sektor tersebut. Keadaan ini sangat memerlukan pengembangan perkiraan permintaan efektif struktur bisnis di pasar layanan pendidikan dalam kondisi ketika negara membatasi pendanaan pendidikan. Saat mengembangkan perkiraan seperti itu, perlu untuk mempertimbangkan hasil penelitian sosiologis, yang berarti sebagian besar manajer perusahaan Rusia acuh tak acuh terhadap ilmu pengetahuan dan pendidikan.
Peramalan perkembangan pendidikan jangka panjang, dengan mempertimbangkan tren global, harus dilakukan atas dasar kemitraan antara negara, ilmu pengetahuan dan pendidikan. Untuk membenarkan fungsi strategis dan inovatifnya di bidang pendidikan, negara memerlukan visi jangka panjang tentang prospek pembangunan Rusia dengan latar belakang tren global dan inklusi negara tersebut dalam proses globalisasi. Oleh karena itu, otoritas pemerintah federal dan regional harus bertindak sebagai pelanggan umum dari perkiraan tersebut, membiayai pengembangannya dan menggunakan hasilnya. Hanya sains yang dapat menjadi pengembang prakiraan jangka panjang - ilmuwan berkualifikasi tinggi, independen dalam penilaian dan penilaiannya, yang memiliki pengetahuan tentang hukum perkembangan sosial dan seni meramalkan jalannya peristiwa selanjutnya.
Tautan utama dalam peramalan negara secara keseluruhan tentang perkembangan ilmiah dan inovatif pendidikan adalah pilihan bidang-bidang prioritasnya. Pendekatan nasional diperlukan dalam hal ini karena prinsip swasembada tidak boleh diterapkan sama sekali dalam kasus ini. Di beberapa daerah, hal ini sangat terbatas, dan periode pengembalian modal secara signifikan melebihi periode normatif. Jika periode pengembalian modal mereka melampaui 15-20 tahun, maka konsep pengembalian modal menjadi bersyarat.
Peramalan perkembangan sistem pendidikan harus mencakup seluruh bidang utama pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi pendidikan (pedagogis). Objek prakiraan perkembangan ilmu pengetahuan dan inovasi sistem pendidikan meliputi: bidang prioritas pengembangan ilmu pengetahuan dan inovasi; potensi ilmu pengetahuan dan teknis; perlengkapan teknis dan modernisasi bahan dan basis teknis industri; Pelatihan anggota; mekanisme pengelolaan organisasi dan ekonomi; kualitas dan daya saing layanan pendidikan.
Efektivitas pengembangan sistem pendidikan sangat ditentukan tidak hanya oleh kekuatan total potensi ilmu pengetahuan dan pendidikan yang dimiliki negara, tetapi juga oleh distribusi optimal antar wilayah dan sektor perekonomian nasional. Hasil pemodelan ekonomi dan matematika menunjukkan bahwa fungsi maksimum kekuatan interaksi antara ilmu pengetahuan dan pendidikan dicapai dalam kondisi “sama besarnya” kekuatan potensi ilmu pengetahuan dan teknis dari objek-objek yang berinteraksi. Misalnya, kekuatan interaksi ilmiah dan teknis antara industri dengan dominasi produk (pekerjaan, jasa) III dan V TU praktis nol. Dari uraian di atas, maka perlu dikembangkan prakiraan penempatan optimal potensi ilmu pengetahuan dan pendidikan negara, konsentrasinya pada bidang-bidang prioritas pembangunan pendidikan.
Ketika mengembangkan prakiraan perkembangan sistem pendidikan, semua informasi yang diperlukan harus dikumpulkan, dan materi informasi harus diisi ulang dan dievaluasi ulang berkali-kali. Untuk membangun model prediktif, data statistik dan penilaian ahli (intuitif) harus digunakan secara bersamaan. Karena metode ekstrapolasi sederhana tidak dapat diterapkan untuk memprediksi sebagian besar indikator sains dan pendidikan, sebagian besar variabel yang disertakan dalam model mewakili perkiraan dan asumsi intuitif yang masuk akal. Selain itu, tingkat ketidakpastian informasi yang diperoleh dari perkiraan dan asumsi tersebut meningkat seiring dengan meningkatnya cakrawala perkiraan, kompleksitas dan skala masalah ilmiah dan teknis yang sedang dipecahkan. Kemungkinan kejadian yang diperkirakan akan benar-benar terjadi bergantung pada kualitas para ahli dan validitas ilmiah atas penilaian dan asumsi mereka.
Bab 2 Peramalan perkembangan pendidikan menggunakan contoh wilayah Novosibirsk
2.1 Penetapan tujuan untuk meramalkan perkembangan pendidikan
Konsep pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk didasarkan pada nilai-nilai spiritual, budaya dan sosial yang telah berkembang selama berabad-abad dalam aktivitas manusia yang berkelanjutan untuk mencari makna hidup di ruang megakultural besar Rusia dan bagian integralnya. - Siberia.
Tujuan pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk adalah untuk menentukan kondisi dan mekanisme pencapaiannya, yang:
akan menjamin perubahan kualitatif dalam pendidikan itu sendiri, sistem pendidikan dan lingkungan pendidikan daerah untuk memberikan kesempatan bagi seseorang untuk berkembang secara beragam sebagai pribadi yang spiritual, kreatif dan sehat sesuai dengan tuntutan perkembangan modern daerah;
akan menciptakan kondisi bagi minat partisipasi masyarakat dalam pengembangan pendidikan;
akan sepenuhnya memperhatikan permintaan masyarakat dari berbagai kelompok masyarakat;
akan berkontribusi pada pembangunan sosio-ekonomi yang efektif, kompetitif dan berkelanjutan di wilayah Novosibirsk;
sesuai dengan tren perkembangan Rusia modern sebagai peserta terkemuka dalam hubungan global di dunia.
Pengembangan pendidikan yang inovatif di wilayah Novosibirsk didasarkan pada arah pengembangan pendidikan untuk 2006-2010 yang diusulkan oleh Program Target Federal dan prinsip-prinsip yang dikembangkan secara khusus. Berdasarkan prinsip-prinsip inilah perubahan sistemik harus terjadi dalam pendidikan di wilayah Novosibirsk, memastikan aksesibilitas, kualitas, kontinuitas dan daya tarik investasi.
Sistem pendidikan ilmiah dan teknis, sistem pembangkitan pengetahuan, sistem pembangkitan teknologi, sistem perlengkapan teknis industri, sistem infrastruktur inovasi yang efektif - inilah arah utama pembentukan perekonomian masa depan Novosibirsk wilayah.
Pengembangan pendidikan yang inovatif di wilayah Novosibirsk didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
prinsip pengembangan pendidikan yang maju;
prinsip merancang pengembangan inovatif;
prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat;
asas kesinambungan pendidikan;
prinsip investasi strategis;
prinsip inovasi lingkungan pendidikan.
1. Prinsip pengembangan pendidikan yang maju.
Prinsip percepatan pembangunan pendidikan diterapkan sebagai respon yang memadai terhadap tuntutan yang ditentukan oleh arah pembangunan sosial ekonomi wilayah Novosibirsk hingga tahun 2025. Prinsip ini berarti reorientasi bergerak dari sistem pendidikan untuk mempersiapkan seseorang menghadapi kehidupan dalam kondisi perkembangan intensif proses sosial dan ekonomi yang berubah dengan cepat dan kualitas hidup yang baru, siap untuk segera menawarkan partisipasinya, menanggapi tuntutan masyarakat dan dunia. pasar tenaga kerja.
2. Prinsip merancang pengembangan pendidikan yang inovatif.
Prinsip ini berarti bahwa pendekatan inovasi dalam pendidikan itu sendiri harus inovatif bagi sistem pendidikan. Pendekatan industri dan program tradisional tidak mempunyai waktu untuk merespons perubahan yang terjadi dengan cepat di masyarakat, negara, dan dunia. Sadar dan Menimbang kecenderungan modern perkembangan negara dan wilayah, saat ini perlu merancang proses pendidikan yang sesuai dengan perubahan ini.
Prinsip merancang pengembangan pendidikan yang inovatif melibatkan pengembangan dan pelaksanaan proyek yang ditujukan untuk masa depan – menuju pembangunan pendidikan jangka panjang yang berkelanjutan.
3. Prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat.
Perkembangan pendidikan di wilayah Novosibirsk bukanlah proses departemen dan administrasi, melainkan arah strategis pembangunan seluruh wilayah, yang mempengaruhi kepentingan setiap orang.
Memperhatikan hal tersebut, Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif didasarkan pada prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat. Prinsip ini mengandaikan tercapainya persetujuan publik, yang menjadi dasar pemerintah, masyarakat, bisnis, organisasi publik, dan komunitas pengajar profesional memikul kewajiban untuk bersama-sama mempromosikan proses pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk. Kesepakatan publik yang dicapai akan memungkinkan terciptanya hubungan saling menguntungkan yang konstruktif antara semua pihak, yang akan menjamin perubahan yang diperlukan dalam bidang kehidupan sosial-ekonomi yang kompleks di kawasan seperti pendidikan.
4. Prinsip pendidikan berkelanjutan.
Dunia modern dicirikan oleh transisi ke proses global, di mana pengetahuan dan kompetensi manusia yang didasarkan pada proses tersebut akan memainkan peran paling penting.
Pendidikan berkelanjutan seseorang sepanjang hidupnya merupakan faktor mobilitas masyarakat dan kesiapannya terhadap perubahan yang dapat diprediksi. Memberikan kesempatan kepada negara dan masyarakat bagi seseorang untuk terus mengembangkan dan mendidik dirinya sendiri, tanpa memandang usia, kondisi kesehatan dan faktor lainnya, berkontribusi pada harmonisasi hubungan sosial melalui redistribusi pengetahuan yang adil sebagai modal utama seseorang. Kepemilikan modal pengetahuan memungkinkan seseorang untuk berorganisasi secara efektif hidup sendiri dan mengelolanya, menjamin hak setiap orang atas realisasi diri.
5. Prinsip investasi strategis.
Dalam masyarakat informasi pasca-industri modern, tingkat pendidikan seseorang mempunyai dampak langsung terhadap kualitas ciptaan. produk sosial dan daya saingnya. Kualitas kompetitif utama seseorang adalah pengetahuan dan kompetensinya, mobilitas sosial dan profesional, kemampuan untuk memulai atau mendukung teknologi produksi dan manajemen yang inovatif, proses pembangunan sosial yang progresif, dan partisipasi aktif dalam implementasinya.
Jika masyarakat ingin berkembang dalam jangka panjang, investasi strategisnya harus diarahkan pada masyarakat, dan oleh karena itu, pada pendidikan mereka.
6. Prinsip inovasi lingkungan pendidikan.
Keterbukaan pendidikan merupakan syarat terpenting bagi terbentuknya lingkungan pendidikan. Sebagai salah satu subjek utama lingkungan pendidikan, lembaga dan organisasi pendidikan menjadi peserta aktif dalam berbagai interaksi, yang tentunya membawa ciri-ciri baru dalam kegiatannya.
2.2 Arahan utama dan tugas pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk
Kisaran permasalahan yang menghambat perkembangan pendidikan di wilayah Novosibirsk sesuai dengan permintaan negara Rusia bersifat kompleks, oleh karena itu tugas-tugas yang ditetapkan untuk mengatasi permasalahan yang ada dapat dikelompokkan menjadi kompleks-kompleks, berdasarkan yang menentukan arah pengembangan inovatif pendidikan di wilayah kita sebagai berikut:
pengembangan lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk;
memastikan aksesibilitas dan kualitas pendidikan;
pengembangan bentuk manajemen proses sosial dan sipil dalam pendidikan di wilayah Novosibirsk;
pengenalan mekanisme ekonomi yang efektif ke dalam sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk dan meningkatkan daya tarik investasinya.
Lingkungan pendidikan terpadu, yang harus diciptakan di wilayah Novosibirsk, melibatkan fokus pada kebutuhan warga negara, kelompok masyarakat, pasar tenaga kerja, negara dan memastikan pengembangan individu yang bebas, ditujukan untuk kreatif dan perkembangan yang sehat kepribadian, peningkatan daya saing seseorang yang telah mendapat pelatihan profesional berdasarkan pilihan bebas, dan pembentukan elit personel daerah yang mampu memperbanyak dan mengembangkan sumber daya dan potensi intelektual daerah.
Dasar untuk menciptakan lingkungan pendidikan yang terpadu adalah perluasan kekuasaan dan peluang, hak dan tanggung jawab pendiri lembaga pendidikan, serta komunitas regional dan lokal sebagai konsumen layanan yang disediakan oleh sistem pendidikan. Jaminan partisipasi semua mata pelajaran dalam pembentukan lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk adalah tercapainya persetujuan masyarakat umum. Otoritas negara bagian dan kota di wilayah Novosibirsk, lembaga negara bagian dan kota, organisasi politik dan publik, perusahaan saham gabungan dan perseorangan, perkumpulan dari berbagai kalangan, setiap orang yang kegiatannya berkembang secara aktif di daerah.
Tujuan pengembangan pendidikan yang inovatif, memastikan pengembangan lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk:
1. implementasi kebijakan pendidikan regional yang ditujukan untuk interaksi jaringan semua mata pelajaran di lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk;
2. penciptaan mekanisme untuk pembentukan, berdasarkan kebutuhan siswa, tatanan yang ditargetkan dari negara, masyarakat, perusahaan dan permintaan pasar tenaga kerja, dikonsolidasikan dan didukung melalui penataan sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk dan sistem pendidikan kota untuk pelatihan dan pelatihan ulang tenaga profesional dari berbagai profil, jenjang dan spesialisasi pendidikan;
3. perubahan kualitatif dalam pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang personel dalam sistem pendidikan berdasarkan perencanaan kursus prediktif dan lanjutan berdasarkan program pendidikan dan disiplin ilmu yang berfokus pada pendekatan inovatif terhadap pendidikan;
4. penciptaan ruang informasi terpadu di wilayah Novosibirsk untuk presentasi objektif kepada penduduk tentang semua peluang pendidikan di wilayah tersebut, pengembangan perusahaan budaya pendidikan;
5. inisiasi proses pengelolaan yang meningkatkan tanggung jawab pendiri atas kegiatan lembaga pendidikan.
2.3 Menjamin aksesibilitas dan kualitas pendidikan
Hak atas pendidikan merupakan jaminan konstitusional bagi setiap warga negara.
Untuk mencapai aksesibilitas dan kualitas pendidikan di wilayah Novosibirsk selama pengembangan inovatifnya, masalah-masalah berikut perlu diselesaikan:
1. menyelenggarakan proses pendidikan yang berkesinambungan pada berbagai tingkatan, menjamin terpeliharanya kesehatan manusia dan pengembangan potensinya;
2. mengembangkan dan menerapkan sistem publik negara daerah untuk menilai mutu pendidikan, kegiatan lembaga dan organisasi pendidikan.
3. setiap tahun mengadakan kompetisi regional untuk pengembangan dan pelaksanaan proyek di bidang pengembangan pendidikan yang inovatif;
4. memperkenalkan model lembaga pendidikan terpadu yang menyelenggarakan antara lain program pendidikan yang disesuaikan di berbagai tingkatan, memberikan kesempatan awal yang sama bagi pendidikan anak, tanpa memandang latar belakang sosial, ras dan agama, kesehatan psikofisik, dan tingkat kesejahteraan. -menjadi anggota keluarga atau walinya;
5. mengembangkan sistem pendidikan profesional berkelanjutan yang berfokus pada kebutuhan semua kategori warga negara dalam membangun lintasan pendidikan dan profesionalnya sendiri.
2.4 Perkembangan bentuk manajemen proses sosial dan sipil dalam pendidikan di wilayah Novosibirsk
Saat ini telah diambil kesimpulan yang jelas bahwa perkembangan pendidikan tidak mungkin terjadi tanpa keterbukaan terhadap masyarakat. Keterbukaan tidak hanya sekedar publikasi reguler dan presentasi publik laporan dari otoritas pendidikan dan lembaga pendidikan tentang kegiatannya, serta partisipasi masyarakat dalam kegiatan pendidikan.
Keterbukaan akan memungkinkan pendidikan di wilayah Novosibirsk memperoleh gambaran obyektif tentang perkembangannya, membebaskan diri dari stereotip yang ada, dan memasuki dialog publik yang konstruktif yang mengembangkan interaksi dan memastikan saling memperkaya.
Keterbukaan pendidikan dijamin oleh prinsip manajemen negara dan publik yang diatur dalam Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan”. Prinsip ini harus diterapkan sebelum banyak proses pendidikan lainnya, karena pengembangan pendidikan yang inovatif tidak mungkin terjadi tanpa dukungan luas dari masyarakat dan partisipasi aktif masyarakat dalam pengembangan kebijakan pendidikan dan pencarian cara yang efektif untuk menjamin pendidikan yang dapat diakses dan berkualitas tinggi. .
Dalam perjalanan menuju pengembangan bentuk-bentuk manajemen pendidikan sosial dan sipil, tugas-tugas berikut perlu diselesaikan:
1. menguji dan mulai menerapkan model-model manajemen negara dan publik yang efektif yang berkontribusi pada pengembangan bentuk-bentuk manajemen sosial dan sipil lembaga pendidikan sebagai syarat penting bagi keterbukaan dan daya tarik investasi pendidikan;
2. menyusun mekanisme pengelolaan lembaga pendidikan dalam rangka perubahan bentuk organisasi dan hukum kegiatannya dalam rangka meningkatkan kemandirian ekonomi lembaga pendidikan, meningkatkan transparansi pembiayaan, memperkuat tanggung jawab terhadap efektivitas proses dan kinerja pendidikan. hasil;
3. melaksanakan pengembangan proyek dalam hal membangun interaksi antara lembaga pendidikan kejuruan dan pengusaha, memastikan daya tarik tambahan materi, intelektual dan sumber daya lainnya ke dalam bidang pendidikan.
2.5 Pengenalan mekanisme ekonomi yang efektif ke dalam sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk dan meningkatkan daya tarik investasinya
Ketidakefektifan pengeluaran dana yang dialokasikan untuk pendidikan terlihat jelas. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh pelestarian pendidikan sebagai sektor mekanisme keuangan dan ekonomi yang diwarisi dari perekonomian pemerataan yang mahal.
Transisi dari pembiayaan lembaga pendidikan ke pembiayaan konsumen layanan pendidikan adalah dasar dari ekonomi anggaran pendidikan modern. Penting juga untuk menciptakan sistem motivasi ekonomi bagi guru untuk pertumbuhan profesional mereka. Perhatian khusus perhatian harus diberikan pada pencantuman dalam kontrak pegawai badan pengelola pendidikan administrasi dan pegawai administrasi lembaga pendidikan penilaian kegiatan mereka tergantung pada kualitas pendidikan di wilayah, kotamadya atau lembaga pendidikan.
Pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk bertujuan untuk memperkenalkan mekanisme keuangan dan ekonomi yang efektif yang menjamin kualitas proses pendidikan dan efisiensi pengeluaran dana anggaran, serta meningkatkan daya tarik investasi pendidikan.
Memecahkan masalah yang ada di jalur pembangunan pendidikan berkelanjutan secara ekonomi di wilayah Novosibirsk dapat dilakukan dengan melakukan tugas-tugas berikut:
1. mengembangkan, menguji dan menerapkan model regional pembiayaan multisaluran pada lembaga dan organisasi pendidikan di semua tingkatan, jenis dan jenis;
2. mengembangkan, menguji dan menerapkan teknologi yang efektif untuk mengelola mutu pendidikan, memastikan daya tarik investasinya;
3. secara aktif menggunakan mekanisme baru yang telah terbukti dan merancang, termasuk mekanisme regulasi dan hukum, untuk penggunaan dana anggaran secara efektif;
4. mengembangkan dan menerapkan sistem motivasi ekonomi kerja tenaga kependidikan, terkait dengan penerapan prinsip-prinsip pengembangan inovatif pendidikan dalam praktik profesionalnya;
5. melakukan analisis ekonomi dan program jangka panjang tentang kemungkinan pelatihan multidisiplin personel yang siap bekerja dalam kondisi baru sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk berdasarkan lembaga pendidikan tinggi.
2.6 Metodologi peramalan jangka menengah atas permintaan spesialis dalam sistem pendidikan regional
Saat ini, volume dan daftar spesialisasi dan profesi yang menjadi tempat pelatihan bagi pekerja muda dan spesialis sering kali direncanakan berdasarkan informasi yang ketinggalan jaman atau kurang terverifikasi yang tidak mencerminkan perubahan di pasar tenaga kerja dan tidak memperhitungkan kapasitas tenaga kerja. pasar. Akibatnya, beberapa lulusan berisiko memperoleh spesialisasi yang tidak lagi dibutuhkan di pasar tenaga kerja (misalnya, terdapat ketidakseimbangan dalam pelatihan pada spesialisasi “pengacara”, “ekonom”, “akuntan”). terdapat peningkatan ketimpangan penawaran dan permintaan di pasar tenaga kerja terkait dengan rasio tingkat pendidikan profesional. Oleh karena itu, perlu dicatat bahwa terdapat ketidakseimbangan struktural ganda dalam permintaan dan penawaran pekerjaan di pasar tenaga kerja regional: menurut tingkat pendidikan (pendidikan dasar, menengah, tinggi kejuruan) dan kualifikasi profesional.
