Tugas musiman diperkenalkan sehubungan dengan. Lihat halaman yang menyebutkan istilah tugas musiman

Teori ekonomi umum mempelajari hubungan sosial dan produksi, hukum ekonomi yang melekat pada mereka pada berbagai tahap sejarah perkembangan masyarakat manusia.

Hukum ekonomi mengungkapkan hubungan sebab-akibat yang esensial, perlu, terus berulang, antara proses dan fenomena kehidupan ekonomi.

hukum ekonomi seperti hukum alam, hukum itu objektif, tidak bergantung pada kemauan dan kesadaran manusia, tidak dapat diciptakan atau dihapuskan. Muncul atau hilangnya undang-undang tertentu terjadi atas dasar kondisi perekonomian kehidupan masyarakat tertentu, karena sifat dan tingkat perkembangannya. kekuatan produktif dan hubungan industrial. Pada saat yang sama, hukum ekonomi berbeda dengan hukum alam: hukum tersebut tidak abadi, hukum tersebut muncul hanya dengan munculnya masyarakat manusia, dan tidak dapat bertindak di luarnya, tanpa partisipasi manusia, karena hukum tersebut melekat dalam kegiatan ekonomi masyarakat. orang, hubungan produksi mereka.

Objektivitas hukum ekonomi tidak berarti bahwa masyarakat tidak berdaya di hadapannya. Dengan tindakan wajar mereka, berdasarkan pengetahuan ilmiah tentang hukum dan tren obyektif pembangunan sosial, mereka dapat mempercepat proses sejarah alam, mengubah produksi material dan menciptakan kondisi untuk perwujudan hukum ekonomi lainnya, manusia memperlambat perkembangan masyarakat dan bahkan dapat menyebabkan kemundurannya.

Ada beberapa jenis hukum ekonomi berikut ini:

1) Melekat pada semua metode produksi - secara umum (hukum kesesuaian hubungan produksi dengan sifat dan tingkat perkembangan kekuatan produksi, hukum penghematan waktu, hukum kebutuhan yang meningkat, dan sebagainya);

2) Beberapa metode produksi - khususnya (misalnya, hukum nilai);

3) Hanya satu metode produksi atau satu tahap pengembangan - spesifik (untuk
hukum nilai lebih, hukum kecenderungan tingkat keuntungan rata-rata menurun, dan sebagainya).

Ketika mempelajari subjeknya, teori ekonomi umum menangkap perolehan pengetahuan dalam kategori ekonomi. Kategori ekonomi merupakan abstraksi ilmiah teoretis dari hubungan industrial.

Kategori ekonomi, seperti hukum ekonomi, bersifat objektif. Untuk memperoleh pengetahuan khusus tentang suatu sistem hubungan industrial tertentu, perlu dikaji secara komprehensif, untuk mengungkap hubungan internal antar unsur-unsur sistem tersebut. Namun tidak mungkin untuk segera menganalisis dan mempelajari keseluruhan sistem. Oleh karena itu, penelitian dilakukan secara menyeluruh dan berurutan, pertama terungkap satu sisi, lalu sisi lain, ketiga, seolah-olah menaiki tangga untuk melengkapi pengetahuan khusus tentang jenis hubungan produksi tersebut. Sistem kategori ekonomi yang diidentifikasi dan dibangun dalam proses kognisi mencerminkan hubungan produksi yang nyata, keterkaitannya, kontradiksi internal, transformasi kualitatif dalam perkembangan bentuk dari yang sederhana ke yang lebih kompleks.

Teori ekonomi umum adalah ilmu sejarah, karena berkaitan dengan materi sejarah yang terus berkembang- hubungan produksi

nie dan hukum ekonomi yang melekat di dalamnya. Sejalan dengan itu, isi dan bentuk kategori ekonomi berubah, yang mencerminkan proses sejarah yang objektif perkembangan.

Subjek:

Bentuk organisasi produksi pra-komoditas. Masyarakat primitif. Perbudakan. Feodalisme.

Bagaimana masyarakat primitif muncul? Dalam apamiliknya inti nya?

Saat ini terdapat banyak versi tentang asal usul manusia. Namun demikian, menurut pendapat bulat para sejarawan, semua bangsa mengalami tahap primitif dan kebiadaban. Untuk bertahan hidup (seperti banyak primata), manusia bersatu dalam kawanan primitif. Syarat pertama untuk persatuan semacam itu adalah ketergantungan pribadi orang-orang, biasanya berdasarkan hubungan darah. Jadi, pada gilirannya, pembagian kerja berdasarkan gender muncul, ketika kinerja pekerjaan tertentu ditentukan oleh sifat batin orang itu sendiri. Perempuan, pada umumnya, adalah penjaga perapian, pelaku pekerjaan yang tidak berat, tetapi monoton, seperti mengumpulkan. Laki-laki adalah “pencari nafkah”, pemburu. Anak-anak - pembantu, penggembala, dll.

Kondisi kedua dari asosiasi primitif adalah pengaturan fungsi kerja yang muncul di bawah pengaruh alam sekitar. Perubahan musim atau bahkan cuaca memaksa masyarakat untuk melakukan fungsi kerja tertentu. Baik berburu maupun meramu bergantung pada musim cuaca.

Jadi, berfungsinya masyarakat primitif dimulai dengan era suka berteman dan ditentukan baik oleh sifat internal manusia maupun oleh sifat eksternal di sekitarnya. Akan tetapi, masyarakat ini bukanlah suatu bentukan yang murni alamiah. Intinya adalah bahwa alam (baik eksternal maupun internal) berperan sebagai stimulator bagi perkembangan dan pengaturan fungsi kerja, proses kerja. Hal yang utama adalah bahwa tingkat perkembangan tenaga produktif yang sangat rendah juga menentukan hubungan produksi sosial yang primitif, berdasarkan kepemilikan bersama, kerja bersama, dan pemerataan distribusi.

DENGAN Apa penyebab pembusukan masyarakat primitif?

Pertama-tama, dengan berkembangnya fungsi ketenagakerjaan. Tenaga kerja merupakan faktor penentu dalam interaksi masyarakat dengan alam, transformasi sebagai lingkungan, dan sifat manusia itu sendiri. Dampak pada alam sekitar menyebabkan menipisnya sumber daya alam, penurunan produktivitas alam atau jumlah hewan liar. Hal ini memaksa masyarakat untuk menjalani gaya hidup nomaden, baik memelihara hewan (menggembala) atau bertani. Meskipun demikian, keadaan berikut ini jelas terlihat. Di bawah pengaruh tenaga kerja, terutama perbaikan peralatan, lingkungan berubah.

Sifat mendesak dan sifat batin manusia primitif - ia menjadi semakin manusiawi, dan pekerjaannya semakin produktif.

Peningkatan produktivitas tenaga kerja dan sekaligus melemahnya faktor-faktor pembatas regulasinya menyebabkan munculnya surplus tenaga kerja. Ini adalah bagian dari pekerjaan yang telah melampaui batas yang hanya ditentukan oleh prinsip alam. Produk dari bagian tenaga kerja ini tampak sebagai surplus. Keunikan dari surplus tersebut adalah bahwa surplus tersebut merupakan produk yang melebihi kebutuhan biasa atau saat ini. Masyarakat selalu berupaya untuk menerapkannya dengan satu atau lain cara. Oleh karena itu, misalnya, pengawetan produk melalui pengasinan, pengasapan, dan metode pengolahan serta pembuatan stok lainnya yang sama tuanya dengan umat manusia itu sendiri. Namun pada saat yang sama, metode lain untuk memanfaatkan surplus muncul dan secara bertahap berkembang. Yakni pertukaran surplus dengan komunitas lain. Bagaimanapun, “pertukaran” sederhana selalu dapat mengubah hal yang tidak perlu menjadi hal yang paling diperlukan.

Jadi dekomposisi sistem komunal primitif terkait dengan munculnya surplus produk, produksi dan pertukaran kelebihan barang material. Faktanya adalah bahwa dalam suatu komunitas, prinsip regulasi menentukan kontribusi tenaga kerja setiap orang bahkan sebelum produk tersebut diproduksi. Jenis kelamin, usia, musim, dan lain-lain, secara tak terduga dan angkuh menentukan jumlah dan keuntungan kerja setiap anggota masyarakat. Dan para pemimpin masyarakat - para “pemimpin” – tentu saja memperhitungkan hal ini dalam kepemimpinan mereka. Dalam setiap situasi produksi tertentu, mereka berangkat dari peluang, kemampuan alami, gender, dll. setiap orang.

Pertukaran surplus mengandaikan penerapan prinsip peraturan ketenagakerjaan yang bertentangan secara diametral. Bagaimanapun, menjadi surplus produk yang tepat sudah setelah proses produksi, sebab kalau ada yang ditukar, maka harus diproduksi dulu.

Ekonomi mikro berkaitan dengan pelanggan, pendapatan, harga, profitabilitas, dll. Makroekonomi berkaitan dengan perekonomian secara keseluruhan, Produk Domestik Bruto (PDB) dan konsep-konsep lain yang diliput di surat kabar dengan judul "ekonomi". Ekonomi mikro lebih berguna bagi para manajer, sedangkan ekonomi makro terutama diikuti oleh investor.

2. Hukum penawaran dan permintaan merupakan landasan perekonomian

Setiap kali ada peningkatan pasokan suatu produk, harganya turun, dan setiap kali permintaan suatu produk meningkat, harganya meningkat. Jadi ketika produksi gandum berlebih, seharusnya harga pangan turun dan sebaliknya. Misalnya, di Rusia, saat terjadi kegagalan panen soba, harga produk ini naik 400-500% hingga pasar jenuh dengan panen baru.

3. Batasan utilitas

Setiap kali jumlah sesuatu meningkat, kemungkinan penggunaannya menurun. Misalnya, kenaikan 10.000 rubel ke gaji bulanan Anda sebesar 30.000 rubel akan membuat Anda lebih bahagia dibandingkan saat Anda mendapat penghasilan 1 juta sebulan. Ini banyak digunakan dalam penetapan harga produk.

4. Produk Domestik Bruto (PDB)

Ini adalah ukuran utama dari ukuran perekonomian. Ini sama dengan jumlah pendapatan seluruh orang atau jumlah nilai pasar semua barang dan jasa yang diproduksi di negara tersebut. Misalnya, negara dengan perekonomian terbesar di dunia, Amerika Serikat, memiliki PDB sekitar 14 triliun. dolar. Artinya, setiap tahun Amerika Serikat memproduksi barang dan jasa senilai $14 triliun. dolar.

5. Tingkat pertumbuhan ekonomi

Pertumbuhan ekonomi biasanya diukur berdasarkan tingkat pertumbuhan PDB, tingkat pertumbuhan per kapita, dan tingkat pertumbuhan produksi sektor-sektor utama perekonomian. Tingkat pertumbuhan ekonomi dihitung berdasarkan data tahun sebelumnya dan tahun berikutnya, dalam persentase.

6. Inflasi

Anda mungkin memperhatikan bahwa harga sebagian besar produk makanan kini lebih tinggi dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. (diukur sebagai persentase)- Ini adalah “skala ekonomi” yang menunjukkan seberapa besar kenaikan harga barang dan jasa secara kolektif dibandingkan tahun lalu. Di negara maju, inflasi tahunan berkisar pada 2%, yang berarti rata-rata harga barang dan jasa naik sebesar 2% setiap tahunnya. Di Rusia, menurut data resmi, inflasi tahun ini sebesar 6%. Peran mendasar Bank Sentral adalah mengoreksi inflasi dan menjaganya tetap rendah (tetapi tidak negatif).

7. Suku bunga

Ketika Anda meminjamkan kepada seseorang, Anda berhak mengharapkan pengembalian uang dan penghasilan tambahan. Pendapatan ini disebut bunga. Tingkat bunga merupakan ukuran yang akan menentukan seberapa besar pendapatan yang akan Anda terima. Suku bunga jangka pendek biasanya ditentukan oleh Bank Sentral. Di AS saat ini mendekati nol, di Rusia – 8,25%. Suku bunga jangka panjang ditentukan oleh pasar dan bergantung pada tingkat inflasi dan prospek perekonomian jangka panjang. Mekanisme yang digunakan bank sentral untuk mengendalikan suku bunga jangka pendek disebut. Tinggi suku bunga bermanfaat bagi investor, dan suku bunga rendah bermanfaat bagi konsumen akhir. Misalnya, pinjaman hipotek di negara maju UE akan mengenakan biaya tidak lebih dari 3% per tahun, karena tingkat bunga rata-rata di negara-negara Eropa maju tidak lebih dari 2%.

8. Bagaimana hubungan suku bunga, inflasi dan pertumbuhan ekonomi?

Ada hubungan terbalik antara suku bunga dan pertumbuhan ekonomi, dan hubungan langsung antara suku bunga dan inflasi. Jadi ketika Anda menaikkan suku bunga, inflasi cenderung meningkat. Yang satu merupakan kabar baik dan yang lainnya buruk. Oleh karena itu, ada ketegangan tertentu di masyarakat saat pengumuman suku bunga. Di AS, suku bunga jangka pendek ditentukan oleh , dan ini adalah berita ekonomi utama di negara tersebut.

9. Kebijakan fiskal

Pemerintah, sedikit banyak, dapat mempengaruhi perekonomian dengan mengatur pengeluaran anggaran negara. Salah satu bentuk pengaturan pengeluaran anggaran adalah kebijakan pajak. Jika pemerintah membelanjakan lebih banyak, hal ini dapat menyebabkan peningkatan permintaan, yang berarti harga lebih tinggi. Kenaikan harga menyebabkan peningkatan inflasi. Inflasi, pada gilirannya, memaksa pemerintah untuk meningkatkan pengeluaran. Oleh karena itu, pemerintah mencoba untuk membelanjakan lebih banyak selama periode pertumbuhan rendah dan inflasi rendah dan mengurangi pengeluaran selama periode pertumbuhan tinggi dan inflasi tinggi.