Peramalan kebutuhan pasar tenaga kerja dalam kondisi ini dianggap sebagai komponen penting dari informasi pemasaran yang diperlukan untuk pengembangan langkah-langkah untuk mengatur dan mengendalikan perubahan di pasar layanan pendidikan, untuk perencanaan strategis sistem pelatihan dan pelatihan ulang yang berorientasi pada permintaan .
Penyusunan keseimbangan penawaran dan permintaan tenaga kerja dalam jangka panjang merupakan komponen utama mekanisme pengelolaan potensi sumber daya manusia di daerah, komponen penting dari model interaksi organisasi dan ekonomi yang efektif antara sistem pendidikan kejuruan daerah dan pasar tenaga kerja. Namun, sebagai suatu peraturan, prakiraan dan program pembangunan ekonomi yang disiapkan di entitas konstituen Federasi Rusia didasarkan pada informasi yang diterima dari badan statistik negara dan mencerminkan struktur ketenagakerjaan hanya dalam konteks sektoral. Data statistik yang tersedia saat ini tidak memungkinkan kita untuk menilai dinamika ketenagakerjaan dalam konteks struktur profesional dan kualifikasi pekerjaan dalam perekonomian regional. Informasi ini jelas tidak cukup untuk merencanakan sistem pelatihan personel. Struktur pekerjaan sektoral tidak memberikan informasi tentang kualifikasi profesional para pekerja (di bidang pertanian, mereka dapat berupa peternak dan petani anggur), maupun tentang tingkat pendidikan yang diperlukan (dalam peternakan, mereka dapat berupa dokter hewan dan pemerah susu). Di sisi lain, kualifikasi profesional seorang pekerja tidak harus terikat erat pada satu atau beberapa sektor perekonomian: misalnya, profesi pengemudi bersifat universal dan terdapat dalam statistik setiap sektor perekonomian.
Pengembangan metodologi didasarkan pada gagasan dasar berikut:
1. Karena peramalan kebutuhan personel daerah merupakan mata rantai utama dalam mekanisme holistik interaksi antara pasar tenaga kerja regional dan pendidikan vokasi, dan sasaran pengembangan prakiraan tersebut adalah penggunaannya untuk pembentukan tatanan regional tahunan untuk pelatihan personel di daerah. sistem pendidikan kejuruan dasar, menengah dan tinggi, metodologi analisis pasar tenaga kerja menunjukkan bahwa peramalan kebutuhan profesional dan personel perekonomian harus dibangun bukan dalam konteks industri, tetapi dalam konteks profesi dan spesialisasi.
2. Seperti yang ditunjukkan oleh analisis pendekatan yang ada terhadap pengembangan prakiraan personel jangka menengah, tidak ada metode yang digunakan yang dapat dianggap memuaskan dalam hal mencapai tujuan prakiraan. Pendekatan yang saling melengkapi diperlukan, termasuk berbagai metode penelitian dan peramalan pasar tenaga kerja.
3. Disarankan untuk menggunakan metode penelitian tambahan:
analisis sekunder data statistik dan identifikasi tren lapangan kerja;
analisis program dan proyek pembangunan sosial ekonomi daerah;
analisis rencana dan program penanaman modal di sektor riil perekonomian daerah;
analisis statistik demografi.
Kebutuhan untuk menggunakan metode tambahan, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman pengujian metodologi, disebabkan oleh adanya latar belakang subjektivitas tertentu dalam penilaian pengusaha terhadap prospek pengembangan usaha mereka.
4. Metode utama pengumpulan informasi harus berupa survei langsung terhadap pemberi kerja di wilayah tersebut, karena struktur pekerjaan saat ini dan masa depan, bahkan di perusahaan yang homogen, mempunyai perbedaan yang signifikan. Dengan pendekatan ini, dimungkinkan untuk menetralisir sebagian faktor pertukaran spesialis, karena manajer langsung perusahaan (layanan SDM) cukup mengetahui secara spesifik struktur ketenagakerjaan. Inilah perbedaan antara metodologi yang diusulkan dan metodologi yang dikembangkan, misalnya oleh Dewan Pendidikan Nasional Finlandia.
5. Pentingnya pembentukan tatanan regional pendidikan kejuruan untuk memperkirakan total kebutuhan personel pekerja terampil, spesialis dengan pendidikan kejuruan menengah dan tinggi, yaitu. semua tingkat pelatihan profesional.
2.7 Indikator perkiraan utama perkembangan sosial-ekonomi wilayah Novosibirsk yang diperbarui pada tahun 2009
Tingginya laju pembangunan ekonomi kawasan pada tahun 2008 diwujudkan dengan latar belakang pemulihan ekonomi yang sedang berlangsung di Federasi Rusia. Namun, pada paruh kedua tahun ini dampak krisis keuangan global mulai terlihat, terutama pada tahun 2017 sektor perbankan dan sejumlah industri yang sangat bergantung pada dana pinjaman.
Manifestasi negatif dalam perekonomian global dan Rusia selama tahun 2009 dan sampai batas tertentu pada periode berikutnya akan menjadi faktor serius yang menentukan laju pembangunan sosial-ekonomi di kawasan.
Dalam kondisi seperti ini, laju pertumbuhan ekonomi tidak akan terpengaruh oleh kekurangan-kekurangan yang ada yang bersifat sistemik level tinggi daya saing perusahaan karena produktivitas tenaga kerja yang rendah, konsumsi energi dan intensitas sumber daya yang terlalu tinggi, penuaan aset tetap dan keterbelakangan teknologi, kurangnya prospek dan kualitas konsumen yang tidak memadai dari produk-produk sejumlah perusahaan.
Permasalahan yang menghambat perkembangan permintaan konsumen dan investasi, serta tingginya tingkat persaingan terhadap sumber daya investasi keuangan, akan menjadi lebih parah karena meningkatnya kekurangan sumber daya tersebut.
Pada saat yang sama, tingginya tingkat diversifikasi perekonomian wilayah Novosibirsk dan rendahnya pangsa sektor bahan mentah dalam strukturnya merupakan keuntungan yang diberikan. fitur tambahan menstabilkan situasi dan memastikan perkembangan progresif dalam periode yang direncanakan.
Keunggulan penting kawasan ini adalah tingginya konsentrasi ilmu pengetahuan dan pendidikan profesi, yang dengan adanya sistem inovasi yang efektif, peningkatan motivasi sektor produksi untuk memperbarui teknologi dan mengembangkan produk baru, dapat menjadi sumber pembangunan yang efektif. dari sektor ekonomi berteknologi tinggi.
Munculnya jaringan perdagangan ritel besar dalam beberapa tahun terakhir dan perkembangan perusahaan grosir meningkatkan permintaan akan layanan logistik, yang, bersama dengan menguatnya peran wilayah Novosibirsk sebagai pusat transportasi antarwilayah dan internasional terbesar di bagian timur Rusia, adalah syarat penting untuk melanjutkan proses investasi dalam menciptakan sistem kompleks transportasi dan logistik modern.
Infrastruktur keuangan yang berkembang di wilayah Novosibirsk, termasuk sektor perbankan terkemuka di wilayah tersebut, platform pertukaran regional terbesar: saham, mata uang, dan komoditas, menciptakan kondisi untuk konsentrasi sumber daya keuangan, teknologi, dan spesialis di bidang keuangan.
Stabilitas fungsi ekonomi dan lingkungan sosial di kawasan dalam kondisi manifestasi negatif krisis akan dijamin oleh porsi sektor anggaran yang relatif tinggi dibandingkan dengan entitas konstituen lain di Rusia. Dalam struktur mereka yang bekerja di perekonomian daerah, mereka yang bekerja di sektor publik berjumlah sekitar 25%. Daerah ini pada tahun 2009 paling tidak rentan terhadap fenomena krisis, akan menjamin lapangan kerja yang stabil, peningkatan upah bagi mereka yang bekerja di dalamnya, serta permintaan efektif yang stabil di pasar barang dan jasa konsumsi (Tabel 1).
Bahkan dengan adanya sejumlah faktor yang menjamin stabilitas relatif perekonomian dan lingkungan sosial dalam periode perencanaan, kondisi perekonomian yang sulit memberikan tuntutan khusus pada efektivitas tindakan pengelolaan, penjabaran dan pembentukan keputusan pengelolaan multivariat, dan keterlibatan pihak-pihak yang terlibat. spesialis ahli dan peserta dalam proses transformasi dalam pengembangan keputusan tersebut.
Dalam kondisi seperti ini, tugasnya pertama-tama tidak kehilangan prioritas tujuan pembangunan strategis, memobilisasi upaya seluruh cabang pemerintahan untuk melaksanakan prioritas pembangunan strategis, memastikan subordinasi kegiatan manajemen operasional terhadap pemecahan masalah strategis.
Selama periode perencanaan, konsentrasi upaya badan eksekutif kekuasaan negara dan dana anggaran akan difokuskan pada pengembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan, pengembangan pasar dan pemeliharaan permintaan efektif penduduk, proses investasi, pembaruan teknis dan teknologi produksi dan penciptaan perusahaan baru yang padat pengetahuan, pengembangan pembangunan perumahan, dukungan dan pengembangan usaha kecil dan menengah, optimalisasi dan peningkatan efektivitas pelayanan sosial.
Tabel 1 - Stabilitas fungsi ekonomi dan lingkungan sosial di wilayah Novosibirsk
| Nama indikator |
Satuan |
perkiraan tahun 2008 |
perkiraan tahun 2009 |
|
| Produk regional bruto |
miliar rubel |
|||
| Indeks produk regional bruto |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Produk regional bruto per kapita |
ribu rubel |
|||
| Indeks produksi industri |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Indeks output pertanian bruto |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Indeks volume pekerjaan yang dilakukan menurut jenis kegiatan "konstruksi" |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Perputaran barang organisasi transportasi |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Pergantian penumpang organisasi transportasi |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Indeks omset pengecer |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Indeks volume layanan berbayar kepada penduduk |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Volume investasi pada aset tetap |
miliar rubel |
|||
| Indeks volume penanaman modal tetap |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Volume investasi pada aset tetap per kapita |
ribu rubel |
|||
| Populasi penduduk (rata-rata tahunan) |
ribu orang |
|||
| Tingkat kesuburan total |
orang per 1000 penduduk |
|||
| Tingkat kenaikan alami |
orang per 1000 penduduk |
|||
| Tingkat pertumbuhan migrasi |
orang per 1000 penduduk |
|||
| Jumlah sumber daya tenaga kerja |
ribu orang |
|||
| Indeks harga konsumen rata-rata tahunan |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Kenaikan maksimum tarif perumahan dan layanan komunal bagi penduduk |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Dana upah pekerja |
miliar rubel |
|||
| Pendapatan riil penduduk yang dapat dibelanjakan |
dalam% ke sebelumnya tahun |
|||
| Biaya hidup |
Memperhatikan bahwa tingkat pertumbuhan aktual dari sebagian besar indikator pembangunan sosial-ekonomi di kawasan ini lebih tinggi dari perkiraan, Gubernur kawasan tersebut menekankan hal berikut: “Kami mengandalkan pengembangan kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan serta inovasi. ekonomi yang bertujuan untuk menghasilkan produk yang unik. Saya yakin bahwa dampak ekonomi dari hal ini akan jauh lebih tinggi dibandingkan di daerah yang mengandalkan sektor ekonomi tradisional. Dampak ini akan menghasilkan peningkatan yang signifikan dalam pendapatan penduduk dan indikator kualitas lainnya Sebagai contoh, dalam jangka waktu tiga tahun kita siap untuk mencapai kondisi normal dalam hal keterjangkauan perumahan yang ada di negara-negara maju, ketika pendapatan penduduk berada di satu sisi, dan keputusan manajemen di bidang pinjaman perumahan , di sisi lain, dapat menjadikan perumahan benar-benar terjangkau bagi sebagian besar penduduk yang aktif secara ekonomi.”
2.8 Metode, mekanisme dan risiko pengembangan pendidikan yang inovatif
Metode dan mekanisme pelaksanaannya dalam rangka pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk ditujukan untuk:
ke transisi dari pemahaman pendidikan sebagai bidang konsumsi, yaitu. transfer dan perolehan pengetahuan, ke bidang penciptaan - pengembangan pribadi dan perusahaan dan penerapan pengetahuan yang kompeten;
mengubah sikap dominan terhadap pendidikan sebagai sektor ekonomi yang mahal menuju pemahaman bahwa pendidikan adalah sumber daya strategis bagi pembangunan ekonomi.
Pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk didasarkan pada metode desain dan perangkat lunak.
Metode proyek-program mengaktifkan hubungan antarsektoral, mempengaruhi banyak organisasi dan lembaga regional dan kota. Hal ini akan memungkinkan tercapainya kesatuan kebijakan daerah di bidang pendidikan, memecahkan masalah ketimpangan dalam pengembangan sistem pendidikan kota dan menciptakan lingkungan pendidikan terpadu dan ruang informasi terpadu di wilayah Novosibirsk.
Penggunaan metode desain dan program akan memungkinkan kita menilai kesiapan sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk untuk pengembangan inovatif (Tabel 2).
Tabel 2 - Perkembangan jaringan lembaga pendidikan umum di wilayah: menyediakan kondisi untuk memperoleh pendidikan umum berkualitas tinggi tanpa memandang tempat tinggal
| Nama indikator |
Kewajiban |
|||
| Pangsa anak sekolah (%) yang belajar di lembaga pendidikan umum yang memenuhi persyaratan modern untuk kondisi proses pendidikan |
||||
| Rata-rata ukuran kelas di lembaga pendidikan umum yang berlokasi di perkotaan berada dalam batas yang ditetapkan oleh Aturan dan Standar Sanitasi dan Epidemiologi |
||||
| Rata-rata ukuran kelas di lembaga pendidikan umum yang berlokasi di pedesaan berada dalam batas yang ditetapkan oleh Aturan dan Standar Sanitasi dan Epidemiologi |
||||
| Menciptakan kesempatan bagi siswa senior untuk memilih profil pelatihan yang disediakan Peralatan yang diperlukan dan personel yang berkualifikasi tinggi untuk pelaksanaan program pendidikan yang relevan secara berkualitas tinggi di setiap mata pelajaran dan penggunaan sumber daya pendidikan secara efisien dalam hal |
||||
Mekanisme yang diusulkan untuk melaksanakan pengembangan pendidikan yang inovatif adalah alat desain dan metode perangkat lunak.
1. Mekanisme analisis prediktif perkembangan pendidikan
Melalui mekanisme ini, prinsip pengembangan pendidikan lanjutan sebagian besar dilaksanakan. Dampak lainnya adalah arus informasi dalam sistem pendidikan harus berubah secara kualitatif melalui penggunaan teknologi modern untuk membuat database tentang pendidikan dan lingkungan pendidikan, pengumpulan yang cepat, pemrosesan dan penyebaran informasi statistik dan lainnya.
Peluncuran mekanisme analisis prediktif perkembangan pendidikan akan memungkinkan kita untuk menyelesaikan permasalahan mendesak yang ada di wilayah Novosibirsk, yang meliputi:
kurangnya sistem pelayanan publik dan publik yang mendorong penyerapan tenaga kerja dan lapangan kerja bagi lulusan lembaga pendidikan;
keterbelakangan jaringan regional pusat pendidikan analitis dan informasi untuk peramalan, pemantauan dan pemasaran layanan pendidikan.
Penggunaan mekanisme ini akan menciptakan kondisi untuk transformasi kualitatif dalam pendidikan kejuruan dan pelatihan ulang spesialis dalam sistem pendidikan melalui perkiraan kebutuhan personel jangka panjang dari organisasi pendidikan, pendiri dan lembaga pendidikan.
2. Mekanisme penciptaan kompleks pendidikan yang sistemik
Kompleks pendidikan yang sistematis sedang dibuat di tingkat kotamadya (distrik perkotaan) di wilayah Novosibirsk dan mencakup organisasi dan lembaga pendidikan dan lainnya dari berbagai tingkat, jenis dan jenis, program pendidikan inovatif, teknologi dan metode, serta infrastruktur manajemen .
Tujuan dari kompleks pendidikan sistemik adalah untuk mengintegrasikan sumber daya wilayah, menciptakan kondisi yang komprehensif untuk mendiagnosis potensi pendidikan individu, secara prediktif membangun dan menerapkan lintasan pendidikan dan profesional yang berkelanjutan dari semua peserta dalam proses pendidikan. Kompleks pendidikan sistemik menyediakan pendidikan:
dari tingkat pendidikan prasekolah,
melalui tingkat perolehan pengetahuan dan kompetensi berdasarkan standar negara dan menentukan pilihan profil pendidikan dan profesi pada tahap pendidikan umum,
hingga pilihan individu atas tingkat pendidikan profesionalnya (dasar, menengah atau lebih tinggi), serta kesempatan bagi setiap orang untuk segera menjalani pelatihan ulang profesional atau menerima pendidikan dalam spesialisasi baru.
Kompleks pendidikan yang sistematis difokuskan pada prospek pembangunan ekonomi, sosial dan budaya wilayah tersebut, dan juga mempertimbangkan kekhasan iklim dan alam.
Penciptaan kompleks pendidikan yang sistemik dilakukan secara kompetitif melalui pengembangan proyek pendidikan inovatif regional, kota atau publik yang memperkenalkan dan menguji:
pendekatan terpadu dan jaringan untuk pendidikan umum dan profesional berkelanjutan;
prinsip-prinsip pengelolaan lembaga pendidikan negara dan publik;
teknologi interaksi jaringan lembaga (organisasi) pendidikan dengan lembaga dan organisasi lain di masyarakat lokal ( institusi publik, bisnis, universitas, dll.).
3. Mekanisme implementasi jaringan inovasi yang ditargetkan di tingkat kota
Perkembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk dilaksanakan melalui inisiatif para pendiri lembaga pendidikan dan struktur administrasi negara dan publiknya, yang bertujuan untuk menciptakan lingkungan pendidikan di wilayah kegiatan mereka.
Mekanisme implementasi jaringan inovasi yang ditargetkan di tingkat kota menyiratkan bahwa permohonan partisipasi dalam kegiatan inovasi diajukan secara eksklusif oleh otoritas kota atau struktur manajemen pendidikan negara bagian dan publik sebagai penjamin implementasi proyek inovatif dan penciptaan pendidikan terpadu. lingkungan di wilayah Novosibirsk. Dalam kerangka satu aplikasi (dimungkinkan partisipasi beberapa pelamar), penciptaan setidaknya dua kompleks pendidikan sistemik yang saling berinteraksi dapat disajikan.
Mekanisme inovasi jaringan yang ditargetkan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan prinsip-prinsip investasi strategis dan desain pengembangan inovatif. Kondisi khusus diciptakan untuk menerapkan prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat. Dalam kerangka mekanisme yang dipertimbangkan, prinsip ini dilaksanakan melalui pengembangan proaktif bentuk pengelolaan sosial dan sipil lembaga pendidikan di berbagai tingkatan, pembentukan kebijakan pendidikan daerah dan kota, dan partisipasi dalam penilaian mutu pendidikan.
Bentuk partisipasi masyarakat dan sipil dalam pengelolaan pendidikan antara lain:
dewan peserta proses pendidikan dan dewan lembaga pendidikan;
dewan lulusan lembaga pendidikan;
dewan pengawas dan yayasan lembaga pendidikan;
organisasi kota dan asosiasi guru dan dosen daerah;
asosiasi pemimpin pendidikan daerah;
dana untuk pengembangan pendidikan di kotamadya dan di wilayah Novosibirsk,
Kamar Umum Wilayah Novosibirsk;
asosiasi pengusaha, dll.
Ini adalah struktur manajemen pendidikan negara-publik dan penentuan kebijakan pendidikan yang menjamin interaksi sosial yang luas, mengembangkan kerjasama jaringan lembaga-lembaga pendidikan dari berbagai tingkat, jenis dan jenis, kemitraan terkoordinasi dengan perkumpulan warga lain yang hidup atau aktif menjalankan kegiatannya. di wilayah tempat terbentuk dan berkembangnya lembaga pendidikan Rabu.