10. Siklus perekonomian

Perekonomian pasar cenderung naik dan turun dengan periodisitas sekitar 7 tahun. Pada awal siklus terjadi pertumbuhan yang cepat, kemudian mencapai puncak, diikuti kontraksi yang mengarah ke (masa pertumbuhan negatif dan/atau meningkatnya pengangguran) dan akhirnya bangkit kembali.

Saat Anda terlibat dalam suatu aktivitas, Anda cenderung membandingkannya dengan alternatif yang lebih baik. Misalnya, ketika Anda sedang memikirkan suatu proyek pada Jumat malam, Anda mungkin berpikir lebih dari sekali: “Bukankah sudah waktunya bagi saya untuk melakukan hal lain?” Opsi alternatif (dalam pada kasus ini pesta dengan teman) memiliki bobot lebih, dan karenanya opsi ini jauh lebih menarik daripada proyek Anda. Transisi ke kegiatan alternatif dinyatakan dalam “ Kemungkinan biaya" - nilai dari apa yang kamu korbankan.

Misalnya saja perjalanan ke klub malam memiliki biaya peluang yang sama dengan jumlah uang yang dikeluarkan untuk acara ini dan jumlah uang yang dapat diterima seseorang jika dia pergi bekerja dan bukan ke klub. Jika biaya masuk ke klub adalah 500 rubel, makanan di klub (makan malam) berharga 1.500 rubel, minuman berharga 1.000 rubel, maka perjalanan ke klub akan dikenakan biaya 3.000 rubel. Jika Anda tidak pergi ke klub, Anda menghemat 3.000 rubel. Tapi Anda tetap harus makan, jadi uangnya dihabiskan untuk makan malam di rumah (biarkan 500 rubel). Total penghematan 2.500 rubel. Jika seseorang menghabiskan 5 jam di klub, dan satu jam kerjanya berharga 250 rubel, maka potensinya Pendapatan tambahan adalah 1250 gosok. Total biaya peluang adalah 3.750 rubel.

12. Perbandingan manfaat

Katakanlah Anda bekerja di bidang teknologi Internet dan suatu hari seorang klien bertanya apakah Anda dapat membuatkan situs web untuk mereka. Haruskah Anda mengambil alih situs web ini atau lebih baik Anda mengalihdayakan pekerjaan tersebut ke teman Anda? Apa keputusan Anda? Orang yang berakal sehat harus menghitung berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk membuat situs web dan menentukan apakah dia dapat memperoleh penghasilan lebih banyak dalam jangka waktu tersebut dengan meluncurkan proyek yang lebih menguntungkan. Kemudian, setelah memperhitungkan semua pro dan kontra, dia dapat menyimpan pesanannya sendiri atau meneruskannya ke teman yang, mungkin, akan membuat situs tersebut lebih efisien.

Jika teman Anda setuju untuk membuat situs lebih efisien, maka Anda, dalam hal ini, melewatkan kesempatan ini berbagai keadaan. Itu disebut teori perbandingan keuntungan. Teman Anda memiliki keuntungan di sini, dan tidak masuk akal bagi Anda untuk terlibat dalam masalah ini. Bangsa, dunia usaha, dan masyarakat seharusnya hanya melakukan hal-hal yang mereka bisa lakukan dengan lebih baik, dan memberikan sisanya kepada orang lain.

Agar dapat lebih cepat merespon perubahan kondisi harga sejumlah produk pertanian, diperlukan penerapan bea musiman yang lebih aktif. Bea masuk sebagai upaya untuk mendukung produsen dalam negeri sering kali digunakan oleh banyak orang negara asing. Untuk menghindari “penutupan” pasar barang-barang tertentu untuk impor dan, sebagai akibatnya, kemungkinan kerugian bagi konsumen barang-barang tersebut, ada baiknya memperluas cakupan penerapan bea masuk musiman atas barang-barang pertanian dari jangka pendek penyimpanan

“Perlindungan yang efektif terhadap kepentingan konsumen dan produsen dalam negeri dari dampak buruk persaingan asing memerlukan tanggapan segera dari undang-undang bea cukai terhadap fluktuasi musiman yang signifikan dalam harga barang-barang pertanian dan barang-barang lainnya.” Artinya, peningkatan harga produk pertanian dan barang-barang lain yang diimpor melalui penerapan bea musiman berarti menciptakan lebih banyak bea masuk musiman kondisi yang menguntungkan untuk penjualan barang dalam negeri semacam ini di pasar domestik Rusia.

Bea masuk musiman ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk pengaturan operasional impor jenis barang tertentu ke dalam wilayah pabean Federasi Rusia atau ekspornya dari wilayah ini.

Daftar barang untuk impor atau ekspor yang bea masuk musimannya dibayar, dan tarif bea musiman terkait harus diumumkan secara resmi selambat-lambatnya 30 hari sebelum penerapan bea tersebut. Masa berlaku bea masuk musiman tidak boleh lebih dari enam bulan dalam setahun. Ketika bea masuk musiman diterapkan, tarif yang ditetapkan oleh Tarif Pabean Federasi Rusia tidak berlaku sehubungan dengan barang-barang yang bea masuk musimannya ditetapkan. Perlu dicatat bahwa konsep bea musiman cukup tradisional untuk impor sayuran dan buah-buahan. Misalnya, tarif impor kubis putih sebesar 5% berlaku mulai 15 Januari hingga 2 Juli. Serikat Pabean melakukan pekerjaan rutin untuk menyesuaikan tarif impor produk musiman.

Kewenangan untuk memberlakukan bea musiman diberikan kepada Pemerintah Federasi Rusia, yang diatur oleh Pasal 12 Hukum Federal“Tentang peraturan negara kegiatan perdagangan luar negeri", memberikan Pemerintah Federasi Rusia hak untuk mengambil tindakan sementara untuk melindungi pasar domestik Federasi Rusia. Dalam konteks aksesi Rusia ke WTO, tarif bea musiman telah menjadi salah satu mekanisme untuk melindungi produsen dalam negeri, khususnya produsen pertanian.

Selain itu, usulan Layanan Antimonopoli Federal untuk menetapkan bea musiman atas produk minyak bumi baru-baru ini dibahas. FAS didasarkan pada kenyataan bahwa kenaikan tarif bea masuk produk minyak bumi pada masa tanam dan panen akan membatasi ekspor bahan bakar, barang-barang tersebut akan dipasok dalam jumlah yang lebih besar ke pasar domestik dan, oleh karena itu, pasokan akan melebihi permintaan, yang mana akan menyebabkan harga bahan bakar dan pelumas menjadi lebih rendah. Secara teori, hal ini benar, tetapi kesimpulan lain dapat diambil. Tidak ada kekurangan produk minyak bumi di pasar Rusia. Di mana perusahaan minyak mereka memegang teguh harga, dan, meskipun faktanya mereka mungkin saling bersaing, ketika mereka berdua mempunyai masalah atau permasalahan yang sama, mereka bersatu dan bertindak bersama. Dan bukanlah fakta bahwa, dalam konteks kenaikan bea keluar produk minyak bumi selama periode musiman, perusahaan akan mulai membawa bahan bakar dalam jumlah besar ke pasar domestik. Departemen terkait utama - Kementerian Pembangunan Ekonomi, Kementerian Perindustrian dan Energi, dan Kementerian Keuangan Rusia - tidak mendukung proposal FAS untuk memberlakukan bea musiman atas produk minyak bumi.