4. Mekanisme untuk menarik investasi di bidang pendidikan melalui partisipasi masyarakat dalam pengelolaan pendidikan dan proses penentuan kebijakan pendidikan
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan pendidikan dan proses penentuan kebijakan pendidikan merupakan mekanisme yang paling efektif untuk menarik investasi di bidang pendidikan melalui:
menciptakan hubungan sosio-ekonomi yang efektif antara berbagai subjek pasar jasa pendidikan:
lembaga pendidikan dari berbagai tingkatan, jenis yang berbeda dan ketik;
orang tua, organisasi dan lembaga negara bagian dan kota, serta pasar tenaga kerja sebagai pelanggan utama kualitas pendidikan dan pelatihan spesialis;
inkubator bisnis, perusahaan konsultan, dll;
pengembangan dana yang dibentuk oleh dewan pengawas dan dewan alumni lembaga pendidikan;
penciptaan dan pengembangan sistem dukungan regional dan kota untuk pinjaman pendidikan sebagai alat yang efektif untuk meningkatkan aksesibilitas, pertama-tama, sistem pendidikan kejuruan.
5. Mekanisme pembiayaan regulasi jangka panjang bagi konsumen jasa pendidikan
Proyek ini, sebagai bentuk organisasi pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk, sepenuhnya konsisten dengan pengabaian perkiraan pembiayaan lembaga pendidikan dan transisi ke mekanisme pembiayaan regulasi jangka panjang bagi konsumen layanan pendidikan.
Pembiayaan regulasi secara obyektif akan mengarah pada proses inovatif di bidang pendidikan, yang meliputi:
penciptaan metode progresif untuk menghitung pendanaan peraturan untuk berbagai tingkat pendidikan, jenis dan jenis lembaga pendidikan;
pengembangan kerangka legislatif dan peraturan yang meningkatkan kemandirian finansial dan ekonomi serta tanggung jawab lembaga pendidikan atas kualitas layanan pendidikan;
pengembangan mekanisme pembiayaan multichannel dan multilevel lembaga pendidikan;
memastikan keragaman bentuk organisasi dan hukum lembaga pendidikan di berbagai tingkat melalui pengembangan kerangka peraturan yang tepat;
pembentukan motivasi tenaga kependidikan, lembaga pendidikan, otoritas pendidikan untuk pengembangan inovatif.
Resiko
Ketika menerapkan Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif di Wilayah Novosibirsk, risiko yang mungkin timbul terkait dengan:
dengan meremehkan prinsip manajemen berdasarkan hasil;
dengan interpretasi yang tidak memadai dari sistem pendidikan terhadap prinsip-prinsip dan arah pengembangan pendidikan yang inovatif;
dengan kelambanan pembuat undang-undang dalam mengubah pendekatan yang ada saat ini untuk memberikan kemandirian finansial dan ekonomi kepada lembaga pendidikan;
dengan ketidaksiapan sistem pendidikan untuk menerapkan Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif di Wilayah Novosibirsk;
dengan lemahnya koordinasi tindakan berbagai subjek kebijakan pendidikan.
2.9 Penilaian efektivitas pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk
Konsep pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk menawarkan pendekatan modern untuk menilai kualitas dan efektivitas pendidikan. Sesuai dengan pendekatan tersebut, sistem evaluasi lebih mengandalkan kriteria dan indikator kualitatif, yang utamanya berfokus pada dampak jangka panjang, dan penilaiannya tertunda dalam manifestasi dan pengukurannya.
Dampak kualitatif jangka panjang dari penerapan Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif di Wilayah Novosibirsk dapat dibagi menjadi dua kelompok.
Yang pertama adalah dampak jangka panjang dalam karya inovatif lembaga pendidikan dan otoritas pendidikan. Ini termasuk:
solusi yang dapat didiagnosis untuk tugas yang diberikan dan mencapai tujuan pengembangan inovatif lembaga pendidikan atau sistem pendidikan di suatu kota;
perencanaan proses inovatif jangka panjang dan didukung anggaran yang dilakukan oleh lembaga pendidikan atau otoritas pendidikan;
durasi partisipasi proaktif staf pengajar lembaga pendidikan dan spesialis otoritas pendidikan dalam kegiatan inovatif;
sikap positif yang stabil dari peserta proses pendidikan terhadap pengembangan pendidikan yang inovatif;
adanya persaingan dalam rangka partisipasi dalam proses pendidikan antar mitra lembaga pendidikan atau otoritas pendidikan;
penyampaian proposal oleh mitra untuk berpartisipasi dalam acara dan program yang direncanakan sebagai bagian dari pengembangan inovatif pendidikan, termasuk regional, nasional dan internasional; dan sebagainya.
Kelompok kedua harus mencakup dampak yang terkait dengan dukungan jangka panjang terhadap kegiatan inovatif lembaga pendidikan dan badan pengelola pendidikan dari masyarakat. Diantara mereka:
peningkatan terus-menerus dalam penawaran kemitraan kepada lembaga pendidikan atau otoritas pendidikan;
penciptaan proyek-proyek inovatif baru di wilayah kotamadya;
minat terus-menerus dari staf pengajar untuk berpartisipasi dalam kursus pelatihan lanjutan, pelatihan, seminar inovatif, penelitian kreatif, termasuk berdasarkan kontribusi pribadi dari peserta, secara sukarela atau gratis;
penerapan teknologi pendidikan inovatif yang dapat didiagnosis;
lobi aktif oleh masyarakat dan mitra di berbagai lembaga dan organisasi untuk kepentingan kegiatan inovatif suatu lembaga pendidikan atau badan pengelola pendidikan;
kehadiran jangka panjang dalam anggaran daerah dan kotamadya artikel tentang pembiayaan proyek dan acara pendidikan inovatif yang diusulkan oleh otoritas pendidikan dan lembaga pendidikan;
rasio anggaran semua tingkat bagian pengeluaran untuk pemeliharaan dan fungsi sistem pendidikan saat ini dan bagian pengeluaran untuk program dan proyek pendidikan inovatif yang signifikan secara sosial;
perbandingan porsi anggaran belanja pendidikan dengan porsi dana yang dihimpun untuk pengembangan pendidikan; dan sebagainya.
Sistem indikator kuantitatif efektivitas pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk berkorelasi dengan sistem indikator sasaran dan indikator Program Target Federal untuk Pengembangan Pendidikan tahun 2006-2010 dan Program Pembangunan Sosial dan Ekonomi Daerah. Wilayah Novosibirsk hingga tahun 2025.
Situasi demografis di wilayah Novosibirsk secara bertahap membaik. Dalam kurun waktu perkiraan angka kelahiran akan terus meningkat, jumlah anak yang dilahirkan akan meningkat dari 27,9 ribu jiwa pada tahun 2006 menjadi 31,3 ribu jiwa pada tahun 2010.
Laju penurunan populasi alami akan menurun.
Jumlah anak diperkirakan akan meningkat usia prasekolah(sebesar 115% pada tahun 2006). Sementara itu, jumlah anak usia sekolah akan berkurang sebesar 19,2%.
Penurunan jumlah anak usia 15-17 tahun sebesar 34,9% selama periode 2007-2010 akan menyebabkan penurunan jumlah lulusan sekolah dan, dengan demikian, jumlah pelamar dan siswa di semua lembaga pendidikan dasar, menengah dan. pendidikan kejuruan tinggi di wilayah Novosibirsk dari kalangan penduduk wilayah tersebut.
Selama periode ini, dinamika positif pertumbuhan populasi migrasi diperkirakan akan terus berlanjut, namun tidak dapat mengimbangi penurunan populasi alami.
Sejak tahun 2008, diperkirakan terjadi penurunan penduduk usia kerja secara bertahap, jumlah sumber daya tenaga kerja pada tahun 2010 diperkirakan akan berkurang sebanyak 41 ribu orang (2,4%) dan berjumlah 1672 ribu orang. Proses penuaan populasi akan terus berlanjut. Jumlah penduduk di atas usia kerja akan hampir 1,4 kali lebih tinggi dibandingkan jumlah populasi anak-anak. Beban demografi penduduk usia kerja akan meningkat menjadi 596 orang per 1.000 penduduk usia kerja pada tahun 2010. Pada saat yang sama, diperkirakan akan terjadi peningkatan jumlah orang yang bekerja di perekonomian. Pada 2010, jumlah pegawai sebanyak 1.250 ribu orang. Jumlah warga yang menganggur akan berkurang. Jumlah pengangguran dan tingkat pengangguran secara keseluruhan diperkirakan menurun dari 7,1% pada tahun 2008 menjadi 6,3% pada tahun 2010.
Secara umum, keadaan umum pasar tenaga kerja di wilayah Novosibirsk diperkirakan akan stabil pada tahun-tahun mendatang.
Volume investasi yang dialokasikan untuk pengembangan ekonomi dan lingkungan sosial di kawasan untuk periode 2008-2010 diperkirakan berjumlah setidaknya 380 miliar rubel, indeks volume fisik investasi pada tahun 2010 akan menjadi 209,9% dibandingkan tahun 2006.
Kesimpulan
Dengan diadopsinya Program Federal untuk Pengembangan Pendidikan, tahap baru dalam perkembangannya telah digariskan. Program Federal, yang merupakan dasar organisasi kebijakan negara di bidang pendidikan, menentukan strategi pengembangan bidang terpenting ini, prioritasnya, kebutuhan dukungan negara dan pembiayaan riil. Program Federal, berdasarkan Undang-undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana”, ditujukan untuk jangka menengah (hingga 2010). Kebutuhan untuk memperkuatnya dengan program-program republik, regional dan sektoral untuk pengembangan pendidikan ditentukan oleh orientasi mereka terhadap mempertimbangkan fitur-fitur sosial-ekonomi, lingkungan, budaya, demografi dan lainnya nasional dan regional, pengembangan dan pelaksanaan kegiatan-kegiatan tertentu yang termasuk dalam kategori ini. di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, menyediakan pembiayaan yang ditargetkan dari anggaran semua tingkatan dan sumber di luar anggaran.
Implementasi arah utama pengembangan sistem pendidikan dalam negeri, reformasi di semua tingkatannya dan memastikan berfungsinya bidang terpenting ini secara mandiri untuk kepentingan individu, masyarakat dan negara hanya mungkin jika tujuan, sasaran proyek , dan arah utama modernisasi dikomunikasikan kepada lembaga pendidikan tertentu. Dalam hal ini, mekanisme penting untuk melaksanakan Program Pengembangan Pendidikan Federal adalah pembentukan program kota untuk meramalkan perkembangan pendidikan.
Glosarium
Pendidikan adalah suatu proses pendidikan dan pelatihan yang bertujuan untuk kepentingan individu, masyarakat, dan negara, yang disertai dengan pernyataan pencapaian warga negara (peserta didik) pada tingkat pendidikan yang ditetapkan oleh negara (kualifikasi pendidikan).
Penerimaan pendidikan oleh seorang warga negara (siswa) dipahami sebagai pencapaian dan pengukuhan kualifikasi pendidikan tertentu, yang disertifikasi dengan dokumen yang sesuai.
Sistem pendidikan adalah seperangkat interaksi:
program pendidikan berkelanjutan dan standar pendidikan negara di berbagai tingkatan dan arah;
jaringan lembaga pendidikan yang menyelenggarakannya, apapun bentuk organisasi dan hukumnya, jenis dan jenisnya;
otoritas pendidikan dan lembaga serta organisasi yang berada di bawahnya.
Lingkungan pendidikan adalah seperangkat peluang dan kondisi pengembangan pribadi yang tersedia di suatu wilayah tertentu, sesuai dengan tingkat perkembangan lingkungan dan sistem pendidikan.
Mutu pendidikan adalah kesesuaian hasil yang dicapai dalam pendidikan dengan tujuan tertentu, yaitu ukuran pemenuhan tujuan.
Misi adalah filosofi dan tujuan suatu kegiatan, makna pelaksanaannya, perbedaan antara suatu jenis kegiatan dengan jenis kegiatan lainnya.
Filosofi suatu kegiatan menentukan nilai-nilai dan budaya internalnya.
Maksud suatu kegiatan ditandai dengan maksud dan tujuan pelaksanaan kegiatan itu dilakukan.
Sehat adalah suatu keadaan sejahtera yang utuh baik jasmani, rohani, dan sosial, bukan sekedar bebas dari penyakit dan cacat jasmani.
Kompetensi merupakan persyaratan yang terasing dan telah ditentukan sebelumnya untuk persiapan pendidikan siswa (tatanan negara, standar).
Kompetensi - kemampuan memecahkan masalah kehidupan nyata; kesiapan yang terbukti untuk bertindak. Dewan Eropa telah mengidentifikasi lima kompetensi utama:
kompetensi politik dan sosial;
kemampuan untuk hidup di dunia multikultural;
budaya komunikasi;
pengetahuan tentang teknologi informasi;
kemampuan untuk belajar sepanjang hidup.
Publik kontrak pendidikan- kontrak sosial yang dibuat antara warga negara dan negara mengenai kondisi, proses dan hasil kegiatan pendidikan dan kontrol publik atas pelaksanaan kondisi tersebut oleh negara. Hal ini dilaksanakan melalui pembentukan asosiasi pendidikan publik yang berpengaruh dan beroperasi secara efektif oleh warga negara sendiri.
Kompleks pendidikan yang sistemik adalah perkumpulan badan hukum yang mempunyai tugas menciptakan mekanisme integrasi yang efektif yang menjamin terselenggaranya kebijakan pendidikan strategis inovatif daerah; serta implementasi praktis pendidikan seumur hidup.
Inovasi adalah inovasi dalam bidang kegiatan atau hasil akhir kegiatan inovasi yang mendapat implementasi berupa:
proses baru atau lebih baik yang digunakan dalam praktik;
produk baru atau lebih baik yang ditempatkan di pasar.
Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan sosial yang memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa mengorbankan peluang yang tersisa sebagai warisan bagi generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka.
Perkembangan adalah perubahan objek yang tidak dapat diubah, terarah, dan alami, sebagai akibatnya timbul keadaan kualitatif baru.
Daya tarik investasi dalam arti luas berarti adanya kondisi investasi tertentu yang mempengaruhi preferensi investor dalam memilih objek investasi tertentu. Sebagai komponen utama daya tarik investasi, karakteristiknya biasanya dibedakan: kuantitatif - “potensi investasi” dan kualitatif - “risiko investasi”.
Arah dan struktur kegiatan, keberadaan tim yang aktif dan profesional, serta pengelolaan yang efektif sangat penting untuk daya tarik investasi.
Budaya pendidikan perusahaan adalah seperangkat ide-ide dasar kolektif yang diperoleh masyarakat ketika memecahkan masalah adaptasi terhadap perubahan lingkungan eksternal dan integrasi internal, yang efektivitasnya cukup untuk menganggapnya berharga dan mentransfernya ke anggota masyarakat baru melalui mekanisme pendidikan. sebagai sistem persepsi dan penyelesaian masalah yang memadai. Penilaian budaya pendidikan perusahaan didasarkan pada tingkat kesesuaiannya dengan misi, strategi dan tujuan pendidikan.
literatur
1. Agapova T.N., Ivanova M.I. Indikator peramalan pendidikan umum di tingkat kabupaten kota // Ekonomi Daerah: Teori dan Praktek. - 2007. - No.2. - Hal.34-41.
2. Konsep pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk
3. Konsep modernisasi pendidikan Rusia periode sampai dengan 2010
4. Kryukova E. Waktunya telah tiba untuk pelatihan // Pendidikan berbayar. - 2005. - Nomor 4. - Hal.48-49
5. Kuleshov V.V. Strategi pembangunan sosial-ekonomi wilayah Novosibirsk: aspek kemanusiaan.
6. Metode, model dan sistem peramalan pembangunan daerah: tutorial/ Ed. G.R. Khasaeva. M.: Akademi, 2006. - 380 hal.
7. Perkembangan sistem pendidikan sebagai faktor terpenting dalam pembangunan sosial ekonomi wilayah. Hasil pelaksanaan program pembangunan sosial ekonomi wilayah perkotaan Kachkanar tahun 2005 - 2006 pada bagian “Pendidikan”.
8. Sergeev N.G. dll. Sistem pemantauan untuk analisis dan peramalan perkembangan pendidikan dan struktur pendidikan Federasi Rusia. M.: Pers, 2002. - 204 hal.
9. Todosiychuk A.V. Peramalan perkembangan sistem pendidikan // Pendidikan dalam dokumen. - 2008. - No.7. - Hal.23-37.
11. Ushakov A.K. Pengembangan prakiraan perkembangan sosial ekonomi daerah menggunakan model simulasi yang kompleks // Jurnal Ekonomi Rusia. - 2000. - No.2. - Hal.15-19.
12. Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan” tanggal 13 Januari 1996 N 12-FZ, tanggal 16 November 1997 N 144-FZ, tanggal 20 Juli 2000 N 102-FZ, tanggal 7 Agustus 2000 N 122-FZ, tanggal Februari 13 Tahun 2002 N 20 -FZ, tanggal 21.03.2002 N 31-FZ, tanggal 25.06.2002 N 71-FZ, tanggal 25.07.2002 N 112-FZ, tanggal 10.01.2003 N 11- FZ, tanggal 07/07/2003 N 123-FZ, tanggal 08.12 .2003 N 169-ФЗ, tanggal 03/05/2004 N 9-ФЗ, tanggal 30/06/2004 N 61-ФЗ, tanggal 20/07/2004 N 68-ФЗ, tanggal 22.08.2004 N 122-ФЗ, sebagaimana diubah dengan Keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 24 Oktober 2000 N 13-P, Undang-undang Federal tanggal 27 Desember 2000 N 150-FZ , tanggal 30 Desember 2001 N 194-FZ, tanggal 24 Desember 2002 N 176-FZ, tanggal 23 Desember 2003 N 186-FZ.
13. Program sasaran federal untuk pengembangan pendidikan tahun 2006-2010.
B.V. Kupriyanov, I.B. Tatarinova
Saat ini, pembuatan program pengembangan telah menjadi suatu keharusan di hampir setiap lembaga pendidikan tambahan anak. Proses ini sendiri diprakarsai oleh otoritas pendidikan, persyaratan sertifikasi dan akreditasi institusi. Praktek yang berkembang dalam pengembangan dokumen semacam ini bisa dianggap jauh dari ambigu dan dapat disajikan dalam bentuk beberapa pilihan.
Opsi "Ayam Ryaba". Administrasi lembaga pendidikan tambahan memerintahkan pengembangan kepada orang luar; seorang guru universitas, seorang pegawai pusat pengembangan pendidikan tambahan (lembaga pelatihan lanjutan pekerja pendidikan), seorang ahli metodologi yang terkenal dan berpengalaman, dll. .ditemukan di wilayah tersebut. Kualitas program pengembangan tersebut bervariasi dan bergantung pada keinginan spesialis yang direkrut untuk memahami situasi di lembaga pendidikan dan menciptakan garis hipotetis dari kemungkinan pengembangan. Bahkan program yang bagus pun seperti “telur emas”. Hampir mustahil untuk memahami makna dokumen tersebut. Dan bahkan tikus terkecil sekalipun yang melontarkan pertanyaan-pertanyaan keji yang tidak bersalah mampu membatalkan rencana paling menakjubkan dari ayam sewaan. Dalam hal ini, program ini menjadi semacam "real estat Rusia", tampaknya uang diinvestasikan dan teks program memungkinkan Anda memperoleh sumber daya melalui prosedur sertifikasi yang diperlukan, pada saat yang sama terletak pada rak dan tidak menggerakkan perkembangan institusi satu milimeter pun.
Opsi “Kolobok” - dokumen tentang prospek organisasi, para pegawai lembaga berkumpul dari apa yang ada, “mengikis dasar tong, menyapu lumbung” dan hasilnya adalah program pengembangan. Tidak ada yang menyangkal kemungkinan terciptanya dokumen yang baik dalam suatu institusi, namun sejumlah stereotip menentang hal ini:
Meremehkan nilai program pembangunan; sejumlah besar praktisi menganggap dokumen semacam ini hanya formalitas,
Ketidakmampuan untuk fokus pada produksi program pembangunan yang menghabiskan banyak waktu dan sumber daya manusia.
Oleh karena itu, sering kali disusun program-program pembangunan yang pernah dibuat oleh staf pengajar (proyek untuk memecahkan masalah-masalah lokal tertentu - pencegahan, persiapan hari jadi, dll.; bahan analisis tentang hasil tahun ini, rencana untuk merayakan sesuatu, dll. .).
Opsi "Lobak". Tidak sulit untuk menebak bahwa ini, menurut kami, adalah pilihan yang paling dapat diterima, meskipun sulit untuk diatur, untuk membuat program pengembangan lembaga pendidikan tambahan bagi anak-anak. Kesulitannya bukan hanya pada perkembangannya yang meliputi: kakek (pengurus lembaga), nenek (kepala unit struktural, guru pendidikan tambahan, penyelenggara guru), cucu (orang tua dan anak), tetapi juga serangga, kucing dan a tikus (badan pengelola pendidikan, masyarakat, peneliti, ahli metodologi). Yang tidak kalah sulitnya adalah keterlibatan bertahap berbagai spesialis pada berbagai tahap pengembangan program pembangunan.
Mari kita beralih ke beberapa konsep yang digunakan di bawah ini. Pertama-tama, pendirian pendidikan tambahan – dalam hal ini organisasi pendidikan(A.V. Mudrik), kasus khusus organisasi sosial:
Cara tertentu untuk menyusun hubungan yang berkelanjutan
Memiliki budaya perusahaan, struktur hubungan bisnis dan interpersonal, konten dan organisasi kegiatan bersama,
Secara umum selalu berkembang (positif atau negatif, naik atau turun), di bawah pengaruh faktor eksternal dan internal,
Ia lahir, berkembang, hidup, menua, mati (melewati siklus perkembangan).
Penting untuk mempertimbangkan kemungkinan pengembangan yang spontan dan relatif terarah (perubahan alami yang terarah, sebagai akibatnya timbul keadaan kualitatif baru dari objek - komposisi atau strukturnya) dari institusi. Oleh karena itu, program pengembangan suatu lembaga merupakan suatu dokumen yang memuat ketentuan pokok, tujuan, isi dan tata cara peralihan menuju keadaan kualitatif organisasi yang baru.
Membenarkan struktur program pembangunan tidaklah terlalu sulit. Wajar jika terdiri dari bagian-bagian seperti:
Menentukan cara awal memahami situasi institusi saat ini dan masa depan;
Pernyataan keadaan lembaga, menunjukkan kekuatan dan kelemahan(mungkin ada masalah)
Identifikasi prioritas pembangunan (bidang di mana pembangunan akan dirangsang)
Penunjukan jalur dan metode pembangunan, keadaan peralihan - hasil tindakan pada tahap perkembangan tertentu.
Titik awal untuk menganalisis situasi saat ini dan masa depan dalam suatu lembaga adalah landasan teori (pendekatan sistemik atau berbasis aktivitas atau personal), prioritas ideologis (semacam kredo staf pengajar), dan dokumen peraturan terpenting yang menentukan prospek pembangunan. .
Yang kurang jelas adalah komponen-komponen substantif, yaitu komponen-komponen yang disajikan baik dalam analisis situasi awal maupun di antara prioritas dan keadaan peralihan. Tampaknya tepat bagi kami untuk menyoroti tiga komponen konten utama:
Keadaan dalam institusi, prospek dan hambatan pembangunan,
Keadaan dan prospek interaksi antara institusi dan lingkungan,
Keadaan dan prospek pengelolaan kegiatan lembaga.
Komponen pertama “Keadaan dalam institusi, prospek dan hambatan pembangunan” mencakup karakteristik seperti: populasi siswa, staf pengajar, program pendidikan tambahan. Ketiga komponen inilah yang akan menjadi objek analisis dan pemrograman pengembangan.
Pada bagian analitis program, disarankan untuk mempertimbangkan secara menyeluruh komposisi mahasiswa di institusi tersebut. Di sini Anda harus memperhatikan struktur gender-usia (yaitu, berapa banyak anak pada usia dan jenis kelamin berapa yang mengikuti kelas di lembaga tersebut), bagaimana komposisinya berubah sepanjang tahun. Tren umum yang berkembang di UPSC adalah peremajaan kontingen yang signifikan, yaitu peningkatan proporsi anak prasekolah, dengan penurunan jumlah siswa sekolah menengah yang signifikan. Keadaan seperti itu dapat dinilai dengan cara yang berbeda, tetapi secara umum proporsionalitasnya berbeda kelompok umur: anak-anak prasekolah, anak sekolah menengah pertama, siswa kelas 5–8 dan siswa sekolah menengah atas – merupakan indikator kestabilan kehidupan pergaulan anak. Tentu saja, di sini kita harus mengingat perbedaan generasi; ada kelompok usia yang besar dan kecil. Alasannya bermacam-macam, baik obyektif maupun subyektif: sekolah menengah dibuka (ditutup), guru yang menarik datang bekerja (keluar dari lembaga). Pada bagian analitis program pengembangan, sangat mungkin untuk menunjukkan di perkumpulan anak mana struktur umurnya optimal, di mana dan sebagai akibat dari permasalahan yang timbul. Bagaimanapun, menilai keadaan lebih penting daripada pernyataan sederhana. Oleh karena itu, jika hanya ada sedikit perkumpulan siswa sekolah menengah atas yang belajar di suatu institusi, maka kecil kemungkinan fakta ini tidak perlu diperhatikan. Tentu saja, dengan memperhatikan minimnya jumlah siswa SMA, kita harus ingat bahwa masalah ini berkaitan dengan sifat kegiatan yang ditawarkan kepada anak sekolah. Jika saat ini belum ada asosiasi di lembaga yang fokus menangani masyarakat usia sekolah menengah atas, maka wajar jika permasalahan tersebut digolongkan sebagai permasalahan strategis.
Selain karakteristik peserta didik, situasi kepegawaian juga berbicara tentang situasi internal suatu lembaga pendidikan tambahan. Untuk mencerminkan situasi dengan staf guru pendidikan tambahan, jumlahnya cukup banyak tanda-tanda formal- karakteristik kualifikasi:
Tingkat dan sifat pendidikan (menengah, tinggi; pedagogis atau lainnya),
Pengalaman dalam sistem pendidikan tambahan,
Penghargaan, gelar, dll.
Selain kualifikasi, cukup penting untuk menilai prospek staf pengajar selama 5-7 tahun, memprediksi kemungkinan keluar (pensiun, ke pekerjaan lain, dll) dan penambahan karyawan baru. Staf pengajar dapat didefinisikan sebagai staf yang relatif muda (biasanya ada masalah dengan kualifikasi), cukup matang dan berkualitas (mungkin ada masalah dengan motivasi kerja), menua (perlunya pembaruan). Iklim mikro yang mendukung dalam komunitas pengajar di institusi tersebut dapat dianggap sebagai sumber daya yang baik untuk pengembangan suatu organisasi.
Mari beralih ke program kegiatan perkumpulan anak (“program pendidikan tambahan”). Pada bagian analitis, perlu memperhatikan atribut-atribut institusi yang sukses seperti:
Kehadiran program eksklusif yang kontennya berbeda secara signifikan dari program serupa atau secara signifikan melebihi kualitasnya;
Keanekaragaman program, kesesuaian antara jumlah profil yang dilaksanakan dan status institusi;
Jumlah program yang berlangsung 4 tahun atau lebih
Keterhubungan antara program yang dilaksanakan dengan spesialisasi pada lembaga pendidikan vokasi (dasar, menengah, tinggi),
Keamanan kontingen (persentase siswa yang belajar di asosiasi anak untuk waktu yang lama - lebih dari 4 tahun),
Hasil program yang dilaksanakan (jumlah lulusan yang melanjutkan pendidikan di profil perkumpulan anak, jumlah pemenang berbagai jenis perlombaan).
Komponen substantif kedua adalah keadaan dan prospek interaksi institusi dengan lingkungan. Dalam hal ini, Anda dapat melihat beberapa baris: penilaian timbal balik dan interaksi. Kategori saling menilai meliputi status formal (resmi) dan informal (citra) lembaga, dan interaksi meliputi penerimaan sumber daya dari luar dan kegiatan yang ditujukan pada objek eksternal. Mari kita lihat aspek-aspek ini secara lebih rinci.
Ciri mendasar dari kehidupan organisasi mana pun adalah status resmi. Dalam rangka mengembangkan program pembangunan, perlu dinilai kesesuaian status resmi dengan keadaan sebenarnya. Poin terpenting di sini adalah:
Kesesuaian dengan jenis lembaga (istana, rumah, balai, dll) ditinjau dari jumlah wilayah yang dilaksanakan,
Kesesuaian dengan fokus kegiatan lembaga pada tingkat teritorial (negara bagian (regional, republik) atau kota (kota, distrik)).
Analisis terhadap kegiatan lembaga harus mencakup jawaban atas pertanyaan-pertanyaan berikut:
Apakah pengurus lembaga puas dengan status resminya?
Seberapa lengkap jumlah petunjuk arah yang dibutuhkan? Apakah ada ancaman kehilangan satu arah atau lainnya? Apakah ada peluang untuk membuka arah baru?
Berapa volume kegiatan lembaga yang menegaskan status teritorial organisasi, apakah pendiri dapat dianggap puas dengan kegiatan lembaga?
Apakah lembaganya mempunyai penghargaan, tingkatannya berapa? Peluang apa yang ada untuk mendapatkan pengakuan atas kinerja organisasi di tingkat yang lebih tinggi (nasional, internasional)?
Dengan demikian, lembaga pendidikan tambahan anak dapat berkembang dalam lingkup penguatan statusnya sendiri, yang mengandung makna:
Penegasan atau perubahan status formal organisasi;
Meningkatnya jumlah perkumpulan anak yang termasuk dalam daerah yang menjanjikan pembangunannya (jika ada ancaman likuidasi dan dibentuk kembali);
Perubahan kegiatan yang menegaskan status tingkat teritorial (perampingan - pemilihan pedoman yang paling signifikan, distribusi volume pekerjaan ke dalam kegiatan yang sesuai dengan status tersebut);
Memilih situasi untuk mendapatkan pengakuan pada tingkat tinggi.
Namun selain penilaian resmi terhadap aktivitas organisasi, citranya juga memainkan peran penting dalam kesejahteraannya. Untuk menyelenggarakan pendidikan tambahan, sekolah-sekolah dulunya dibingungkan oleh masalah bagaimana mereka dipandang di lingkungan, dan kita dapat mengatakan bahwa mereka telah dan sedang melakukan banyak hal di bidang ini. Namun, seperti yang sering terjadi, pekerjaan presentasi bersifat spontan. Oleh karena itu, untuk program pembangunan yang berkualitas, sebaiknya dilakukan analisis terhadap citra yang telah dikembangkan organisasi. Ada beberapa cara untuk mengatasi masalah ini:
Analisis publikasi tentang institusi di media selama tiga sampai lima tahun terakhir,
Analisis hasil survei berbagai kelompok masyarakat (anak sekolah, orang tua, guru, masyarakat),
Memahami kegiatan presentasi
Ruang lingkup pengakuan tidak resmi erat kaitannya dengan kegiatan lembaga yang diarahkan secara eksternal (menyelenggarakan hari raya massal di lingkungan mikro, perlombaan antar daerah, dan lain-lain). Pada bagian analitis program pembangunan, efektivitas dan efisiensi kerja masyarakat sekitar harus dinilai:
Kebutuhan masyarakat sekitar apa yang dipenuhi oleh lembaga tersebut?
Berapa biaya sumber daya dari aktivitas eksternal?
Seberapa konsisten permintaan terhadap aktivitas institusi (periklanan) dihasilkan?
Komponen penting dari interaksi organisasi dengan lingkungannya adalah memperoleh sumber daya dari luar: keuangan, material, organisasi dari kotamadya, perusahaan, organisasi publik, dari orang tua. Untuk menganalisis keadaan saat ini, perlu dilakukan penilaian terhadap struktur sumber daya yang diterima. Saat ini, sebagian besar lembaga pendidikan tambahan untuk anak-anak disediakan oleh pemerintah kota. Pada saat yang sama, konsep modernisasi pendidikan Rusia untuk periode hingga 2010 mengatur penggunaan aktif sebagai sumber pembiayaan lembaga pendidikan - perluasan layanan pendidikan berbayar tambahan berdasarkan lembaga pendidikan, termasuk untuk penduduk.
Bukan rahasia lagi bahwa peran utama dalam sistem pendidikan dalam negeri dimainkan oleh sekolah yang komprehensif, oleh karena itu, interaksi lembaga pendidikan tambahan dengannya memungkinkan untuk menyediakan jadwal yang nyaman untuk menghadiri kelas. Pemecahan masalah ini mendapat perhatian dari dokumen seperti “Arah prioritas untuk pengembangan sistem pendidikan Federasi Rusia”, yang menyatakan: “Mekanisme harus dikembangkan yang memungkinkan siswa untuk menggabungkan pendidikan di berbagai lembaga pendidikan. - tidak hanya pendidikan umum, tetapi juga sekolah korespondensi, paruh waktu dan korespondensi, lembaga pendidikan tambahan, dll.” Pada bagian analitis dari program pengembangan, disarankan untuk menilai interaksi dengan sekolah dan, dalam pedoman sasaran, untuk mengidentifikasi bidang-bidang untuk mengoptimalkan hubungan dengan lembaga pendidikan umum.
Salah satu indikator kesiapan suatu lembaga untuk pengembangan sistematis adalah pengalaman melakukan kegiatan inovatif. Proyek nasional prioritas “Pendidikan” memberikan perhatian terbesar pada inklusi lembaga pendidikan dalam proses inovasi. Oleh karena itu, dalam mempertimbangkan arah perkembangan suatu lembaga saat ini, perlu memberikan perhatian khusus terhadap pengenalan inovasi pada lembaga tersebut. Program pendidikan tambahan dan inovasi di bidang administrasi, ekonomi, keuangan, metodologi, dan bidang lain dalam kehidupan organisasi juga dapat bersifat inovatif. Hal utama adalah bahwa para pekerja telah mengembangkan cara-cara konstruktif untuk menyelesaikan tugas-tugas profesional yang baru secara subyektif.
Pedoman lain yang ditetapkan pandangan modern pada kegiatan lembaga pendidikan adalah demokratisasi manajemen. Masalah ini diperburuk dengan kurangnya pengalaman partisipasi demokratis di antara anggota tim. Oleh karena itu, pada bagian analitis program, perlu dinilai sejauh mana kesiapan guru untuk memecahkan permasalahan dalam kehidupan organisasi secara konstruktif? Apakah benar-benar ada badan pemerintahan mandiri yang berfungsi (komite serikat pekerja, dewan buruh)?
Pada bagian substantif program, disarankan untuk menjelaskan langkah demi langkah bagaimana struktur demokrasi akan dikembangkan, dan cara apa yang akan digunakan. Demokratisasi pemerintahan dikaitkan dengan tugas memperkenalkan manajemen publik-pemerintah. Pembangunan ke arah ini juga tidak kalah sulitnya, karena hal ini terkait dengan kebutuhan tidak hanya untuk mendelegasikan sebagian wewenang secara bertahap, namun juga untuk mengubah sifat manajemen dengan merancang mekanisme untuk melibatkan anggota masyarakat yang bertanggung jawab dan kompeten dalam pekerjaan ini.
Sumber fundamental pengembangan organisasi mana pun dapat dianggap sebagai keadaan tim manajemen: kualifikasi, usia, komitmen terhadap pembangunan. Meskipun penulis dokumen tersebut adalah para manajer, namun penting untuk menilai kemampuan dan ambisi Anda untuk lima tahun ke depan, serta memprediksi kemajuan seluruh organisasi secara keseluruhan.
Agak sulit membayangkan lembaga pendidikan tambahan tanpa kegiatan metodologis: ini termasuk dukungan metodologis untuk program pendidikan tambahan dan dukungan metodologis untuk acara-acara di mikrodistrik, dukungan metodologis untuk kegiatan organisasi publik anak dan pemuda. Ketika mengembangkan program pengembangan, penulis harus mengevaluasi aspek-aspek kegiatan lembaga seperti:
Tingkat umum aktivitas metodologis, kualitas produk metodologis (pengembangan, skrip, program, dll.), pengakuan pekerjaan metodologis di luar institusi,
Tugas pembangunan yang paling mendesak (menaikkan level, mempopulerkan pengalaman, transisi ke karya ilmiah dan metodologis).
Sulit untuk menemukan program pengembangan institusi yang tidak memiliki bagian mengenai dukungan material kegiatan (tempat, hunian, usia dan kualitas perbaikan, peralatan). Namun, analisis terhadap sejumlah besar dokumen meyakinkan bahwa bagian ini disusun secara formal dan hanya memuat keinginan untuk meningkatkan sumber daya dan memperbaiki kondisi. Pada saat yang sama, apa yang dapat dianggap optimal untuk suatu program pembangunan adalah pemahaman yang cukup jelas oleh penulis dokumen tentang sumber daya material spesifik apa yang hilang, untuk memecahkan masalah spesifik apa dan di mana sumber yang dapat digunakan untuk itu.
Bagi sejumlah besar lembaga pendidikan tambahan, kesulitan seriusnya adalah kurangnya dukungan informasi untuk kegiatan mereka. Tentu saja, kemampuan awal pusat kreativitas daerah atau sekolah olahraga dan lembaga daerah berbeda secara signifikan. Namun kehadiran halaman di Internet, penggunaan alat multimedia saat mempresentasikan hasil kegiatan siswa, kini menjadi atribut yang sangat diperlukan dalam kehidupan sehari-hari UDOC modern.
Sebagai kesimpulan, mari kita rumuskan semacam dilema manajer. Di satu sisi, Anda dapat menolak upaya nyata apa pun untuk mengelola situasi dan apa yang disebut “mengikuti arus”. Di sisi lain, Anda bisa mencoba melakukan intervensi. Strategi pasif dapat menyebabkan faktor eksternal yang menyebabkan penurunan tarif secara signifikan, penggunaan kembali lembaga, atau penutupan. Intervensi aktif bisa jadi, pertama, sangat memakan waktu, emosi, dan sumber daya lainnya, dan yang paling menyedihkan adalah intervensi ini tidak memberikan jaminan hasil yang positif.
Lampiran 8
GURU PENDIDIKAN TAMBAHAN:
Informasi terkait.
PERAMALAN PERKEMBANGAN PENDIDIKAN
(menggunakan contoh wilayah Novosibirsk)
Perkenalan
Bab 1 Peramalan perkembangan sistem pendidikan
1.1 Dasar-dasar peramalan perkembangan sistem pendidikan
Bab 2 Peramalan perkembangan pendidikan menggunakan contoh wilayah Novosibirsk
2.1 Penetapan tujuan untuk meramalkan perkembangan pendidikan
2.2 Arahan utama dan tugas pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk
2.3 Menjamin aksesibilitas dan kualitas pendidikan
2.4 Pengembangan bentuk manajemen proses sosial dan sipil dalam pendidikan di wilayah Novosibirsk
2.5 Pengenalan mekanisme ekonomi yang efektif ke dalam sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk dan meningkatkan daya tarik investasinya
2.6 Metodologi peramalan jangka menengah atas permintaan spesialis dalam sistem pendidikan regional
2.8 Metode, mekanisme dan risiko pengembangan pendidikan yang inovatif
Kesimpulan
Glosarium
literatur
Perkenalan
Rusia adalah negara federal yang menyatukan mata pelajaran dengan tingkat potensi sosio-ekonomi, budaya, dan pendidikan tertentu.
Kombinasi kebijakan federal terpadu yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan, berfokus pada ekonomi pengetahuan, dengan model implementasi regional memungkinkan untuk memastikan integrasi kepentingan negara bagian dan daerah.
Di seluruh dunia modern, pentingnya pendidikan sebagai faktor terpenting dalam pembentukan kualitas baru perekonomian dan kehidupan sosial semakin meningkat seiring dengan semakin besarnya pengaruh sumber daya manusia.
Kualitas hidup dan potensi pendidikan penduduk sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan dan budaya penduduknya, orientasi ideologis dan perkembangan spiritualnya, serta kemampuan menerima dan menggunakan informasi yang diperlukan secara sistematis. Faktor-faktor ini mempengaruhi tingkat inklusi masyarakat yang tinggal di wilayah tersebut dalam proses pembangunan progresif yang bersifat regional, nasional dan global. Pendidikan yang memenuhi kebutuhan modern masyarakat dan pasar tenaga kerja memungkinkan setiap orang mengembangkan kemampuan untuk cepat beradaptasi dengan realitas sosial ekonomi modern, dan ini menjadi syarat terpenting bagi keberhasilan dan pembangunan berkelanjutan. Nilai-nilai umum yang diterima oleh mayoritas, prinsip-prinsip budaya dan moral, serta potensi intelektual, infrastruktur, industri dan informasi yang tercipta di wilayah kita, menjadi kriteria kualitas hidup seluruh penduduk wilayah tersebut.
Lemahnya daya tanggap sistem pendidikan yang ada terhadap tuntutan eksternal dan semakin berkurangnya personel yang berkualitas merupakan konsekuensi dari ketidaksesuaian mekanisme administrasi publik yang ada dengan tugas menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan sistem pendidikan yang memenuhi kebutuhan. wilayah tersebut. Keterbelakangan mekanisme untuk melibatkan organisasi publik dan profesional dalam memecahkan masalah-masalah mendesak dalam pembentukan dan implementasi kebijakan pendidikan terlihat jelas. Kondisi belum tercipta untuk pengembangan bentuk penilaian kualitas pendidikan yang independen, dan mekanisme untuk mengidentifikasi, mendukung dan menyebarkan contoh terbaik dari kegiatan pendidikan inovatif belum dikembangkan. Memahami hal tersebut, komunitas pedagogi menyadari bahwa pendidikan memerlukan pengembangan yang inovatif.
Berdasarkan hal di atas, tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk memprediksi perkembangan sistem pendidikan dengan menggunakan contoh wilayah Novosibirsk.