Pekerjaan kursus

Topik: Praktik penerapan tugas musiman di Federasi Rusia

Perkenalan

Bab 1 Peraturan bea cukai dan tarif

1.1 Konsep, hakikat ekonomi dan jenis bea masuk

1.2 Kekhususan penerapan tugas musiman dan khusus

Bab 2 Praktek penerapan tugas musiman di Federasi Rusia

2.1 Prosedur penerapan tugas musiman

2.2 Penerapan bea musiman atas gula dan beras

Kesimpulan

Daftar literatur bekas

Perkenalan

Relevansi. Transformasi ekonomi radikal di Rusia telah mempengaruhi sektor terpenting perekonomian negara - sektor perdagangan luar negeri. Dalam konteks liberalisasi kegiatan perdagangan luar negeri, terjadi perubahan peran negara perdagangan luar negeri.

Negara ini secara bertahap beralih dari partisipasi langsung dan aktif dalam operasi perdagangan luar negeri menuju penguatan regulasi proses ini. Seperti diketahui, langkah-langkah utama peraturan Pemerintah Kegiatan perdagangan luar negeri masih berupa kebijakan bea masuk tarif dan non tarif.

Satu dari elemen penting Tarif pabean adalah bea masuk, jenis dan tarifnya.

Bea masuk adalah pembayaran wajib terhadap anggaran federal yang dikumpulkan oleh otoritas pabean ketika mengimpor barang ke wilayah pabean Federasi Rusia atau mengekspor barang dari wilayah ini, serta dalam kasus lain yang ditetapkan oleh undang-undang pabean Federasi Rusia, untuk tujuan pengaturan tarif bea cukai kegiatan perdagangan luar negeri untuk kepentingan ekonomi Federasi Rusia.

Sebagian besar bea masuk hampir di seluruh dunia (dan Rusia tidak terkecuali) adalah bea masuk, yang fungsi utamanya adalah untuk melindungi produsen nasional dari dampak buruk persaingan asing, merasionalisasi struktur barang impor dan mengisi kembali sisi pendapatan. dari anggaran federal.

Bea keluar terutama berfungsi untuk membatasi ekspor barang dan bahan mentah ke luar negeri yang diperlukan untuk perekonomian nasionalnya, dan baru kemudian untuk menambah pendapatan anggaran.

Bea masuk impor mempunyai peranan utama dalam pelaksanaan fungsi fiskal pengaturan tarif kepabeanan.

Sebagai hasil dari masuknya Rusia dengan cepat ke dalam ekonomi pasar, jumlah bea masuk tertentu berubah secara dinamis.

Selain bea masuk tradisional, bea masuk khusus harus digunakan: bea khusus, anti-dumping, countervailing.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis praktik penerapan tugas musiman di Federasi Rusia.

Tujuan penelitian:

Pertimbangkan konsep, esensi ekonomi dan jenis bea masuk.

Membenarkan secara spesifik penerapan tugas musiman dan khusus.

Menentukan tata cara penerapan bea musiman.

Analisis penerapan bea musiman atas gula dan beras di Federasi Rusia.

Objek kajiannya adalah ciri-ciri pokok bea masuk. Subyek penelitian ini adalah penentuan karakteristik tugas musiman di Federasi Rusia.

Struktur karya: karya terdiri dari pendahuluan, dua bab, kesimpulan dan daftar referensi.

Landasan teori dari karya ini adalah karya penulis seperti: Bondarenko N.P., Zemlyanskaya N.I., Kozyrin A.N. dan lain-lain.

Bab 1 Peraturan bea cukai dan tarif

1.1 Konsep, hakikat ekonomi dan jenis bea masuk

Dengan munculnya pertukaran barang antar negara, timbul masalah: faktor-faktor apa yang menentukan kelayakan ekonomi untuk mengimpor dan mengekspor barang-barang tertentu. Awalnya sebuah teori perdagangan internasional berangkat dari kenyataan bahwa perdagangan luar negeri harus dilakukan untuk mengumpulkan emas di dalam negeri. Namun, secara teori masih belum jelas mengapa mengakumulasi emas menguntungkan.

A. Smith menunjukkan bahwa dalam perdagangan antar negara, lebih menguntungkan menjual barang-barang yang diproduksi di suatu negara dengan biaya lebih rendah daripada di negara lain, daripada menimbun emas. Pendekatan teoritis ini dikembangkan oleh D. Ricardo. Ia berpendapat bahwa pertukaran barang antar negara dilakukan sedemikian rupa sehingga barang-barang yang diproduksi dengan produktivitas tenaga kerja yang relatif lebih tinggi harus diekspor dan barang-barang yang diproduksi di suatu negara dengan produktivitas tenaga kerja yang relatif lebih rendah harus diimpor. Teori keunggulan komparatif D. Ricardo dikembangkan pada abad ke-20. dalam teori kelebihan faktor produksi, yang berarti secara ekonomi layak untuk mengekspor barang-barang yang produksinya terutama menggunakan faktor-faktor berlebih, misalnya untuk mengekspor produk-produk padat modal atau padat karya. Namun teori ini belum mendapat konfirmasi yang cukup berdasarkan analisis perdagangan luar negeri berbagai negara1.

Teori perdagangan luar negeri M. Porter didasarkan pada posisi bahwa bukan negara yang berpartisipasi dalam perdagangan internasional, tetapi perusahaan yang memiliki keunggulan kompetitif tertentu, yang berusaha dipertahankan dan dikembangkan dengan dukungan negara dalam produksi yang kompetitif, terutama produk-produk berteknologi tinggi. Namun dari teori ini belum sepenuhnya jelas prinsip teoritis apa yang mendasari perdagangan luar negeri. Karena M. Porter menulis bahwa perusahaan, bukan negara, bersaing di pasar internasional, maka perlu dipahami bagaimana suatu perusahaan menciptakan dan mempertahankan keunggulan kompetitif untuk memahami peran suatu negara dalam proses ini2.