Mempertimbangkan landasan teori peramalan perkembangan pendidikan;
Mengembangkan konsep pengembangan pendidikan;
Menganalisis dan menarik kesimpulan tentang kelayakan peramalan sosial.
Objek kajiannya adalah pendidikan sebagai satu kesatuan struktur.
Pokok kajiannya adalah meramalkan perkembangan pendidikan sebagai suatu sistem yang integral.
Hipotesis penelitiannya adalah sebagai berikut: Penggunaan peramalan akan memungkinkan kita untuk menentukan prioritas dalam pengembangan (pembentukan) perekonomian sistem pendidikan; metode manajemen di industri ini; dan arah transformasi sesuai dengan perubahan ekonomi, politik dan sosial yang terjadi di masyarakat.
Bab 1 Peramalan Perkembangan Sistem Pendidikan1.1 Dasar-dasar Peramalan Perkembangan Sistem Pendidikan
Peran pendidikan dalam memecahkan masalah pembangunan sosial ekonomi Rusia adalah:
menciptakan kondisi untuk meningkatkan daya saing individu;
pengembangan bidang inovasi;
mengubah struktur perekonomian menuju industri padat pengetahuan;
pembentukan sumber daya tenaga kerja yang mampu memperbanyak dan mengembangkan potensi materiil dan intelektual negara;
memastikan mobilitas sosial dan profesional;
terbentuknya personel elite masyarakat berdasarkan perkembangan bebas individu.
Perkembangan sosial ekonomi suatu negara terutama dipengaruhi oleh:
pengembangan sistem pendidikan berkelanjutan yang modern;
peningkatan mutu pendidikan profesi;
menjamin tersedianya pendidikan umum yang bermutu;
meningkatkan daya tarik investasi sektor pendidikan.
Pelaksanaan arah kebijakan negara di bidang pendidikan tersebut pada tahun 2006 - 2010 akan memungkinkan terciptanya kondisi untuk meningkatkan daya saing negara yang merupakan salah satu tujuan pembangunan sosial ekonominya, dengan menyelesaikan sejumlah permasalahan yang menghambat perkembangan pendidikan, seperti:
inkonsistensi peraturan perundang-undangan saat ini dengan tujuan pengembangan intensif sistem pendidikan;
pengaturan negara yang berlebihan atas kegiatan keuangan dan ekonomi serta hubungan perburuhan di bidang pendidikan dengan kekurangan dana, kurangnya kebebasan untuk menggunakannya dan dengan perluasan peluang formal untuk menarik sumber daya di bidang pendidikan;
kurangnya persyaratan isi dan mutu pendidikan;
inkonsistensi penyediaan sumber daya di sektor pendidikan dengan tugas pembangunan sosial-ekonomi negara.
Basis organisasi untuk pelaksanaan kebijakan negara di bidang pendidikan haruslah Program Target Federal untuk Pengembangan Pendidikan untuk tahun 2006 - 2010 (selanjutnya disebut Program), yang menjamin kelanjutan modernisasi pendidikan Rusia. Langkah-langkah yang diambil pada tahun 2001 - 2005 oleh otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah dalam rangka pelaksanaan Program Pengembangan Pendidikan Federal, Konsep Modernisasi Pendidikan Rusia untuk Periode hingga 2010, dan program antardepartemen dan departemen lainnya di bidang pendidikan, menjadi dasar bagi solusi sistem pendidikan dalam negeri terhadap tugas-tugas berikut yang bertujuan untuk memperkuat perannya dalam pembangunan sosial-ekonomi negara:
membawa konten pendidikan, teknologi pengajaran dan metode penilaian mutu pendidikan sesuai dengan kebutuhan masyarakat modern;
pengembangan mekanisme pengelolaan yang memadai untuk tugas pengembangan sistem pendidikan;
penciptaan mekanisme ekonomi yang menjamin daya tarik investasi pendidikan.
Solusi terhadap permasalahan ini dicapai dengan memperbaiki kerangka hukum peraturan, personel yang diperlukan, dukungan informasi dan logistik untuk sektor pendidikan.
Mengelola pendidikan sebagai suatu sistem yang dinamis memerlukan informasi prediktif tentang prospek perkembangannya guna mengambil keputusan manajemen yang diperlukan. Kualitas modal manusia (intelektual) dan efisiensi perekonomian secara keseluruhan bergantung pada kualitas perkiraan perkiraan dan penggunaannya yang efektif dalam proses pengelolaan sistem pendidikan. Peramalan dalam rangka pengelolaan sistem pendidikan, yang dianggap sebagai peramalan perubahan di masa depan, adalah pemilihan metode dan pendekatan untuk memanfaatkan akumulasi pengetahuan tentang perkembangan pendidikan dalam jangka pendek, menengah, dan panjang.
Di negara maju, peramalan perkembangan sistem pendidikan sangatlah penting. Biaya penelitian dan pengembangan ke arah ini setiap tahunnya berjumlah sekitar 2% dari seluruh alokasi ilmu pengetahuan di bidang pendidikan. Manfaat penelitian dan pengembangan 50 kali lebih besar dibandingkan biaya penerapannya. Peran yang sangat penting harus diberikan pada peramalan perkembangan sistem pendidikan dalam kondisi krisis ekonomi.
Prakiraan ini merupakan penilaian probabilistik terhadap hasil di masa depan dan jalur pengembangan sistem pendidikan, serta sumber daya dan tindakan organisasi yang diperlukan untuk pelaksanaannya. Dalam proses penyusunan prakiraan perkembangan sistem pendidikan, prinsip-prinsip metodologis berikut harus diperhatikan:
1) sistematika, yang memerlukan pertimbangan objek ramalan dan latar belakang ramalan sebagai suatu sistem yang saling berhubungan dan berhubungan;
2) optimalitas, yang melibatkan pengembangan prakiraan yang akurat dan andal dengan biaya minimal;
3) analogi, yang melibatkan penggunaan pengetahuan tentang lintasan perkembangan objek serupa sebagai sumber informasi lanjutan tentang perkembangan objek yang dianalisis;
4) kompleksitas, memberikan gambaran menyeluruh tentang objek ramalan;
5) kekhususan, yang memerlukan pertimbangan wajib atas ciri-ciri pembeda, ciri-ciri dan ciri-ciri yang hanya melekat pada objek yang dianalisis.
Peramalan sistem pendidikan harus dianggap sebagai peramalan perubahan masa depan dalam perkembangannya di masa depan. Tujuan peramalan, yang mencakup serangkaian metode dan pendekatan, adalah untuk memanfaatkan akumulasi pengetahuan tentang pendidikan dengan sebaik-baiknya untuk memilih bidang prioritas pengembangan ilmu pengetahuan dan inovasi.
Peramalan merupakan elemen penting dari peraturan negara tentang sistem pendidikan, pengembangan rencana strategis jangka panjang, program dan proyek nasional. Pengambilan keputusan strategis tanpa memperhitungkan perkiraan dampak pelaksanaannya memperdalam fenomena krisis dalam perekonomian dan kehidupan sosial. Dalam hal ini, perlu dicatat bahwa di Rusia dan negara-negara pasca-sosialis lainnya, sejak tahun 90-an abad kedua puluh, pekerjaan dalam peramalan dan perencanaan strategis untuk pengembangan pendidikan praktis dibatasi, yang menyebabkan banyak kesalahan dan kegagalan. .
Peraturan negara tentang sistem pendidikan harus didasarkan pada kombinasi peramalan, perencanaan strategis dan indikatif, pemrograman, ilmiah, keuangan, logistik dan dukungan personel. Masing-masing elemen sistem tunggal ini menjalankan fungsi uniknya; mereka bertindak dalam urutan tertentu.
Peramalan (jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek) menentukan kemungkinan tren perkembangan sistem pendidikan di bawah pengaruh faktor eksternal dan internal, mengevaluasi lintasan dinamikanya, cara dan konsekuensi dari dampak pada lintasan tersebut, sehingga bahwa jalur perkembangan yang optimal dapat dipilih dalam periode perkiraan.
Perencanaan strategis difokuskan pada pelaksanaan jalur optimal pengembangan sistem pendidikan berdasarkan prioritas yang dipilih, ditentukan berdasarkan perkiraan hasil, mencapai tujuan yang ditetapkan untuk menjamin aksesibilitas pendidikan secara universal, meningkatkan kualitas dan daya saingnya di pasar global. layanan pendidikan.
Perencanaan indikatif menjamin keseimbangan pembangunan ekonomi pendidikan dalam pelaksanaan rencana strategis, program dan proyek nasional dan teritorial berdasarkan sistem indikator umum (indikator) pembangunan dan keseimbangan jenis sumber daya yang paling penting.
Pemrograman memastikan implementasi prioritas yang dipilih berdasarkan program dan proyek nasional dan teritorial, konsentrasi sumber daya pada bidang terobosan pengembangan pendidikan.
Dukungan ilmiah terhadap pengembangan pendidikan harus memberikan jawaban atas pertanyaan-pertanyaan mendasar berikut: bidang penelitian dan pengembangan apa yang akan menjadi prioritas dalam 15-50 tahun mendatang; kapan dan di bidang pengetahuan apa teori-teori ilmiah yang dominan menghabiskan potensinya, paradigma baru akan terbentuk; cabang ilmu apa yang akan membentuk tampilan teknis dan teknologi pendidikan di masa depan; kekuatan apa yang seharusnya menjadi potensi ilmu pengetahuan dan teknis yang menjamin: percepatan pengembangan ilmu pengetahuan dalam bidang prioritas yang dipilih, transisi pendidikan ke jalur pembangunan yang inovatif; bagaimana keseimbangan optimal antara penelitian dasar, penelitian terapan, dan pengembangan di bidang pendidikan; apa dan kapan kelompok inovasi radikal yang kompleks diperlukan untuk menjamin pembangunan pendidikan berkelanjutan atas dasar inovatif; apa akibat yang diharapkan dari memperoleh dan menerapkan hasil penelitian dan (atau) kegiatan ilmiah dan teknis.
Dukungan finansial untuk pengembangan sistem pendidikan sesuai dengan rencana strategis dan indikatif, program dan proyek nasional dan teritorial harus dilaksanakan berdasarkan kombinasi dukungan anggaran untuk ilmu pengetahuan dan inovasi dengan sistem perpajakan dan manfaat bea cukai dan lainnya. regulator keuangan dan kredit, untuk menciptakan minat investor swasta dalam pelaksanaan prioritas dan program serta proyek yang dipilih.
Dukungan logistik meliputi pengorganisasian pekerjaan pembangunan baru dan perbaikan besar lembaga pendidikan (EI) yang ada dan infrastruktur peningkatan kesehatan, penyediaan proses pendidikan dengan peralatan pendidikan dan alat bantu visual pendidikan, alat komputerisasi, buku teks, furnitur pendidikan, sebagai serta berdasarkan standar yang dikembangkan secara khusus dengan mempertimbangkan kekhususan jenjang pendidikan.
Dukungan personel terhadap sistem pendidikan harus ditujukan pada penyelenggaraan pelatihan profesional dan pelatihan ulang personel lembaga pendidikan, termasuk dalam sistem pendidikan profesi pascasarjana.
1.2 Peramalan jangka panjang
Peramalan jangka panjang harus menempati posisi terdepan dalam sistem regulasi negara atas sistem pendidikan. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor.
Pertama, sistem pendidikan sebagai suatu makrosistem mempunyai kelembaman dalam perkembangannya. Perubahan yang sedang berlangsung, pergeseran struktur teknologi perekonomian, perubahan generasi manusia dan teknologi berlangsung selama beberapa dekade. Oleh karena itu, diperlukan cakrawala visi yang memadai untuk menilai esensi dan tren perubahan serta memilih lintasan yang optimal bagi pengembangan sistem pendidikan. Misalnya, pada abad ke-21, transisi ke cara produksi teknologi pasca-industri dimulai di negara-negara maju, struktur ekonomi sedang diubah, dan pemikiran noosferik sedang diterapkan. Dalam konteks globalisasi, tren ini berdampak pada negara-negara berkembang dan, pada tingkat lebih rendah, pada negara-negara dunia ketiga. Selain itu, tren obyektif ini ditumpangkan pada kontradiksi dalam kebijakan sosial-ekonomi yang sedang berlangsung di negara-negara tertentu. Misalnya, di Rusia, reformasi yang dilakukan dalam dua dekade terakhir telah mengubah jenis pembangunan demografi (tren berkembang menuju depopulasi dan penuaan populasi).
Kedua, ratusan juta, atau bahkan miliaran rubel diinvestasikan dalam program dan proyek nasional besar di bidang pendidikan, dan implementasinya tertunda selama beberapa dekade.Kebenaran keputusan strategis yang dipilih mengenai program dan proyek hanya dapat dinilai setelahnya 5 - 10 tahun. Keputusan strategis yang dibuat tanpa memperkirakan konsekuensinya akan memakan banyak biaya. Hal ini terutama berlaku dalam bidang pendidikan, misalnya keputusan peralihan ke pendidikan 12 tahun di sekolah, likuidasi massal sekolah-sekolah kecil di pedesaan, pembiayaan universitas berdasarkan Lembaga Keuangan Negara, dan lain-lain. kesalahan dan kegagalan, maka perlu diambil keputusan berdasarkan prakiraan penilaian perkembangan bidang pendidikan dan masing-masing sektornya.
Ketiga, kebutuhan akan peramalan jangka panjang terutama meningkat dalam konteks modernisasi sistem pendidikan, ketika sifat chaos dan ketidakpastian lintasan dinamika meningkat tajam.
Arah metodologi peramalan dinamika sistem pendidikan
Landasan teoretis, pengalaman praktis, dan peralatan model untuk pengembangan prakiraan sosio-ekonomi dan teknologi inovatif jangka panjang telah terakumulasi di luar negeri dan di Rusia. Namun, pertama-tama perlu untuk menentukan landasan teoritis, metodologi dan kelas makromodel yang menjadi dasar peramalan jangka panjang dari sistem pendidikan.
Meringkas akumulasi pengalaman, kita dapat mengidentifikasi tiga bidang metodologi untuk memperkirakan dinamika sistem pendidikan.
1. Metodologi ekstrapolasi linier didasarkan pada identifikasi tren pembangunan dalam jangka waktu yang cukup lama dan memperluasnya ke masa depan dengan satu atau beberapa penyesuaian berdasarkan penilaian para ahli. Perhitungan perkiraan tersebut dibuat berdasarkan pemrosesan rangkaian statistik menggunakan metode korelasi dan fungsi Cobb-Douglas yang dimodifikasi, membangun keseimbangan input-output, dll.
Metodologi ini cukup andal dan memberikan hasil yang mendekati kebenaran dalam satu fase siklus jangka panjang. Namun hal ini gagal ketika tren berubah, pada titik bifurkasi, ketika fase siklus berubah, dan terlebih lagi ketika siklus itu sendiri berubah.
2. Metodologi tinjauan ke masa depan, berdasarkan penilaian ahli kolektif, memungkinkan pengumpulan, pemrosesan, dan rata-rata pendapat sekelompok besar ilmuwan dan spesialis berkualifikasi tentang tren dan parameter perkembangan masa depan.
Namun, metodologi ini memiliki kelemahan berikut: subjektivitas para ahli, tingkat rata-rata penilaian ahli yang tinggi, tim ahli yang besar dicirikan oleh kelembaman berpikir tertentu dan keinginan untuk memperluas tren yang sudah diamati ke masa depan. Lintasan yang berbeda dari pendapat mayoritas sebenarnya dibuang, padahal dalam kasus tertentu lintasan tersebut mungkin menjadi yang paling realistis. Juga V.I. Vernadsky menyatakan bahwa sejarah sains di setiap langkahnya menunjukkan kebenaran pernyataan individu dibandingkan seluruh kelompok ilmuwan atau ratusan dan ribuan peneliti yang menganut pandangan yang berlaku. Kebenaran sering kali diungkapkan lebih luas kepada para penganut aliran sesat ilmiah dibandingkan dengan perwakilan pemikiran ilmiah yang ortodoks. Mengabaikan dan tidak menerima ide-ide ilmiah baru yang mendasar yang diungkapkan oleh para bidat ilmiah dapat menyebabkan pemilihan prioritas pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang salah, hilangnya waktu dan sumber daya. Dalam hal ini, titik balik dalam lintasan dan titik bifurkasi sering kali tertinggal, dan dinamika siklus kurang tercermin.
3. Metodologi, berdasarkan pola perkembangan genetik siklis, memungkinkan kita memperhitungkan ritme dinamika siklus dalam perekonomian, keterbatasan genetik, batas perubahan genotipe herediter ketika siklus berubah, arah variabilitas sistem untuk adaptasi terhadap perubahan lingkungan.
Oleh karena itu, tampaknya pilihan metodologi ketiga harus dipilih sebagai landasan metodologis untuk peramalan jangka panjang terhadap perkembangan sektor pendidikan. Namun, pilihan ini tidak mengecualikan pengembangan prakiraan dan perhitungan model berdasarkan dua pilihan metodologi pertama dan perbandingan hasil yang diperoleh.
Dalam proses pengembangan prakiraan untuk perkembangan sistem pendidikan, perlu diperhatikan objek prakiraan dan latar belakang prakiraan sebagai suatu sistem hubungan dan hubungan. Hal ini memerlukan pengetahuan tentang pola perkembangan prakiraan latar belakang. Berkaitan dengan hal tersebut, kita dapat menyoroti pola perkembangan prakiraan latar belakang sistem pendidikan pada awal abad ke-21 sebagai berikut:
― perkembangan siklus perekonomian dunia dan nasional;
― meningkatkan pangsa metode teknologi produksi tatanan teknologi V (TU) dan meletakkan dasar VI TU;
― percepatan pengembangan sektor terobosan teknologi dibandingkan dengan sektor perbaikan evolusioner;
― meningkatkan peran ilmu pengetahuan sebagai faktor peningkatan mutu pendidikan;
― peningkatan biaya pendidikan yang terus menerus (tahunan), tingkat pertumbuhan biaya pendidikan melebihi tingkat pertumbuhan ekonomi, peningkatan intensitas pengetahuan pendidikan di negara maju;
― meningkatkan proses globalisasi pendidikan;
― percepatan proses penuaan dan pembaruan teknologi pedagogis;
― peningkatan kesenjangan tingkat pendidikan dari tahun ke tahun di negara maju, berkembang, dan dunia ketiga.
Proses pengembangan perkiraan
Proses pengembangan prakiraan perkembangan sistem pendidikan harus mencakup tahapan sebagai berikut: analitis, penelitian, program dan organisasi. Tahap analitis memungkinkan Anda untuk mengidentifikasi keadaan dan tren perkembangan objek perkiraan dan membandingkannya dengan keadaan dan tren perkembangan objek serupa di luar negeri. Pada tahap pengembangan prakiraan ini, hasil pengembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan di masa depan, yang diperlukan dan diinginkan untuk mencapai tingkat kepuasan tertentu atas kebutuhan individu dan konsumen tertentu layanan pendidikan (pengusaha), ditentukan. Hasil dari tahap penelitian adalah penentuan tujuan pengembangan ilmiah dan inovatif sistem pendidikan di masa depan dalam bentuk masalah ilmiah dan teknis yang harus diselesaikan selama periode perkiraan. Pada tahap program, cara-cara yang mungkin untuk mencapai tujuan pengembangan sistem pendidikan di masa depan ditentukan, pilihan-pilihan untuk mencapai hasil yang diperlukan dan diinginkan, waktu dan kemungkinan penerapan opsi-opsi ini diidentifikasi. Tahap organisasi mencakup identifikasi opsi yang memungkinkan untuk distribusi sumber daya dan serangkaian tindakan organisasi dan teknis yang diperlukan untuk mencapai tujuan pengembangan sistem pendidikan di masa depan, serta cara paling rasional untuk mencapai tujuan tersebut. Tahap ini melengkapi satu siklus penelitian prediktif yang tujuannya adalah untuk memberikan informasi yang akan membantu meningkatkan validitas ilmiah manajemen pendidikan.
Untuk mengembangkan prakiraan perkembangan sistem pendidikan, perlu untuk membenarkan dan memilih indikator makro generalisasi kecil untuk perhitungan dan konstruksi keseimbangan untuk jenis sumber daya utama. Ciri-ciri utama objek peramalan sistem pendidikan antara lain sebagai berikut:
1) kesulitan,
2) skala,
3) derajat determinismenya,
4) sifat perkembangan dari waktu ke waktu,
5) tingkat keamanan informasi,
6) sifat benda. Objek peramalan dalam sistem pendidikan dapat berupa: arah pengembangan ilmu pengetahuan dan inovasi; struktur volume dan biaya; jumlah dan struktur tenaga pengajar dan ilmiah-pedagogis; biaya dan struktur aset tetap; kualitas dan daya saing layanan pendidikan.
Perlu juga dicatat bahwa tugas peramalan tidak hanya terdiri dari menentukan prioritas pengembangan ilmiah dan inovatif dari sistem pendidikan, namun juga menilai kemampuan industri untuk memecahkan masalah ilmiah dan teknis dalam bidang yang dipilih.
Karena peramalan merupakan proses menyeimbangkan kebutuhan dan kemampuan, maka peramal perlu mempertimbangkan pola perkembangan latar belakang ramalan dalam perekonomian nasional tertentu. Perkembangan pendidikan Rusia terjadi dengan latar belakang perubahan indikator makroekonomi yang tajam dan tidak dapat diprediksi. Runtuhnya perekonomian pasti berdampak pada perekonomian pendidikan dalam hal mengurangi permintaan efektif negara dan sektor swasta di pasar layanan pendidikan. Hal ini pada gilirannya menyebabkan penurunan dukungan keuangan terhadap sistem pendidikan. Penurunan biaya pendidikan menyebabkan degradasi dan jatuhnya tingkat pendidikan penduduk, dengan indikator formal berupa peningkatan proporsi penduduk dengan pendidikan profesi tinggi, calon dan doktor ilmu pengetahuan dalam struktur jumlah penduduk yang bekerja di negara tersebut. perekonomian, karena dalam kondisi seperti itu terjadi proses pengurangan jumlah dan penuaan tenaga keilmuan dan pengajar, kemerosotan materi dan dasar teknis ilmu pengetahuan dan pendidikan, serta penurunan efektivitas kegiatan ilmiah.
Kebijakan percepatan denasionalisasi dan privatisasi properti publik yang dilakukan dalam beberapa tahun terakhir bertujuan untuk meningkatkan peran struktur bisnis swasta dan mengurangi peran negara dalam kehidupan perekonomian negara. Dalam situasi ini, perkembangan sistem pendidikan akan sangat bergantung pada aktivitas inovatif sektor kewirausahaan perekonomian. Keadaan ini sangat memerlukan pengembangan perkiraan permintaan efektif struktur kewirausahaan di pasar layanan pendidikan dalam kondisi ketika negara membatasi pendanaan pendidikan. Saat mengembangkan perkiraan seperti itu, perlu untuk mempertimbangkan hasil penelitian sosiologis, yang menunjukkan bahwa sebagian besar manajer perusahaan Rusia acuh tak acuh terhadap sains dan pendidikan.
Peramalan perkembangan pendidikan jangka panjang, dengan mempertimbangkan tren global, harus dilakukan pada awal kemitraan antara negara, ilmu pengetahuan dan pendidikan. Untuk membenarkan fungsi strategis dan inovatifnya di bidang pendidikan, negara memerlukan visi jangka panjang tentang prospek pembangunan Rusia dengan latar belakang tren dunia dan inklusi negara tersebut dalam proses globalisasi. Oleh karena itu, otoritas pemerintah federal dan regional harus bertindak sebagai pelanggan umum dari perkiraan tersebut, membiayai pengembangannya dan menggunakan hasilnya. Hanya sains yang dapat menjadi pengembang prakiraan jangka panjang - ilmuwan berkualifikasi tinggi, independen dalam penilaian dan penilaiannya, yang memiliki pengetahuan tentang hukum perkembangan sosial dan seni memprediksi jalannya peristiwa selanjutnya.
Tautan utama dalam peramalan negara secara keseluruhan tentang perkembangan ilmiah dan inovatif pendidikan adalah pilihan bidang-bidang prioritasnya. Pendekatan nasional diperlukan dalam hal ini karena prinsip swasembada tidak boleh diterapkan sama sekali dalam kasus ini. Di beberapa daerah, hal ini sangat terbatas, dan periode pengembalian modal secara signifikan melebihi periode normatif. Jika periode pengembalian modal mereka melampaui 15-20 tahun, maka konsep pengembalian modal menjadi bersyarat.
Peramalan perkembangan sistem pendidikan harus mencakup seluruh arah utama perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi pendidikan (pedagogis). Objek prakiraan perkembangan ilmu pengetahuan dan inovasi sistem pendidikan meliputi: bidang prioritas pengembangan ilmu pengetahuan dan inovasi; potensi ilmu pengetahuan dan teknis; perlengkapan teknis dan modernisasi bahan dan basis teknis industri; Pelatihan anggota; mekanisme pengelolaan organisasi dan ekonomi; kualitas dan daya saing layanan pendidikan.
Efektivitas pengembangan sistem pendidikan sangat ditentukan tidak hanya oleh kekuatan total potensi ilmu pengetahuan dan pendidikan yang dimiliki negara, tetapi juga oleh distribusi optimal antar wilayah dan sektor perekonomian nasional. Hasil pemodelan ekonomi dan matematika menunjukkan bahwa fungsi maksimum kekuatan interaksi antara ilmu pengetahuan dan pendidikan dicapai dalam kondisi “sama besarnya” potensi ilmu pengetahuan dan teknis dari objek-objek yang berinteraksi. Misalnya, kekuatan interaksi ilmiah dan teknis antara industri dengan dominasi produk (pekerjaan, jasa) III dan V TU praktis nol. Dari uraian di atas maka perlu disusun prakiraan penempatan optimal potensi ilmu pengetahuan dan pendidikan negara, pemusatannya pada bidang-bidang prioritas pembangunan pendidikan.
Saat mengembangkan prakiraan untuk pengembangan sistem pendidikan, semua informasi yang diperlukan harus dikumpulkan, dan materi informasi harus diisi ulang dan dievaluasi berulang kali.Untuk membangun model prediktif, data statistik dan penilaian ahli (intuitif) harus digunakan dalam kombinasi . Karena metode ekstrapolasi sederhana tidak dapat diterapkan untuk memprediksi sebagian besar indikator sains dan pendidikan, sebagian besar variabel yang disertakan dalam model mewakili perkiraan dan asumsi intuitif yang masuk akal. Selain itu, tingkat ketidakpastian informasi yang diperoleh dari perkiraan dan asumsi tersebut meningkat seiring dengan meningkatnya cakrawala perkiraan, kompleksitas dan skala masalah ilmiah dan teknis yang sedang dipecahkan. Kemungkinan kejadian yang diperkirakan akan benar-benar terjadi bergantung pada kualitas para ahli dan validitas ilmiah atas penilaian dan asumsi mereka.
Bab 2 Peramalan perkembangan pendidikan, misalnya wilayah Novosibirsk 2.1 Penetapan tujuan peramalan perkembangan pendidikan
Konsep pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk didasarkan pada nilai-nilai spiritual, budaya dan sosial yang telah berkembang selama berabad-abad dalam aktivitas berkelanjutan manusia dalam mencari makna hidup di ruang megakultural besar Rusia dan wilayahnya. bagian integral - Siberia.
Tujuan pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk adalah untuk menentukan kondisi dan mekanisme pencapaiannya, yang:
akan menjamin perubahan kualitatif dalam pendidikan itu sendiri, sistem pendidikan dan lingkungan pendidikan daerah untuk memberikan kesempatan bagi seseorang untuk berkembang secara beragam sebagai pribadi yang spiritual, kreatif dan sehat sesuai dengan tuntutan perkembangan modern daerah;
akan menciptakan kondisi bagi partisipasi masyarakat yang berkepentingan dalam pengembangan pendidikan;
akan sepenuhnya memperhatikan permintaan masyarakat dari berbagai kelompok masyarakat;
akan berkontribusi pada pembangunan sosio-ekonomi yang efektif, kompetitif dan berkelanjutan di wilayah Novosibirsk;
sesuai dengan tren perkembangan Rusia modern sebagai peserta terkemuka dalam hubungan global di dunia.
Pengembangan pendidikan yang inovatif di wilayah Novosibirsk didasarkan pada arah pengembangan pendidikan untuk 2006-2010 yang diusulkan oleh Program Target Federal dan prinsip-prinsip yang dikembangkan secara khusus. Berdasarkan prinsip-prinsip inilah perubahan sistemik harus terjadi dalam pendidikan di wilayah Novosibirsk untuk menjamin aksesibilitas, kualitas, kontinuitas dan daya tarik investasi.
Sistem pendidikan ilmiah dan teknis, sistem pembangkitan pengetahuan, sistem pembangkitan teknologi, sistem perlengkapan teknis industri, sistem infrastruktur inovasi yang efektif - inilah arah utama pembentukan perekonomian masa depan Novosibirsk wilayah.
Pengembangan pendidikan yang inovatif di wilayah Novosibirsk didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
prinsip pengembangan pendidikan yang maju;
prinsip merancang pengembangan inovatif;
prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat;
asas kesinambungan pendidikan;
prinsip investasi strategis;
prinsip inovasi lingkungan pendidikan.
1. Prinsip pengembangan pendidikan yang maju.
Prinsip perkembangan pendidikan yang pesat diterapkan sebagai respon yang memadai terhadap tuntutan yang ditentukan oleh arah pembangunan sosial ekonomi wilayah Novosibirsk hingga tahun 2025. Prinsip ini berarti reorientasi sistem pendidikan secara bergerak untuk mempersiapkan seseorang menghadapi kehidupan dalam kondisi perkembangan intensif proses sosial dan ekonomi yang berubah dengan cepat dan kualitas hidup yang baru, siap untuk segera menawarkan partisipasinya dalam menanggapi tuntutan masyarakat dan dunia. pasar tenaga kerja.
2. Prinsip merancang pengembangan pendidikan yang inovatif.
Prinsip ini berarti bahwa pendekatan inovasi dalam pendidikan itu sendiri harus inovatif bagi sistem pendidikan. Pendekatan industri dan program tradisional tidak mempunyai waktu untuk merespons perubahan yang terjadi dengan cepat di masyarakat, negara, dan dunia. Menyadari dan mempertimbangkan tren terkini dalam perkembangan negara dan wilayah, saat ini perlu dirancang proses pendidikan yang sesuai dengan perubahan tersebut.
Prinsip merancang pengembangan pendidikan yang inovatif melibatkan pengembangan dan implementasi proyek-proyek yang ditujukan untuk masa depan - untuk pembangunan pendidikan jangka panjang yang berkelanjutan.
3. Prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat.
Perkembangan pendidikan di wilayah Novosibirsk bukanlah proses departemen dan administrasi, melainkan arah strategis pembangunan seluruh wilayah, yang mempengaruhi kepentingan setiap orang.
Memperhatikan hal tersebut, Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif didasarkan pada prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat. Prinsip ini mengandaikan tercapainya persetujuan publik, yang menjadi dasar pemerintah, masyarakat, bisnis, organisasi publik, dan komunitas pengajar profesional memikul kewajiban untuk bersama-sama mempromosikan proses pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk. Kesepakatan publik yang dicapai akan memungkinkan terciptanya hubungan saling menguntungkan yang konstruktif di antara semua mata pelajaran, yang akan menjamin perubahan yang diperlukan dalam bidang kehidupan sosial-ekonomi yang kompleks di kawasan seperti pendidikan.
4. Prinsip kesinambungan pembentukan.
Dunia modern dicirikan oleh transisi ke proses global, di mana pengetahuan dan kompetensi manusia yang didasarkan pada proses tersebut akan memainkan peran paling penting.
Pendidikan berkelanjutan seseorang sepanjang hidupnya merupakan faktor mobilitas masyarakat dan kesiapannya terhadap perubahan yang dapat diprediksi. Memberikan kesempatan kepada negara dan masyarakat bagi seseorang untuk terus mengembangkan dan mendidik dirinya sendiri, tanpa memandang usia, kondisi kesehatan dan faktor lainnya, berkontribusi pada harmonisasi hubungan sosial melalui redistribusi pengetahuan yang adil sebagai modal utama seseorang. Kepemilikan modal pengetahuan memungkinkan seseorang untuk secara efektif mengatur dan mengatur kehidupannya sendiri, dan menjamin hak setiap orang atas realisasi diri.
5. Prinsip investasi strategis.
Dalam masyarakat informasi pasca-industri modern, tingkat pendidikan seseorang berdampak langsung pada kualitas produk sosial yang diciptakan dan daya saingnya. Kualitas kompetitif utama seseorang adalah pengetahuan dan kompetensinya, mobilitas sosial dan profesional, kemampuan untuk memulai atau mendukung teknologi produksi dan manajemen yang inovatif, proses pembangunan sosial yang progresif, dan partisipasi aktif dalam implementasinya.
Jika masyarakat ingin berkembang dalam jangka panjang, investasi strategisnya harus diarahkan pada masyarakat, dan oleh karena itu, pada pendidikan mereka.
6. Prinsip inovasi dalam lingkungan pendidikan.
Keterbukaan pendidikan merupakan syarat terpenting bagi terbentuknya lingkungan pendidikan. Sebagai salah satu subjek utama lingkungan pendidikan, lembaga dan organisasi pendidikan menjadi peserta aktif dalam berbagai interaksi, yang tentunya membawa ciri-ciri baru dalam kegiatannya.
2.2 Arahan utama dan tugas pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk
Kisaran permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan pendidikan di wilayah Novosibirsk sesuai dengan permintaan negara Rusia bersifat kompleks, oleh karena itu tugas-tugas yang ditetapkan untuk mengatasi permasalahan yang ada dapat dikelompokkan ke dalam kompleks-kompleks, berdasarkan arahan berikut: untuk pengembangan inovatif pendidikan di wilayah kita ditentukan:
pengembangan lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk;
memastikan aksesibilitas dan kualitas pendidikan;
pengembangan bentuk manajemen proses sosial dan sipil dalam pendidikan di wilayah Novosibirsk;
pengenalan mekanisme ekonomi yang efektif ke dalam sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk dan meningkatkan daya tarik investasinya.
Lingkungan pendidikan terpadu, yang harus diciptakan di wilayah Novosibirsk, mengandaikan orientasi terhadap tuntutan warga negara, kelompok masyarakat, pasar tenaga kerja, negara dan menjamin perkembangan individu yang bebas, ditujukan pada pengembangan yang kreatif dan sehat. individu, peningkatan daya saing seseorang yang telah mendapat pelatihan profesional berdasarkan pilihan bebas, dan pembentukan elit personel daerah yang mampu memperbanyak dan mengembangkan sumber daya dan potensi intelektual daerah.
Dasar untuk menciptakan lingkungan pendidikan yang terpadu adalah perluasan kekuasaan dan kemampuan, hak dan tanggung jawab pendiri lembaga pendidikan, serta komunitas regional dan lokal sebagai konsumen layanan yang disediakan oleh sistem pendidikan. Jaminan partisipasi semua mata pelajaran dalam pembentukan lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk adalah tercapainya persetujuan masyarakat umum. Otoritas negara bagian dan kota di wilayah Novosibirsk, lembaga negara bagian dan kota, organisasi politik dan publik, perusahaan saham gabungan dan individu, berbagai jenis asosiasi, setiap orang yang aktivitasnya berkembang secara aktif di wilayah tersebut diundang untuk mengambil bagian dalam kontrak sosial.
Tujuan pengembangan pendidikan yang inovatif, memastikan pengembangan lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk:
1. implementasi kebijakan pendidikan regional yang ditujukan untuk interaksi jaringan semua mata pelajaran di lingkungan pendidikan terpadu di wilayah Novosibirsk;
2. penciptaan mekanisme untuk pembentukan, berdasarkan kebutuhan siswa, tatanan yang ditargetkan dari negara, masyarakat, perusahaan dan permintaan pasar tenaga kerja, dikonsolidasikan dan didukung melalui penataan sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk dan sistem pendidikan kota untuk pelatihan dan pelatihan ulang tenaga profesional dari berbagai profil, jenjang dan spesialisasi pendidikan;
3. perubahan kualitatif dalam pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang personel dalam sistem pendidikan berdasarkan perencanaan kursus prediktif dan lanjutan berdasarkan program pendidikan dan disiplin ilmu yang berfokus pada pendekatan inovatif terhadap pendidikan;
4. penciptaan ruang informasi terpadu di wilayah Novosibirsk untuk presentasi objektif kepada penduduk tentang semua peluang pendidikan di wilayah tersebut, pengembangan budaya pendidikan perusahaan;
5. inisiasi proses pengelolaan yang meningkatkan tanggung jawab pendiri atas kegiatan lembaga pendidikan.
2.3 Menjamin aksesibilitas dan kualitas pendidikan
Hak atas pendidikan merupakan jaminan konstitusional bagi setiap warga negara.
Untuk mencapai aksesibilitas dan kualitas pendidikan di wilayah Novosibirsk dalam rangka pengembangan inovatifnya, masalah-masalah berikut perlu diselesaikan:
1. menyelenggarakan proses pendidikan yang berkesinambungan pada berbagai jenjangnya, menjamin terpeliharanya kesehatan manusia dan pengembangan potensinya;
2. mengembangkan dan menerapkan sistem publik negara daerah untuk menilai mutu pendidikan, kegiatan lembaga dan organisasi pendidikan.
3. setiap tahun mengadakan kompetisi regional untuk pengembangan dan pelaksanaan proyek di bidang pengembangan pendidikan yang inovatif;
4. memperkenalkan model lembaga pendidikan terpadu, termasuk program pendidikan yang disesuaikan di berbagai tingkatan, memberikan kesempatan awal yang sama bagi pendidikan anak-anak, tanpa memandang latar belakang sosial, ras dan agama, kesehatan psikofisik, dan tingkat kesejahteraan keluarga mereka. atau wali;
5. mengembangkan sistem pendidikan profesional berkelanjutan yang berfokus pada kebutuhan semua kategori warga negara dalam membangun lintasan pendidikan dan profesionalnya sendiri.
2.4 Perkembangan bentuk manajemen proses sosial dan sipil dalam pendidikan di wilayah Novosibirsk
Saat ini telah diambil kesimpulan yang jelas bahwa perkembangan pendidikan tidak mungkin terjadi tanpa keterbukaan terhadap masyarakat. Keterbukaan tidak hanya terletak pada publikasi reguler dan presentasi publik atas laporan otoritas pendidikan dan lembaga pendidikan mengenai kegiatan mereka, tetapi juga pada partisipasi masyarakat dalam kegiatan pendidikan.
Keterbukaan akan memungkinkan pendidikan di wilayah Novosibirsk memperoleh gambaran obyektif tentang perkembangannya, membebaskan diri dari stereotip yang ada, dan memasuki dialog publik yang konstruktif yang mengembangkan interaksi dan memastikan saling memperkaya.
Keterbukaan pendidikan dijamin oleh prinsip manajemen negara dan publik yang diatur dalam Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan”. Prinsip ini harus diterapkan sebelum banyak proses pendidikan lainnya, karena pengembangan pendidikan yang inovatif tidak mungkin terjadi tanpa dukungan luas dari masyarakat dan partisipasi aktif masyarakat dalam pengembangan kebijakan pendidikan dan pencarian cara yang efektif untuk menjamin pendidikan yang dapat diakses dan berkualitas tinggi. .
Dalam perjalanan menuju pengembangan bentuk-bentuk manajemen pendidikan sosial dan sipil, tugas-tugas berikut perlu diselesaikan:
1. menguji dan memulai penerapan model-model manajemen negara dan publik yang efektif yang berkontribusi pada pengembangan bentuk-bentuk manajemen sosial dan sipil lembaga pendidikan sebagai syarat penting bagi keterbukaan dan daya tarik investasi pendidikan;
2. menyusun mekanisme pengelolaan lembaga pendidikan dalam rangka perubahan bentuk organisasi dan hukum kegiatannya dalam rangka meningkatkan kemandirian ekonomi lembaga pendidikan, meningkatkan transparansi pembiayaan, meningkatkan tanggung jawab terhadap efektifitas proses pendidikan, hasil kegiatannya;
3. melakukan pengembangan desain dalam hal membangun interaksi antara lembaga pendidikan kejuruan dan pengusaha, memastikan daya tarik tambahan materi, intelektual, dan sumber daya lainnya ke dalam bidang pendidikan.
2.5 Pengenalan mekanisme ekonomi yang efektif ke dalam sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk dan meningkatkan daya tarik investasinya
Ketidakefektifan pengeluaran dana yang dialokasikan untuk pendidikan terlihat jelas. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh pelestarian pendidikan sebagai sektor mekanisme keuangan dan ekonomi yang diwarisi dari perekonomian pemerataan yang mahal.
Transisi dari pembiayaan lembaga pendidikan ke pembiayaan konsumen layanan pendidikan adalah dasar dari ekonomi anggaran pendidikan modern. Penting juga untuk menciptakan sistem motivasi ekonomi bagi guru untuk pertumbuhan profesional mereka. Perhatian khusus harus diberikan untuk menetapkan dalam kontrak pegawai badan pengelola pendidikan administrasi dan pegawai administrasi lembaga pendidikan penilaian kegiatan mereka tergantung pada kualitas pendidikan di wilayah, kota atau lembaga pendidikan.
Pengembangan pendidikan yang inovatif di wilayah Novosibirsk bertujuan untuk memperkenalkan mekanisme keuangan dan ekonomi yang efektif yang menjamin kualitas proses pendidikan dan efisiensi pengeluaran dana anggaran, serta meningkatkan daya tarik investasi pendidikan.