Berbagai teori perdagangan luar negeri sampai batas tertentu benar pada zamannya dunia modern dengan mempertimbangkan situasi ekonomi tertentu. Namun, faktor utama yang menentukan efektivitas perdagangan luar negeri adalah ekspor produk-produk teknologi tinggi. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi adalah kekuatan utama pembangunan sosial-ekonomi. Penciptaan dan penggunaan peralatan dan teknologi baru memberikan keuntungan ekonomi bagi suatu negara tertentu. Pengembangan mesin, peralatan, proses teknologi baru, dan pengembangan produksinya membutuhkan pengeluaran tenaga kerja yang berkualitas tinggi dalam jumlah besar. Peningkatan pangsa produk-produk tersebut dalam total volume produksi meningkatkan intensitas tenaga kerja suatu unit produksi; ia semakin terkonsentrasi pada dirinya sendiri jumlah besar tenaga kerja yang sangat terampil. Negara-negara maju yang kekurangan tenaga kerja, sebagaimana ditunjukkan sebelumnya oleh perhitungan yang dilakukan oleh berbagai peneliti, tidak mengekspor produk padat modal tetapi padat karya, meskipun surplus modal.

Ekspor produk padat karya yang mengkonsentrasikan tenaga kerja berketerampilan tinggi memungkinkan seseorang memperoleh keuntungan sosial ekonomi tertentu. Sebagai imbalan atas produk-produk tersebut, dimungkinkan untuk mengimpor bahan bakar dan bahan mentah yang sedikit lebih murah, yang akan diubah menjadi produk-produk dengan nilai tambah yang tinggi. Berbeda dengan bahan mentah, sumber tenaga kerja berketerampilan tinggi bersifat terbarukan, dan negara-negara yang mempunyai kelebihan bahan mentah terpaksa mengimpor produk-produk berteknologi tinggi untuk meningkatkan efisiensi perekonomian mereka, dan menjadi bergantung secara teknologi pada negara-negara dengan sumber daya manusia yang sangat terampil. level tinggi perkembangan. Jadi, di dunia modern, negara-negara harus berusaha untuk mengekspor barang-barang ke pasar dunia yang, berdasarkan sumber daya material dan energi yang dikeluarkan, memusatkan biaya tenaga kerja berketerampilan tinggi secara maksimal dan mengimpor bahan bakar, bahan mentah, dan barang-barang lainnya dengan biaya minimal. tenaga kerja berketerampilan tinggi. Hal ini mengasumsikan bahwa peraturan bea cukai dan tarif harus berkontribusi pada pembentukan struktur produksi yang efisien dengan pangsa produk yang terus meningkat dari industri yang menggunakan tenaga kerja berketerampilan tinggi. Di Rusia, terdapat semua prasyarat untuk pemulihan dan pengembangan produksi produk-produk modern berteknologi tinggi.

Perdagangan dunia semakin mengalami transformasi sedemikian rupa sehingga negara-negara maju berusaha untuk saling menukarkan barang-barang yang memusatkan tenaga kerja berketerampilan tinggi, dan dalam perdagangan dengan negara-negara berkembang dan kurang berkembang, menukarkan barang-barang yang memusatkan tenaga kerja berketerampilan tinggi secara maksimal dengan barang-barang yang diproduksi dengan biaya minimal tenaga kerja berketerampilan tinggi tenaga kerja.

HALAMAN_BREAK--

Dengan demikian, teori perdagangan luar negeri menyiratkan persyaratan tertentu untuk sistem bea masuk, yang hanya dapat diterapkan jika sistem bea masuk tersebut dikembangkan berdasarkan ketentuan berbasis ilmiah, yang memerlukan pemahaman tentang esensi ekonomi bea masuk. Bea masuk sebagai suatu kategori ekonomi muncul pada tahap munculnya pertukaran hasil kerja antar masing-masing entitas negara, yaitu. agak lambat setelah kategori harga dan pajak terbentuk. Munculnya badan-badan negara menyebabkan munculnya hak mereka atas sebagian dari nilai yang baru diciptakan yang diperlukan untuk menutupi biaya pelaksanaan fungsi negara. Biaya-biaya ini ditutupi dengan menarik sebagian dari nilai yang baru diciptakan melalui pajak dan bea masuk. Dengan demikian, pada awalnya bea masuk hanya berfungsi sebagai instrumen fiskal negara untuk mengisi kembali pergerakannya, meskipun bea masuk memiliki dampak yang lebih dalam terhadap proses ekonomi di dalam negara, yang ditentukan oleh hubungannya yang erat dengan harga. Ketika volume perdagangan luar negeri meningkat dan pengaruhnya terhadap pembangunan ekonomi meningkat, peran bea masuk sebagai pengatur perekonomian meningkat. Namun, esensi ekonomi dari bea masuk masih kurang dipahami3.

Saat ini, belum ada pemahaman yang jelas tentang esensi ekonomi dari bea masuk, yang menyebabkan perbedaan pendekatan dalam mendefinisikan kategori “bea masuk”. Kebanyakan peneliti mendefinisikan bea masuk sebagai pajak. Kode Pajak Federasi Rusia mengklasifikasikan bea masuk sebagai biaya federal dan pajak. Namun, Kode Etik ini tidak mendefinisikan kategori pajak. Pada dasarnya, ini hanya ditafsirkan dalam bentuknya - sebagai pembayaran wajib dan gratis yang dibebankan pada organisasi dan individu berupa pemindahtanganan terhadap orang-orang yang menjadi miliknya karena hak milik, pengelolaan ekonomi atau manajemen operasional dana untuk tujuan dukungan keuangan bagi kegiatan negara bagian dan kotamadya.Dalam bentuknya, bea masuk, meskipun berfungsi sebagai pembayaran wajib, tidak dipungut untuk tujuan dukungan keuangan bagi kegiatan negara bagian dan kotamadya. Dalam bentuknya, bea masuk, meskipun berfungsi sebagai pembayaran wajib, tidak dipungut untuk tujuan dukungan keuangan bagi kegiatan negara dan, tentu saja, tidak termasuk dalam definisi ini4.

Dalam Undang-undang Federasi Rusia “Tentang Tarif Pabean” sebagaimana diubah pada tahun 1993 (Pasal 5), bea masuk didefinisikan sebagai kontribusi wajib yang dipungut oleh otoritas pabean Federasi Rusia ketika mengimpor barang ke wilayah Federasi Rusia atau mengekspor barang-barang dari wilayah ini dan merupakan syarat yang tidak terpisahkan dari impor atau ekspor tersebut

Konsep “iuran wajib” dapat dianggap sebagai pembayaran sejumlah tertentu untuk penerimaan selanjutnya atas beberapa jasa, hak, misalnya untuk menerima barang setelah melintasi perbatasan pabean. Dari definisi ini sama sekali tidak jelas apa esensi ekonomi dari bea masuk dan bagaimana pendekatan dalam menentukan nilainya.

Dalam Undang-Undang Federal 8 November 2005 “Tentang Amandemen Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Tarif Bea Cukai”, bea masuk didefinisikan sebagai pembayaran wajib ke anggaran federal yang dipungut oleh otoritas pabean ketika barang diimpor ke wilayah pabean negara tersebut. Federasi Rusia atau ketika mengekspor barang dari wilayah ini, serta dalam kasus lain yang ditetapkan oleh undang-undang pabean Federasi Rusia, untuk tujuan pengaturan bea cukai dan tarif kegiatan perdagangan luar negeri untuk kepentingan ekonomi Federasi Rusia5.

Beberapa penulis mendefinisikan bea masuk sebagai biaya moneter yang dikenakan atas impor dan ekspor barang. Pengumpulan moneter, berdasarkan esensi ekonominya, juga merupakan instrumen untuk redistribusi nilai yang baru diciptakan.

Oleh karena itu, kita dapat mengatakan bahwa undang-undang saat ini memadukan kategori ekonomi yang sangat berbeda, yang tentu saja memiliki kategori tersebut Konsekuensi negatif untuk pembentukan sistem perpajakan dan tarif bea cukai. Metodologi penentuan pajak dan bea masuk sangat berbeda dan hal ini harus tercermin dalam berbagai undang-undang.

Pajak merupakan satu kesatuan yang ditentukan secara obyektif. Mereka pada akhirnya menentukan besar kecilnya porsi nilai baru yang masuk ke dalam pendapatan negara, yang tidak boleh melebihi batas tertentu. Penarikan sejumlah besar nilai baru yang diciptakan melalui pajak memperlambat atau bahkan menghentikan proses normal perluasan reproduksi jika negara tidak melakukan investasi dalam jumlah yang sesuai; Dalam kondisi seperti ini, perusahaan tidak memiliki cukup dana untuk mendukung proses perluasan reproduksi, mereka menaikkan harga produknya, dan reproduksi normal angkatan kerja tidak terjadi. Hal ini menyebabkan penurunan permintaan efektif, dan akibatnya, penurunan volume produksi.

Dengan demikian, pajak berfungsi sebagai instrumen ekonomi untuk redistribusi pendapatan, yang merupakan bentuk moneter dari nilai yang baru diciptakan. Seperti yang dicatat oleh beberapa penulis, bea masuk bersifat sewa. Oleh karena itu jelas bahwa pajak dan bea masuk adalah kategori ekonomi yang berbeda.

Bea masuk impor mencerminkan pendapatan tambahan yang harus diterima oleh importir produk asing yang dibeli di pasar dunia dengan harga lebih rendah daripada harga produk serupa yang dapat dijual oleh produsen dalam negeri. Sumber pendapatan ini adalah bagian dari nilai yang baru diciptakan yang dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan akan produk tersebut. Jika produk yang dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan ini diproduksi oleh produsen dalam negeri, maka nilai yang baru diciptakan oleh berbagai produsen dalam negeri akan dipertukarkan. Jika kebutuhan ini dipenuhi dengan mengorbankan produk, maka nilai baru yang diciptakan untuk memenuhi kebutuhan ini didistribusikan untuk kepentingan importir, yang darinya diambil seluruhnya atau sebagian untuk kepentingan negara melalui bea masuk.

Dengan demikian, negara mengakumulasikan sebagian dari nilai yang diciptakan, yang terbentuk sebagai akibat dari terpenuhinya kebutuhan dengan produk asing yang lebih murah, dan sebagian dari sumber daya produksi dilepaskan untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Oleh karena itu, negara harus menggunakan tabungan ini secara rasional, yaitu mengarahkannya untuk mempercepat pembangunan sosial-ekonomi, dan hal ini akan sangat bergantung pada kualifikasi tenaga kerja yang dilepaskan dan komposisi material dari sumber daya yang dilepaskan. Jika sumber daya ini dilepaskan dari bidang-bidang yang paling efisien, misalnya industri-industri berteknologi tinggi, tentu saja sumber daya tersebut tidak dapat diarahkan ke bidang-bidang yang lebih efisien, melainkan akan diubah menjadi bidang-bidang yang kurang efisien atau ditarik dari produksi sosial.

Dengan kata lain, pajak adalah bagian dari nilai yang baru diciptakan yang diwujudkan dalam proses reproduksi sosial, dan bea masuk adalah bagian dari nilai yang belum direalisasi dalam proses reproduksi sosial, dan yang penting di sini adalah seberapa efektif pajak tersebut dapat digunakan dan dilaksanakan oleh negara6.

Misalnya, dana yang dihemat dari impor sepatu dapat digunakan di bidang yang lebih efisien yang menggunakan tenaga kerja intelektual, misalnya, dalam produksi peralatan untuk produsen sepatu, namun dana yang dihemat dari pengurangan produksi peralatan tidak dapat digunakan secara lebih efisien jika dana tersebut dihemat. dialokasikan untuk produksi sepatu.

Penghematan terakumulasi dalam anggaran negara kerja sosial dalam bentuk bea masuk, secara umum dapat dikeluarkan dari proses reproduksi dan diarahkan untuk konsumsi akhir, pembayaran utang luar negeri, investasi pada sekuritas negara bagian lain.

Jika tarif ditetapkan di bawah tingkat yang dapat dibenarkan secara ekonomi, maka kapital produktif industri tertentu berhenti berfungsi dan terdepresiasi, sebagian nilainya dalam bentuk tabungan konsumen dialihkan ke daerah lain, dan sisanya dikirim ke APBN7.

Jadi, dengan mengatur tarif bea masuk, perubahan struktural tertentu dapat dicapai.

Misalnya, ketika tarif bea masuk atas impor produk teknik mesin diturunkan, modal industri ini terdepresiasi dan sebagian ditransfer dalam bentuk tabungan ke industri – konsumen produk tersebut. Akibatnya, sejumlah besar modal produksi ditarik dari kompleks teknik mesin dan diarahkan ke tujuan lain, dan impor produk teknik mesin meningkat secara signifikan.

Sumber bea keluar adalah sewa dunia, yang dibentuk dari sebagian nilai baru yang diciptakan oleh konsumen produk tersebut. Pendapatan yang diakumulasikan melalui bea keluar dalam APBN harus menjadi sumber percepatan pembangunan sosial ekonomi. Penurunan bea keluar akan meningkatkan pendapatan eksportir, merangsang pasokan produk untuk ekspor sekaligus menurunkan harga ekspor.

Bea masuk mencerminkan perbedaan nilai-nilai dunia dan nasional. Bentuknya tampak dalam bentuk pembayaran, pajak, dan dapat menyimpang, seperti halnya harga, dari dasarnya.

Dari definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa bea masuk adalah selisih antara tingkat harga dunia dan harga dalam negeri yang dibenarkan secara ekonomi, yaitu dengan adanya produksi barang dalam negeri, nilainya ditentukan oleh perbedaan yang ada pada tingkat dunia dan nasional. biaya produksi, tugas membenarkan bea masuk merupakan cerminan obyektif dalam bea masuk atas perbedaan tersebut.

Pemberlakuan dan penghapusan bea masuk mempunyai dampak langsung terhadap kepentingan ekonomi importir dan eksportir, efisiensi swadaya impor dan ekspor kelompok barang tertentu. Bea masuk terlibat dalam menentukan tingkat biaya impor dan ekspor barang, yang pada gilirannya dapat diwujudkan pada tingkat harga produk impor dan ekspor. Dampak tingkat tarif bea masuk terhadap volume impor dan ekspor tergantung pada tingkat dampaknya harga pasar, yang pada gilirannya mempengaruhi volume permintaan dan penawaran efektif di pasar komoditas tertentu.