Memecahkan masalah yang ada menuju pembangunan pendidikan berkelanjutan secara ekonomi di wilayah Novosibirsk dapat dilakukan dengan melakukan tugas-tugas berikut:
1. mengembangkan, menguji dan menerapkan model regional pembiayaan multisaluran pada lembaga dan organisasi pendidikan di semua tingkatan, jenis dan jenis;
2. mengembangkan, menguji dan menerapkan teknologi yang efektif untuk mengelola mutu pendidikan yang menjamin daya tarik investasinya;
3. secara aktif menggunakan mekanisme baru yang telah terbukti dan merancang, termasuk mekanisme regulasi dan hukum, untuk penggunaan dana anggaran secara efektif;
4. mengembangkan dan menerapkan sistem motivasi ekonomi kerja tenaga kependidikan, terkait dengan penerapan prinsip-prinsip pengembangan inovatif pendidikan dalam praktik profesionalnya;
5. melakukan analisis ekonomi dan program jangka panjang tentang kemungkinan pelatihan multidisiplin personel yang siap bekerja dalam kondisi baru sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk berdasarkan lembaga pendidikan tinggi.
2.6 Metodologi peramalan jangka menengah atas permintaan spesialis dalam sistem pendidikan regional
Saat ini, volume dan daftar spesialisasi dan profesi yang menjadi pelatihan bagi pekerja muda sering kali direncanakan berdasarkan informasi yang ketinggalan jaman atau kurang terverifikasi yang tidak mencerminkan perubahan di pasar tenaga kerja dan tidak memperhitungkan kapasitas pasar tenaga kerja. Akibatnya, beberapa lulusan berisiko memperoleh spesialisasi yang tidak lagi dibutuhkan di pasar tenaga kerja (misalnya, terdapat ketidakseimbangan dalam pelatihan pada spesialisasi “pengacara”, “ekonom”, “akuntan”). terdapat peningkatan ketimpangan penawaran dan permintaan di pasar tenaga kerja, terkait dengan rasio tingkat pendidikan kejuruan. Oleh karena itu, perlu dicatat bahwa terdapat dua ketidakseimbangan struktural dalam permintaan dan penawaran pekerjaan di pasar tenaga kerja regional: oleh tingkat pendidikan (pendidikan dasar, menengah, tinggi kejuruan) dan dalam hal kualifikasi profesional.
Peramalan kebutuhan pasar tenaga kerja dalam kondisi ini dianggap sebagai bagian penting dari informasi pemasaran yang diperlukan untuk pengembangan langkah-langkah untuk mengatur dan memantau perubahan di pasar layanan pendidikan, dan untuk perencanaan strategis sistem pelatihan dan pelatihan ulang personel. fokus pada permintaan.
Penyusunan keseimbangan penawaran dan permintaan tenaga kerja dalam jangka panjang merupakan komponen utama mekanisme pengelolaan potensi sumber daya manusia di daerah, komponen penting dari model interaksi organisasi dan ekonomi yang efektif antara sistem pendidikan kejuruan daerah dan pasar tenaga kerja. Namun, sebagai suatu peraturan, prakiraan dan program pembangunan ekonomi yang disiapkan di entitas konstituen Federasi Rusia didasarkan pada informasi yang diterima dari badan statistik negara dan mencerminkan struktur ketenagakerjaan hanya dalam konteks sektoral. Data statistik yang tersedia saat ini tidak memungkinkan kita untuk menilai dinamika ketenagakerjaan dalam kaitannya dengan struktur profesional dan kualifikasi pekerjaan dalam perekonomian regional. Informasi ini jelas tidak cukup untuk merencanakan sistem pelatihan personel. Struktur pekerjaan sektoral tidak memberikan gambaran apa pun tentang kualifikasi profesional pekerja (di bidang pertanian, mereka dapat berupa peternak dan petani anggur), atau tingkat pendidikan yang diperlukan (dalam peternakan, mereka dapat berupa dokter hewan dan pemerah susu). Di sisi lain, kualifikasi profesional seorang karyawan tidak selalu terikat erat pada satu atau beberapa sektor perekonomian: misalnya, profesi pengemudi bersifat universal dan terdapat dalam statistik setiap sektor perekonomian.
Pengembangan metodologi didasarkan pada gagasan dasar berikut:
1. Karena peramalan kebutuhan personel daerah merupakan mata rantai utama dalam mekanisme holistik interaksi antara pasar tenaga kerja regional dan pendidikan vokasi, dan sasaran pengembangan prakiraan tersebut adalah penggunaannya untuk pembentukan tatanan regional tahunan untuk pelatihan personel di daerah. sistem pendidikan kejuruan dasar, menengah dan tinggi, metodologi untuk menganalisis pasar tenaga kerja mengasumsikan bahwa peramalan kebutuhan profesional dan personel perekonomian harus dibangun bukan dalam kaitannya dengan industri, tetapi dalam kaitannya dengan profesi dan spesialisasi.
2. Seperti yang ditunjukkan oleh analisis pendekatan yang ada terhadap pengembangan prakiraan personel jangka menengah, tidak ada metode yang digunakan yang dapat dianggap memuaskan dalam hal mencapai tujuan prakiraan. Pendekatan yang saling melengkapi diperlukan, termasuk berbagai metode penelitian dan peramalan pasar tenaga kerja.
3. Disarankan untuk menggunakan metode penelitian tambahan:
analisis sekunder data statistik dan identifikasi tren lapangan kerja;
analisis program dan proyek pembangunan sosial ekonomi daerah;
analisis rencana dan program penanaman modal di sektor riil perekonomian daerah;
analisis statistik demografi.
Kebutuhan untuk menggunakan metode tambahan, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman pengujian metodologi, disebabkan oleh adanya latar belakang subjektivitas tertentu dalam penilaian pengusaha terhadap prospek pengembangan usaha mereka.
4. Metode utama pengumpulan informasi harus berupa survei langsung terhadap pemberi kerja di wilayah tersebut, karena struktur pekerjaan saat ini dan masa depan, bahkan di perusahaan yang homogen, mempunyai perbedaan yang signifikan. Dengan pendekatan ini, dimungkinkan untuk menetralisir sebagian faktor pertukaran spesialis, karena manajer langsung perusahaan (layanan personalia) cukup mengetahui secara spesifik struktur ketenagakerjaan. Inilah perbedaan antara metodologi yang diusulkan dan metodologi yang dikembangkan, misalnya oleh Dewan Pendidikan Nasional Finlandia.
5. Pentingnya pembentukan tatanan regional pendidikan kejuruan untuk memperkirakan total kebutuhan personel pekerja terampil, spesialis dengan pendidikan kejuruan menengah dan tinggi, yaitu. semua tingkat pelatihan profesional.
2.7 Indikator perkiraan utama perkembangan sosial-ekonomi wilayah Novosibirsk yang diperbarui pada tahun 2009
Tingginya laju pembangunan ekonomi kawasan pada tahun 2008 diwujudkan dengan latar belakang pemulihan ekonomi yang sedang berlangsung di Federasi Rusia. Namun, pada paruh kedua tahun ini, dampak krisis keuangan global mulai terasa, terutama pada sektor perbankan dan sejumlah industri yang sangat bergantung pada dana pinjaman.
Manifestasi negatif dalam perekonomian global dan Rusia selama tahun 2009 dan sampai batas tertentu pada periode berikutnya akan menjadi faktor serius yang menentukan laju pembangunan sosial-ekonomi di kawasan.
Dalam kondisi seperti ini, laju pertumbuhan ekonomi akan dipengaruhi oleh kekurangan-kekurangan yang bersifat sistemik - rendahnya tingkat daya saing perusahaan karena rendahnya produktivitas tenaga kerja, konsumsi energi dan intensitas sumber daya yang terlalu tinggi, penuaan aset tetap dan keterbelakangan teknologi, kurangnya prospek dan kualitas konsumen yang kurang tinggi dari produk-produk sejumlah perusahaan.
Permasalahan yang menghambat perkembangan permintaan konsumen dan investasi, serta tingginya tingkat persaingan untuk mendapatkan sumber daya investasi keuangan, akan menjadi lebih parah karena meningkatnya kekurangan sumber daya tersebut.
Pada saat yang sama, tingginya tingkat diversifikasi perekonomian wilayah Novosibirsk dan rendahnya pangsa sektor bahan mentah dalam strukturnya merupakan keuntungan yang memberikan peluang tambahan untuk menstabilkan situasi dan memastikan pembangunan progresif dalam periode yang direncanakan.
Keunggulan penting kawasan ini adalah tingginya konsentrasi ilmu pengetahuan dan pendidikan profesi, yang dengan adanya sistem inovasi yang efektif, memperkuat motivasi sektor produksi untuk memperbarui teknologi dan mengembangkan produk baru, dapat menjadi sumber sumber daya yang efektif. pengembangan sektor ekonomi berteknologi tinggi.
Munculnya jaringan perdagangan ritel besar dalam beberapa tahun terakhir dan perkembangan perusahaan grosir meningkatkan permintaan akan layanan logistik, yang, bersama dengan menguatnya peran wilayah Novosibirsk sebagai pusat transportasi antarwilayah dan internasional terbesar di bagian timur Rusia, adalah syarat penting untuk melanjutkan proses investasi dalam menciptakan sistem kompleks transportasi dan logistik modern.
Infrastruktur keuangan yang berkembang di wilayah Novosibirsk, termasuk sektor perbankan terkemuka di wilayah tersebut, platform pertukaran regional terbesar: saham, valuta asing, dan komoditas, menciptakan kondisi untuk konsentrasi sumber daya keuangan, teknologi, dan spesialis di bidang keuangan.
Stabilitas fungsi ekonomi dan lingkungan sosial di kawasan dalam kondisi manifestasi negatif krisis akan dijamin oleh porsi sektor anggaran yang relatif tinggi dibandingkan dengan entitas konstituen lain di Rusia. Dalam struktur mereka yang bekerja di perekonomian daerah, mereka yang bekerja di sektor anggaran mencapai sekitar 25%. Daerah ini pada tahun 2009 paling tidak rentan terhadap fenomena krisis, akan menjamin lapangan kerja yang stabil, peningkatan upah bagi mereka yang bekerja di dalamnya, serta permintaan efektif yang stabil di pasar barang dan jasa konsumsi (Tabel 1).
Bahkan dengan adanya sejumlah faktor yang menjamin stabilitas relatif perekonomian dan lingkungan sosial dalam periode perencanaan, kondisi perekonomian yang sulit memberikan tuntutan khusus pada efektivitas tindakan pengelolaan, penjabaran dan pembentukan keputusan pengelolaan multivariat, dan keterlibatan pihak-pihak yang terlibat. pakar spesialis dan peserta dalam proses transformasi dalam pengembangan keputusan tersebut.
Dalam kondisi seperti ini, tugasnya pertama-tama tidak kehilangan prioritas tujuan pembangunan strategis, memobilisasi upaya seluruh cabang pemerintahan untuk melaksanakan prioritas pembangunan strategis, memastikan subordinasi kegiatan manajemen operasional terhadap penyelesaian masalah-masalah yang berorientasi strategis. .
Dalam periode perencanaan, konsentrasi upaya badan eksekutif kekuasaan negara dan dana anggaran akan difokuskan pada pengembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan, pengembangan pasar dan pemeliharaan permintaan efektif penduduk, proses investasi, pembaruan teknis dan teknologi. produksi dan penciptaan usaha baru yang padat pengetahuan, pengembangan pembangunan perumahan, dukungan dan pengembangan usaha kecil dan menengah, optimalisasi dan peningkatan efisiensi pelayanan sosial.
Tabel 1 - Stabilitas fungsi ekonomi dan lingkungan sosial di wilayah Novosibirsk
Nama indikator Satuan pengukuran Laporan tahun 2007 Penilaian tahun 2008 Prakiraan tahun 2009 Produk regional bruto miliar rubel 347.434.476 Indeks produk regional bruto sebagai persentase dari indeks sebelumnya. tahun 111,0 109,7 102,4 Produk regional bruto per kapita ribu rubel 131,5 164,6 180,3 Indeks produksi industri sebagai persentase tahun sebelumnya. tahun 112,3 109,0 102,2 Indeks output pertanian bruto sebagai persentase dari tahun sebelumnya. tahun 111,5 106,0 104,0 Indeks volume pekerjaan yang dilakukan menurut jenis kegiatan “konstruksi” dalam % dari kegiatan sebelumnya. tahun 133,7 109,0 92,0 Perputaran barang organisasi transportasi dalam% dari tahun sebelumnya. tahun 105,8 102,5 101,5 Pergantian penumpang organisasi transportasi dalam% dari tahun sebelumnya. tahun 106,6 109,0 103,0 Indeks perputaran perdagangan eceran sebagai persentase dari tahun sebelumnya. tahun 114,3 114,0 103,0 Indeks volume layanan berbayar kepada penduduk sebagai persentase dari sebelumnya. tahun 111,2 113,8 104,0 Volume investasi pada modal tetap miliar rubel 85,2 110,0 117,0 Indeks volume investasi pada modal tetap sebagai persentase dari tahun sebelumnya. tahun 144,4 118,0 100,0 Volume investasi dalam aset tetap per kapita ribu rubel 32,3 41,7 44,4 Jumlah penduduk tetap (rata-rata tahunan) ribu orang 2638,1 2637 2639,9 Koefisien umum angka kelahiran orang per 1000 penduduk 11,4 12,5 12,6 Tingkat kenaikan alami orang per 1000 penduduk - 3,3 - 2.1 - 1.7 Tingkat pertumbuhan migrasi orang per 1000 penduduk 1.4 3.0 3.0 Jumlah sumber daya tenaga kerja ribu orang 1761 1721 1701 Rata-rata indeks harga konsumen tahun ini dalam% dari tahun sebelumnya. tahun 108.1 114.1 112 Kenaikan maksimum tarif perumahan dan layanan komunal bagi penduduk dalam% dari sebelumnya. tahun 115 118 122,8 Dana upah karyawan miliar rubel 129,6 167,8 192,4 Pendapatan riil penduduk sebagai persentase dari pendapatan sebelumnya. tahun 113,3 112,6 102,7 Upah hidup layak rubel 4030 4826 5415
Memperhatikan bahwa tingkat pertumbuhan aktual dari sebagian besar indikator pembangunan sosial-ekonomi di kawasan ini lebih tinggi dari perkiraan, Gubernur kawasan tersebut menekankan hal berikut: “Kami fokus pada pengembangan kompleks ilmu pengetahuan dan pendidikan serta inovasi. ekonomi yang bertujuan untuk menghasilkan produk yang unik. Saya yakin bahwa dampak ekonomi dari hal ini akan jauh lebih besar dibandingkan daerah-daerah yang mengandalkan sektor ekonomi tradisional. Dampak ini akan membawa peningkatan signifikan pada pendapatan dan indikator kualitas hidup lainnya. Misalnya, dalam jangka waktu tiga tahun kita siap untuk mencapai kondisi normal dalam keterjangkauan perumahan yang ada di negara-negara maju, ketika pendapatan penduduk, di satu sisi, dan keputusan manajemen di bidang pinjaman perumahan, pada tingkat yang sama. lainnya, mampu menjadikan perumahan benar-benar terjangkau bagi mayoritas penduduk yang aktif secara ekonomi.”
2.8 Metode, mekanisme dan risiko pengembangan pendidikan yang inovatif
Metode dan mekanisme pelaksanaannya dalam rangka pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk ditujukan untuk:
ke transisi dari pemahaman pendidikan sebagai bidang konsumsi, yaitu. transfer dan perolehan pengetahuan, ke bidang penciptaan - pengembangan pribadi dan perusahaan dan penerapan pengetahuan yang kompeten;
mengubah sikap dominan terhadap pendidikan sebagai sektor ekonomi yang mahal menuju pemahaman bahwa pendidikan adalah sumber daya strategis bagi pembangunan ekonomi.
Pengembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk didasarkan pada metode desain dan perangkat lunak.
Metode proyek-program mengaktifkan hubungan antarsektoral, mempengaruhi banyak organisasi dan lembaga regional dan kota. Hal ini akan memungkinkan tercapainya kesatuan kebijakan daerah di bidang pendidikan, memecahkan masalah ketimpangan dalam pengembangan sistem pendidikan kota dan menciptakan lingkungan pendidikan terpadu dan ruang informasi terpadu di wilayah Novosibirsk.
Penggunaan metode desain dan program akan memungkinkan kita menilai kesiapan sistem pendidikan di wilayah Novosibirsk untuk pengembangan inovasi sinematik (Tabel 2).
Tabel 2 - Perkembangan jaringan lembaga pendidikan umum di wilayah: menyediakan kondisi untuk memperoleh pendidikan umum berkualitas tinggi tanpa memandang tempat tinggal
Nama indikator Fakta Kewajiban 2006 2007 2008 2009 Persentase anak sekolah (%) yang belajar di lembaga pendidikan umum yang memenuhi persyaratan modern untuk kondisi proses pendidikan 52% 67% 80% 100% Rata-rata ukuran kelas di lembaga pendidikan umum yang berlokasi di perkotaan adalah dalam norma yang ditetapkan oleh Peraturan dan Standar Sanitasi dan Epidemiologi 22.0 22.8 24.3 25.0 Rata-rata ukuran kelas di lembaga pendidikan umum yang berlokasi di pedesaan berada dalam batas yang ditetapkan oleh Peraturan dan Standar Sanitasi dan Epidemiologi 8.4 9.6 11 .0 12.7 Penciptaan untuk senior siswa kesempatan untuk memilih profil pelatihan yang dilengkapi dengan peralatan yang diperlukan dan personel yang berkualifikasi tinggi untuk pelaksanaan program pendidikan relevan yang berkualitas tinggi di setiap mata pelajaran dan efektif dalam hal penggunaan sumber daya pendidikan 51,8 56 60 62
Mekanisme yang diusulkan untuk pelaksanaan pengembangan pendidikan yang inovatif adalah alat untuk metode proyek-program.
1. Mekanisme analisis prognostik perkembangan pendidikan
Melalui mekanisme ini, prinsip pengembangan pendidikan lanjutan sebagian besar dilaksanakan. Dampak lainnya adalah arus informasi dalam sistem pendidikan harus berubah secara kualitatif melalui penggunaan teknologi modern untuk membuat database tentang pendidikan dan lingkungan pendidikan, pengumpulan yang cepat, pemrosesan dan penyebaran informasi statistik dan lainnya.
Peluncuran mekanisme analisis prediktif perkembangan pendidikan akan memungkinkan kita untuk menyelesaikan permasalahan mendesak yang ada di wilayah Novosibirsk, yang meliputi:
kurangnya sistem pelayanan publik dan publik yang mendorong penyerapan tenaga kerja dan lapangan kerja bagi lulusan lembaga pendidikan;
keterbelakangan jaringan regional pusat pendidikan analitis dan informasi untuk peramalan, pemantauan dan pemasaran layanan pendidikan.
Penggunaan mekanisme ini akan menciptakan kondisi untuk transformasi kualitatif dalam pendidikan kejuruan dan pelatihan ulang spesialis dalam sistem pendidikan melalui perkiraan kebutuhan personel jangka panjang dari organisasi pendidikan, pendiri dan lembaga pendidikan.
2. Mekanisme terciptanya kompleks pendidikan yang sistemik
Kompleks pendidikan yang sistemik dibuat di tingkat kotamadya (distrik perkotaan) di wilayah Novosibirsk dan mencakup organisasi dan lembaga pendidikan dan lainnya dari berbagai tingkat, jenis dan jenis, program pendidikan inovatif, teknologi dan metode, serta infrastruktur manajemen.
Tujuan dari kompleks pendidikan sistemik adalah untuk mengintegrasikan sumber daya wilayah, menciptakan kondisi yang komprehensif untuk mendiagnosis potensi pendidikan seseorang, membangun secara prognostik dan menerapkan lintasan pendidikan dan profesional yang berkelanjutan dari semua peserta dalam proses pendidikan. Kompleks pendidikan sistemik menyediakan pendidikan:
mulai dari tingkat prasekolah,
melalui tingkat perolehan pengetahuan dan kompetensi berdasarkan standar negara dan pilihan profil pendidikan dan profesi pada jenjang pendidikan umum,
untuk pilihan individu atas tingkat pendidikan profesionalnya (dasar, menengah atau lebih tinggi), serta kesempatan bagi setiap orang untuk segera menjalani pelatihan ulang profesional atau menerima pendidikan dalam spesialisasi baru.
Kompleks pendidikan yang sistematis difokuskan pada prospek pembangunan ekonomi, sosial dan budaya wilayah tersebut, dan juga mempertimbangkan kekhasan iklim dan alam.