Tergantung pada sifat kondisi perdagangan barang luar negeri, bea masuk dapat dibagi menjadi: bea masuk biasa dan jenis bea masuk khusus. Bea masuk reguler digunakan untuk mengatur perdagangan luar negeri dalam kondisi perekonomian normal dan tercermin dalam tarif bea cukai. Bea masuk khusus diterapkan jika terjadi pelanggaran kondisi normal perdagangan luar negeri.

Tergantung pada sifat pergerakan arus komoditas perdagangan luar negeri, bea masuk biasa dibagi menjadi impor (impor), ekspor (ekspor) dan transit.

Bea masuk impor dikenakan terhadap barang impor pada saat barang tersebut dikeluarkan untuk konsumsi dalam negeri. Tarif ini merupakan bentuk tarif utama dan digunakan oleh semua negara di dunia untuk melindungi produsen dalam negeri dari persaingan asing.

Bea masuk ekspor dikenakan terhadap barang ekspor pada saat dikeluarkan di luar daerah pabean negara. Mereka sangat jarang digunakan oleh masing-masing negara, biasanya dalam kasus perbedaan besar dalam tingkat harga domestik dan harga pasar dunia untuk masing-masing barang. Di Rusia mereka digunakan untuk ekspor sumber daya energi dan beberapa bahan mentah.

Di Amerika, misalnya, bea ekspor dilarang oleh hukum. Mereka juga tidak digunakan di negara maju lainnya.

Bea masuk transit berlaku untuk barang yang diangkut dalam perjalanan melalui wilayah suatu negara tertentu. Mereka sangat langka dan terutama digunakan sebagai sarana perang dagang. Jenis bea ini tidak digunakan di Rusia.

Kelanjutan
--PAGE_BREAK--

1.2 Kekhususan penerapan tugas musiman dan khusus

Harus diberikan Perhatian khusus bea, yang menurut sifatnya, tentu saja, merupakan bea cukai, karena dipungut oleh otoritas pabean ketika memindahkan barang melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia, tetapi dalam arti harfiah tidak dapat dianggap demikian.

Kewajiban tersebut sesuai dengan Bagian II Undang-Undang “Tentang Tarif Bea Cukai” meliputi bea musiman dan bea khusus. Faktanya adalah, menurut paragraf 5 Seni. 5 Undang-Undang “Tentang Tarif Pabean” bea - bea masuk, serta jenis bea lain yang diatur oleh undang-undang ini. Jenis tugas lain ini disebut tugas musiman dan tugas khusus. Selain itu, ketika menetapkan, misalnya, bea musiman, tarif bea masuk yang ditentukan oleh tarif bea cukai tidak berlaku (Pasal 6 Undang-Undang “Tentang Tarif Pabean”). Masa berlaku maksimum untuk tugas musiman adalah enam bulan. Seperti yang dicatat oleh Kozyrin A.N.: “Bea musiman berlaku untuk produk pertanian dan barang lainnya. Mereka terkait dengan apa yang disebut harga musiman, yang berarti harga beli dan eceran untuk produk tertentu Pertanian(sayuran, buah-buahan, kentang), berubah secara siklis seiring musim”8.

Bea khusus dapat diberlakukan karena alasan ekonomi dan politik. Dalam kasus pertama, bea khusus digunakan sebagai tindakan perlindungan jika barang diimpor ke wilayah Federasi Rusia dalam jumlah dan dalam kondisi yang menyebabkan atau mengancam akan menyebabkan kerugian pada produsen dalam negeri barang pesaing. Dalam kasus kedua, bea khusus digunakan sebagai respons terhadap tindakan diskriminatif terkait impor barang Rusia ke negara mana pun.

Bea musiman digunakan untuk mengatur dengan cepat perdagangan internasional produk musiman, terutama produk pertanian. Dapat dimasukkan dalam tarif dan diterapkan di luar tarif. Biasanya, masa berlakunya tidak boleh lebih dari beberapa bulan dalam setahun, dan selama periode ini tarif bea cukai normal atas barang-barang tersebut ditangguhkan. Dalam praktik di dalam negeri, bea jenis ini digunakan, misalnya untuk mengatur impor gula mentah, dan biasanya digunakan untuk mengatur impor sayur-sayuran dan buah-buahan ke dalam negeri.

Jenis bea masuk khusus dibagi menjadi: anti dumping, countervailing, bea masuk khusus.

Bea masuk antidumping diterapkan ketika suatu barang diimpor ke suatu negara dengan harga yang lebih rendah dari harga normalnya di negara pengekspor, jika impor tersebut menyebabkan kerugian bagi produsen lokal barang tersebut atau mengganggu organisasi dan perluasan produksi nasional barang tersebut. .

Bea masuk anti-dumping - dianggap sebagai komponen tindakan anti-dumping dan dipungut oleh otoritas pabean terlepas dari pungutan bea masuk. Tindakan antidumping adalah tindakan untuk melawan impor dumping, yang diterapkan melalui penerapan bea antidumping atau persetujuan kewajiban harga yang diterima oleh seorang ahli9.

Tujuan dari bea masuk anti-dumping diungkapkan dalam Art. 9 Undang-Undang “Tentang Tarif Bea Cukai” dan, sebagaimana disebutkan dalam literatur, disebabkan oleh adanya tiga keadaan:

1) fakta impor barang ke dalam wilayah pabean Rusia dengan harga lebih rendah dari harga normal yang berlaku pada saat impor barang di negara pengekspor;

2) adanya kerugian materil atau ancaman yang ditimbulkannya;

3) hubungan sebab-akibat antara impor barang-barang tersebut, di satu sisi, dan penderitaan (ancaman penderitaan) kerugian material pada produsen dalam negeri barang-barang tersebut atau hambatan terhadap organisasi atau perluasan produksi barang-barang tersebut. barang di Federasi Rusia, sebaliknya10.

Bea masuk pengimbang dipungut atas impor barang-barang yang dalam proses produksinya digunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung, jika impornya menimbulkan kerugian bagi produsen nasional barang-barang tersebut.

Bea masuk penyeimbang merupakan komponen dari tindakan penyeimbang dan dipungut oleh otoritas pabean tanpa mempedulikan pungutan bea masuk. Tindakan kompensasi - tindakan untuk menetralisir dampak subsidi tertentu dari negara asing (persatuan negara asing) terhadap industri perekonomian Rusia melalui pengenalan bea penyeimbang, termasuk bea penyeimbang awal, atau persetujuan kewajiban yang ditanggung oleh badan resmi negara pemberi subsidi (persatuan negara asing) atau eksportir.