Penciptaan kompleks pendidikan yang sistemik dilakukan secara kompetitif melalui pengembangan proyek pendidikan inovatif regional, kota atau publik yang memperkenalkan dan menguji:
pendekatan terpadu dan jaringan untuk pendidikan umum dan profesional berkelanjutan;
prinsip-prinsip pengelolaan lembaga pendidikan negara dan publik;
teknologi interaksi jaringan lembaga pendidikan (organisasi) dengan lembaga dan organisasi lain di masyarakat lokal (lembaga publik, dunia usaha, universitas, dll).
3. Mekanisme implementasi jaringan inovasi yang ditargetkan di tingkat kota
Perkembangan inovatif pendidikan di wilayah Novosibirsk dilaksanakan melalui inisiatif para pendiri lembaga pendidikan dan struktur administrasi negara dan publiknya, yang bertujuan untuk menciptakan lingkungan pendidikan di wilayah kegiatan mereka.
Mekanisme implementasi jaringan inovasi yang ditargetkan di tingkat kota menyiratkan bahwa permohonan partisipasi dalam kegiatan inovatif diajukan secara eksklusif oleh otoritas kota atau struktur manajemen pendidikan negara bagian dan publik sebagai penjamin implementasi proyek inovatif dan penciptaan pendidikan terpadu. lingkungan di wilayah Novosibirsk. Dalam kerangka satu aplikasi (dimungkinkan partisipasi beberapa pelamar), penciptaan setidaknya dua kompleks pendidikan sistemik yang saling berinteraksi dapat disajikan.
Mekanisme inovasi jaringan yang ditargetkan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan prinsip-prinsip investasi strategis dan desain pengembangan inovatif. Kondisi khusus diciptakan untuk melaksanakan prinsip keterbukaan pendidikan dan partisipasi masyarakat. Dalam kerangka mekanisme yang dipertimbangkan, prinsip ini dilaksanakan melalui pengembangan proaktif bentuk pengelolaan sosial dan sipil lembaga pendidikan di berbagai tingkat, pembentukan kebijakan pendidikan daerah dan kota, dan partisipasi dalam penilaian mutu pendidikan.
Bentuk partisipasi masyarakat dan sipil dalam pengelolaan pendidikan antara lain:
dewan peserta proses pendidikan dan dewan lembaga pendidikan;
dewan lulusan lembaga pendidikan;
dewan pengawas dan yayasan lembaga pendidikan;
organisasi kota dan asosiasi guru dan pendidik regional;
asosiasi pemimpin pendidikan daerah;
dana untuk pengembangan pendidikan di kotamadya dan di wilayah Novosibirsk,
Kamar Umum Wilayah Novosibirsk;
asosiasi pengusaha, dll.
Ini adalah struktur manajemen pendidikan negara-publik dan penentuan kebijakan pendidikan yang memastikan interaksi sosial yang luas, mengembangkan kerja sama jaringan lembaga pendidikan dari berbagai tingkat, jenis dan jenis, kemitraan terkoordinasi dengan asosiasi warga negara lain yang tinggal atau aktif beroperasi di wilayah tersebut. dimana lingkungan pendidikan dibentuk dan dikembangkan.
4. Mekanisme untuk menarik investasi di bidang pendidikan melalui partisipasi masyarakat dalam pengelolaan pendidikan dan proses penentuan kebijakan pendidikan
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan pendidikan dan proses penentuan kebijakan pendidikan merupakan mekanisme yang paling efektif untuk menarik investasi di bidang pendidikan melalui:
menciptakan hubungan sosio-ekonomi yang efektif antara berbagai subjek pasar jasa pendidikan:
lembaga pendidikan yang berbeda tingkat, jenis dan tipe yang berbeda;
orang tua, organisasi dan lembaga negara bagian dan kota, serta pasar tenaga kerja sebagai pelanggan utama kualitas pendidikan dan pelatihan spesialis;
inkubator bisnis, perusahaan konsultan, dll;
pengembangan dana yang dibentuk oleh dewan pengawas dan dewan alumni lembaga pendidikan;
penciptaan dan pengembangan sistem dukungan regional dan kota untuk pinjaman pendidikan sebagai alat yang efektif untuk meningkatkan aksesibilitas, pertama-tama, sistem pendidikan kejuruan.
5. Mekanisme pembiayaan regulasi jangka panjang bagi konsumen jasa pendidikan
Proyek ini, sebagai bentuk organisasi pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk, sepenuhnya konsisten dengan pengabaian perkiraan pembiayaan lembaga pendidikan dan transisi ke mekanisme pembiayaan regulasi jangka panjang bagi konsumen layanan pendidikan.
Pembiayaan regulasi secara obyektif akan mengarah pada proses inovatif di bidang pendidikan, yang meliputi:
penciptaan metode progresif untuk menghitung pendanaan peraturan untuk berbagai tingkat pendidikan, jenis dan jenis lembaga pendidikan;
pengembangan kerangka legislatif dan peraturan yang meningkatkan kemandirian finansial dan ekonomi serta tanggung jawab lembaga pendidikan atas kualitas layanan pendidikan;
pengembangan mekanisme pembiayaan multichannel dan multilevel lembaga pendidikan;
memastikan keragaman bentuk organisasi dan hukum lembaga pendidikan di berbagai tingkat melalui pengembangan kerangka peraturan yang tepat;
pembentukan motivasi tenaga kependidikan, lembaga pendidikan, otoritas pendidikan untuk pengembangan inovatif.
Resiko
Ketika menerapkan Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif di Wilayah Novosibirsk, risiko yang mungkin timbul terkait dengan:
dengan meremehkan prinsip manajemen berbasis hasil;
dengan interpretasi yang tidak memadai terhadap prinsip-prinsip dan arah pengembangan pendidikan inovatif yang dipilih oleh sistem pendidikan;
dengan kelambanan pembuat undang-undang dalam mengubah pendekatan yang ada saat ini untuk memberikan kemandirian finansial dan ekonomi kepada lembaga pendidikan;
dengan ketidaksiapan sistem pendidikan untuk menerapkan Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif di Wilayah Novosibirsk;
dengan lemahnya koordinasi tindakan berbagai subjek kebijakan pendidikan.
2.9 Menilai efektivitas pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk
Konsep pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk menawarkan pendekatan modern untuk menilai kualitas dan efektivitas pendidikan. Sesuai dengan pendekatan tersebut, sistem penilaian lebih mengandalkan kriteria dan indikator kualitatif, yang utamanya berfokus pada dampak jangka panjang, dan penilaiannya tertunda dalam manifestasi dan pengukurannya.
Dampak kualitatif jangka panjang dari penerapan Konsep Pengembangan Pendidikan Inovatif di Wilayah Novosibirsk dapat dibagi menjadi dua kelompok.
Yang pertama adalah dampak jangka panjang dari karya inovatif lembaga pendidikan dan otoritas pendidikan. Ini termasuk:
solusi yang dapat didiagnosis terhadap tugas yang ditetapkan dan pencapaian tujuan pengembangan inovatif lembaga pendidikan atau sistem pendidikan di kotamadya;
perencanaan proses inovatif jangka panjang dan didukung anggaran yang dilakukan oleh lembaga pendidikan atau otoritas pendidikan;
durasi partisipasi inisiatif staf pengajar lembaga pendidikan dan spesialis badan pengelola pendidikan dalam kegiatan inovatif;
sikap positif berkelanjutan peserta proses pendidikan terhadap pengembangan pendidikan yang inovatif;
adanya persaingan dalam rangka partisipasi dalam proses pendidikan antar mitra lembaga pendidikan atau otoritas pendidikan;
penyampaian proposal oleh mitra untuk berpartisipasi dalam acara dan program yang direncanakan sebagai bagian dari pengembangan inovatif pendidikan, termasuk regional, nasional dan internasional; dan sebagainya.
Kelompok kedua harus mencakup dampak yang terkait dengan dukungan jangka panjang terhadap kegiatan inovatif lembaga pendidikan dan badan pengelola pendidikan dari masyarakat. Diantara mereka:
peningkatan terus-menerus dalam penawaran kemitraan kepada lembaga pendidikan atau otoritas pendidikan;
penciptaan proyek-proyek inovatif baru di wilayah kotamadya;
minat terus-menerus dari staf pengajar untuk berpartisipasi dalam kursus pelatihan lanjutan, pelatihan, seminar inovatif, penelitian kreatif, termasuk berdasarkan kontribusi pribadi dari peserta, secara sukarela atau gratis;
penerapan teknologi pendidikan inovatif yang dapat didiagnosis;
lobi aktif masyarakat dan mitra di berbagai lembaga dan organisasi untuk kepentingan kegiatan inovatif suatu lembaga pendidikan atau badan pengelola pendidikan;
kehadiran jangka panjang dalam anggaran daerah dan kotamadya artikel tentang pembiayaan proyek dan acara pendidikan inovatif yang diusulkan oleh otoritas pendidikan dan lembaga pendidikan;
rasio anggaran semua tingkat bagian pengeluaran untuk pemeliharaan dan fungsi sistem pendidikan saat ini dan bagian pengeluaran untuk program dan proyek pendidikan inovatif yang signifikan secara sosial;
perbandingan porsi anggaran belanja pendidikan dengan porsi dana yang dihimpun untuk pengembangan pendidikan; dan sebagainya.
Sistem indikator kuantitatif efektivitas pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk berkorelasi dengan sistem indikator sasaran dan indikator Program Target Federal untuk Pengembangan Pendidikan tahun 2006-2010 dan Program Pembangunan Sosial dan Ekonomi Daerah. Wilayah Novosibirsk hingga tahun 2025.
Situasi demografis di wilayah Novosibirsk secara bertahap membaik. Dalam kurun waktu perkiraan angka kelahiran akan terus meningkat, jumlah anak yang dilahirkan akan meningkat dari 27,9 ribu jiwa pada tahun 2006 menjadi 31,3 ribu jiwa pada tahun 2010.
Laju penurunan populasi alami akan menurun.
Jumlah anak prasekolah diperkirakan akan meningkat (sebesar 115% pada tahun 2006). Sementara itu, jumlah anak usia sekolah akan berkurang sebesar 19,2%.
Penurunan jumlah anak usia 15-17 tahun sebesar 34,9% selama periode 2007-2010 akan menyebabkan penurunan jumlah lulusan sekolah dan, dengan demikian, jumlah pelamar dan siswa di semua lembaga pendidikan dasar, menengah dan. pendidikan kejuruan tinggi di wilayah Novosibirsk dari kalangan penduduk wilayah tersebut.
Pada periode ini, dinamika positif pertumbuhan populasi migrasi diperkirakan akan terus berlanjut, namun tidak dapat mengimbangi penurunan populasi alami.
Sejak tahun 2008, diperkirakan akan terjadi penurunan penduduk usia kerja secara bertahap, jumlah sumber daya tenaga kerja pada tahun 2010 diperkirakan akan berkurang sebanyak 41 ribu orang (2,4%) dan berjumlah 1672 ribu orang. Proses penuaan penduduk akan terus berlanjut dan jumlah penduduk usia kerja akan hampir 1,4 kali lebih tinggi dibandingkan jumlah penduduk anak-anak. Beban demografi penduduk usia kerja akan meningkat menjadi 596 orang per 1.000 penduduk usia kerja pada tahun 2010. Pada saat yang sama, diperkirakan akan terjadi peningkatan jumlah orang yang bekerja di perekonomian. Pada tahun 2010, jumlah pekerja sebanyak 1.250 ribu orang. Jumlah warga yang menganggur akan berkurang. Jumlah pengangguran dan tingkat pengangguran secara keseluruhan diperkirakan menurun dari 7,1% pada tahun 2008 menjadi 6,3% pada tahun 2010.
Secara umum, keadaan umum pasar tenaga kerja di wilayah Novosibirsk diperkirakan akan stabil pada tahun-tahun mendatang.
Volume investasi yang diarahkan pada pengembangan ekonomi dan lingkungan sosial kawasan untuk periode 2008-2010 diperkirakan berjumlah setidaknya 380 miliar rubel, indeks volume fisik investasi pada tahun 2010 akan menjadi 209,9% dibandingkan tahun 2006. .
Kesimpulan
Dengan diadopsinya Program Federal untuk Pengembangan Pendidikan, tahap baru dalam perkembangannya telah digariskan. Program Federal, yang merupakan dasar organisasi kebijakan negara di bidang pendidikan, menentukan strategi pengembangan bidang terpenting ini, prioritasnya, kebutuhan dukungan negara dan pembiayaan riil. Program Federal, berdasarkan Hukum Federasi Rusia “Pendidikan”, “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana”, ditujukan untuk jangka menengah (hingga 2010). Kebutuhan untuk memperkuatnya dengan program-program republik, regional dan sektoral untuk pengembangan pendidikan ditentukan oleh fokus mereka pada mempertimbangkan fitur-fitur sosial-ekonomi, lingkungan, budaya, demografi dan lainnya nasional dan regional, pengembangan dan pelaksanaan kegiatan-kegiatan khusus yang ditugaskan kepada entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, menyediakan pendanaan yang ditargetkan dari anggaran semua tingkatan, sumber di luar anggaran.
Implementasi arah utama pengembangan sistem pendidikan dalam negeri, reformasi di semua tingkatannya dan memastikan berfungsinya bidang terpenting ini secara mandiri untuk kepentingan individu, masyarakat dan negara hanya mungkin jika tujuan, sasaran proyek , dan arah utama modernisasi dikomunikasikan kepada lembaga pendidikan tertentu. Dalam hal ini, mekanisme penting untuk melaksanakan Program Pengembangan Pendidikan Federal adalah pembentukan program kota untuk meramalkan perkembangan pendidikan.
Glosarium
Pendidikan adalah suatu proses pendidikan dan pelatihan yang bertujuan untuk kepentingan individu, masyarakat, dan negara, yang disertai dengan pernyataan pencapaian warga negara (peserta didik) pada tingkat pendidikan (kualifikasi pendidikan) yang ditetapkan oleh negara.
Penerimaan pendidikan oleh seorang warga negara (siswa) dipahami sebagai pencapaian dan pengukuhan kualifikasi pendidikan tertentu, yang disertifikasi dengan dokumen yang sesuai.
Sistem pendidikan adalah seperangkat interaksi:
program pendidikan berkelanjutan dan standar pendidikan negara di berbagai tingkatan dan arah;
jaringan lembaga pendidikan yang menyelenggarakannya, apapun bentuk organisasi dan hukumnya, jenis dan jenisnya;
badan pengelola pendidikan dari lembaga dan organisasi yang berada di bawahnya.
Lingkungan pendidikan adalah seperangkat peluang dan kondisi pengembangan pribadi yang tersedia di suatu wilayah tertentu, sesuai dengan tingkat perkembangan lingkungan dan sistem pendidikan.
Mutu pendidikan adalah kesesuaian hasil yang dicapai dalam pendidikan dengan tujuan tertentu, yaitu ukuran tercapainya tujuan tersebut.
Misi adalah filosofi dan tujuan suatu kegiatan, makna pelaksanaannya, perbedaan antara suatu jenis kegiatan dengan jenis kegiatan lainnya.
Filosofi kegiatan menentukan nilai-nilai dan budaya internalnya.
Maksud suatu kegiatan ditandai dengan maksud dan tujuan pelaksanaan kegiatan itu dilakukan.
Sehat adalah suatu keadaan sejahtera yang utuh baik jasmani, rohani, dan sosial, bukan sekedar bebas dari penyakit dan cacat jasmani.
Kompetensi merupakan persyaratan yang terasing dan telah ditentukan sebelumnya untuk persiapan pendidikan siswa (tatanan negara, standar).
Kompetensi adalah kemampuan memecahkan permasalahan kehidupan nyata; kesiapan yang terbukti untuk bertindak. Dewan Eropa telah mengidentifikasi lima kompetensi utama:
kompetensi politik dan sosial;
kemampuan untuk hidup di dunia multikultural;
budaya komunikasi;
pengetahuan tentang teknologi informasi;
kemampuan untuk belajar sepanjang hidup.
Kontrak pendidikan publik adalah kontrak sosial yang dibuat antara warga negara dan negara mengenai kondisi, proses dan hasil kegiatan pendidikan serta kontrol publik atas pelaksanaan kondisi tersebut oleh negara. Hal ini dilaksanakan melalui pembentukan asosiasi pendidikan publik yang berpengaruh dan beroperasi secara efektif oleh warga negara sendiri.
Kompleks pendidikan yang sistemik adalah perkumpulan badan hukum yang mempunyai tugas menciptakan mekanisme integrasi yang efektif yang menjamin terselenggaranya kebijakan pendidikan strategis inovatif daerah; serta implementasi praktis pendidikan seumur hidup.
Inovasi adalah suatu inovasi dalam bidang kegiatan apa pun atau hasil akhir dari kegiatan inovasi, yang telah dilaksanakan dalam bentuk:
proses baru atau lebih baik yang digunakan dalam praktik;
produk baru atau lebih baik yang dijual di pasar.
Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan sosial yang memenuhi kebutuhan generasi saat ini tanpa mengorbankan peluang yang tersisa sebagai warisan bagi generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka.
Perkembangan adalah perubahan objek yang tidak dapat diubah, terarah, dan alami, sebagai akibatnya timbul keadaan kualitatif baru.
Daya tarik investasi - dalam arti luas berarti adanya kondisi investasi tertentu yang mempengaruhi preferensi investor dalam memilih objek investasi tertentu. Sebagai komponen utama daya tarik investasi, biasanya dibedakan karakteristiknya: kuantitatif - “investasi potensial” dan kualitatif - “risiko investasi” .
Arah dan struktur kegiatan, keberadaan tim yang aktif dan profesional, serta pengelolaan yang efektif sangat penting untuk daya tarik investasi.
Budaya pendidikan perusahaan adalah seperangkat ide-ide dasar kolektif yang diperoleh masyarakat ketika memecahkan masalah adaptasi terhadap perubahan lingkungan eksternal dan integrasi internal, yang efektivitasnya cukup untuk menganggapnya berharga dan mentransfernya ke anggota masyarakat baru melalui mekanisme pendidikan. sebagai sistem yang memadai untuk memahami dan menyelesaikan masalah-masalah ini. Penilaian budaya pendidikan perusahaan didasarkan pada tingkat kesesuaiannya dengan misi, strategi dan tujuan pendidikan.
literatur
1. Agapova T.N., Ivanova M.I. Perkiraan indikator pendidikan umum di tingkat kabupaten kota // Ekonomi daerah: teori dan praktik. - 2007. - No.2. - Hal.34-41.
2. Konsep pengembangan pendidikan inovatif di wilayah Novosibirsk
3. Konsep modernisasi pendidikan Rusia periode sampai dengan 2010
4. Kryukova E. Waktunya telah tiba untuk pelatihan // Pendidikan berbayar. - 2005. - Nomor 4. - Hal.48-49
5. Kuleshov V.V. Strategi pembangunan sosial-ekonomi wilayah Novosibirsk: aspek kemanusiaan.
6. Metode, model dan sistem peramalan pembangunan daerah: Buku Ajar / Ed. G.R. Khasaeva. M.: Akademi, 2006. - 380 hal.
7. Perkembangan sistem pendidikan sebagai faktor terpenting dalam pembangunan sosial ekonomi wilayah. Hasil pelaksanaan program pembangunan sosial ekonomi wilayah perkotaan Kachkanar tahun 2005 - 2006 pada bagian “Pendidikan”.
8. Sergeev N.G. dll. Sistem pemantauan untuk analisis dan peramalan perkembangan pendidikan dan struktur pendidikan Federasi Rusia. M.: Pers, 2002. - 204 hal.
9. Todosiychuk A.V. Peramalan perkembangan sistem pendidikan // Pendidikan dalam dokumen. - 2008. - No.7. - Hal.23-37.
11. Ushakov A.K. Pengembangan prakiraan perkembangan sosial ekonomi daerah menggunakan model simulasi yang kompleks // Jurnal Ekonomi Rusia. - 2000. - No.2. - Hal.15-19.
12. Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan” tanggal 13 Januari 1996 N 12-FZ, tanggal 16 November 1997 N 144-FZ, tanggal 20 Juli 2000 N 102-FZ, tanggal 7 Agustus 2000 N 122-FZ, tanggal Februari 13, 2002 N20-FZ , tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ, tanggal 25 Juni 2002 N 71-FZ, tanggal 25 Juli 2002 N 112-FZ, tanggal 10 Januari 2003 N 11-FZ , tanggal 07/07/2003 N 123-ФЗ, tanggal 08/12/2003 N 169-ФЗ, tanggal 03/05/2004 N 9-ФЗ, tanggal 30/06/2004 N 61-ФЗ, tanggal 20/07/ 2004 N 68-ФЗ, tanggal 22.08.2004 N 122-ФЗ, diubah dengan Keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 24.10.2000 N 13-P, Undang-undang Federal tanggal 27 Desember 2000 N 150- FZ tanggal 30 Desember 2001 N 194-FZ, tanggal 24 Desember 2002 N 176-FZ, tanggal 23 Desember 2003 N 186-FZ.
13. Program sasaran federal untuk pengembangan pendidikan tahun 2006-2010.