Bea khusus dikenakan untuk jangka waktu tertentu dalam hal suatu produk diimpor dalam jumlah yang sedemikian rupa sehingga menyebabkan atau mengancam akan menimbulkan kerugian serius bagi produsen dalam negeri barang pesaing.

Bea khusus adalah bea yang diterapkan ketika tindakan perlindungan khusus diberlakukan dan dipungut oleh otoritas pabean Federasi Rusia terlepas dari pungutan bea masuk. Tindakan perlindungan khusus adalah tindakan untuk membatasi peningkatan impor ke dalam daerah pabean suatu negara dengan memberlakukan kuota impor atau bea masuk khusus, termasuk bea masuk khusus pendahuluan11.

Biasanya, jenis bea khusus diterapkan oleh suatu negara baik secara sepihak untuk melindungi terhadap persaingan tidak sehat dari mitra dagangnya, atau sebagai respons terhadap tindakan diskriminatif dan tindakan lain yang melanggar kepentingan negara tersebut. Pemberlakuan bea masuk khusus biasanya didahului dengan penyelidikan yang dilakukan atas nama pemerintah oleh badan yang berwenang. Selama proses investigasi, negosiasi bilateral diadakan, posisi ditentukan, penjelasan yang mungkin atas situasi tersebut dipertimbangkan, dan upaya lain dilakukan untuk menyelesaikan perbedaan secara politik. Pemberlakuan tarif khusus dapat dilihat sebagai upaya terakhir yang digunakan negara-negara ketika semua cara untuk menyelesaikan perselisihan dagang telah habis.

Bea masuk khusus, anti-dumping dan penyeimbang, yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang langkah-langkah untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia dalam perdagangan barang luar negeri, ditetapkan untuk jangka waktu tertentu dan dikumpulkan sesuai dengan aturan yang ditentukan. untuk oleh Kode Pabean Federasi Rusia untuk pengumpulan bea masuk impor. Produk yang sama tidak dapat dikenakan bea anti-dumping dan bea masuk penyeimbang12.

Kondisi yang diperlukan penerapan bea khusus adalah adanya kerusakan signifikan pada suatu sektor perekonomian Rusia atau ancaman kerugian akibat impor barang asing. Kerusakan dinilai berdasarkan analisis akibat impor, membangun hubungan sebab akibat antara impor barang dan industri nasional.

Bab 2 Praktik penerapan tugas musiman di Federasi RusiaFederasi

2.1 Prosedur penerapan tugas musiman

Agar lebih fleksibel merespon perubahan kondisi harga sejumlah produk pertanian, penerapan bea musiman harus diintensifkan. Bea masuk tersebut, sebagai upaya untuk mendukung produsen dalam negeri, cukup aktif digunakan oleh banyak negara asing. Untuk menghindari “penutupan” pasar barang-barang tertentu untuk impor dan, sebagai akibatnya, kemungkinan kerugian bagi konsumen barang-barang tersebut, praktik penerapan bea musiman atas barang-barang pertanian dengan umur simpan yang pendek dapat diperluas.

Perlindungan yang efektif terhadap kepentingan konsumen dan produsen dalam negeri dari dampak buruk pasar dunia memerlukan tanggapan segera dari undang-undang bea cukai terhadap fluktuasi musiman yang signifikan dalam harga barang-barang pertanian dan barang-barang lainnya.” Artinya, pada akhirnya, peningkatan harga produk pertanian impor dan barang-barang lainnya melalui penerapan bea musiman, yang menyiratkan penciptaan kondisi yang lebih menguntungkan untuk penjualan barang-barang domestik tersebut di pasar domestik Rusia.

Bea masuk musiman ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk regulasi operasional impor jenis barang tertentu ke dalam wilayah pabean Federasi Rusia atau ekspornya dari wilayah ini13.

Daftar barang untuk impor atau ekspor yang bea masuk musimannya dibayar, dan tarif bea musiman terkait harus diumumkan secara resmi selambat-lambatnya 30 hari sebelum penerapan bea tersebut.

Masa berlaku bea masuk musiman tidak boleh lebih dari enam bulan dalam setahun.

Dalam hal penerapan bea masuk musiman, tarif bea masuk yang ditentukan oleh Tarif Pabean Federasi Rusia sehubungan dengan barang-barang yang bea masuk musimannya ditetapkan tidak berlaku.

Peraturan bea cukai dan tarif operasi perdagangan luar negeri yang menggunakan bea musiman memiliki batasan waktu. Bea musiman berbeda dari kebijakan bea cukai dan peraturan tarif sementara lainnya (anti-dumping, countervailing, dan bea khusus) karena bea musiman terkait dengan fluktuasi periodik, musiman (sesuai dengan nama bea masuknya) dalam kondisi pasar komoditas terkait.

Mekanisme penerapan bea masuk musiman mengasumsikan bahwa selama masa berlakunya, tarif bea masuk yang ditetapkan untuk barang komoditas tersebut dalam tarif pabean tidak diterapkan.

Kewenangan untuk memberlakukan bea musiman diberikan kepada Pemerintah Federasi Rusia, yang sesuai dengan Pasal 12 Undang-Undang Federal “Tentang Peraturan Negara tentang Kegiatan Perdagangan Luar Negeri”, yang memberikan Pemerintah Federasi Rusia hak untuk mengambil tindakan sementara untuk melindungi pasar domestik Federasi Rusia14.

Peningkatan bea masuk musiman diterapkan di Rusia atas impor jenis sayuran dan buah-buahan tertentu. Karena tingkat inflasi yang tinggi, pertanyaan tentang kemungkinan revisi tarif bea masuk musiman untuk sayuran pokok, terutama kentang, diangkat dalam bentuk proposal. Namun tidak ada diskusi khusus yang dilakukan mengenai hal itu.

Dalam konteks aksesi Rusia ke WTO, tarif musiman akan menjadi salah satu mekanisme untuk melindungi produsen dalam negeri, khususnya produsen pertanian.

Kelanjutan
--PAGE_BREAK--

Selain itu, usulan Layanan Antimonopoli Federal untuk memberlakukan bea musiman pada produk minyak bumi baru-baru ini dibahas. Posisi FAS didasarkan pada kenyataan bahwa tarif bea masuk yang tinggi terhadap produk minyak bumi pada masa tanam dan panen akan membatasi ekspor bahan bakar; lebih banyak barang-barang tersebut akan dipasok ke pasar dalam negeri dan, oleh karena itu, pasokan akan melebihi permintaan, yang akan mengakibatkan menyebabkan harga bahan bakar dan pelumas menjadi lebih rendah.

Secara teoritis hal ini benar, namun kesimpulan lain dapat diambil. Tidak ada kekurangan produk minyak bumi di pasar Rusia. Pada saat yang sama, perusahaan-perusahaan minyak menjaga harga, dan meskipun mereka mungkin saling bersaing, ketika mereka mempunyai masalah atau pertanyaan yang sama, mereka bersatu dan bertindak sebagai satu kesatuan. Dan bukanlah fakta bahwa, mengingat tingginya bea ekspor produk minyak bumi selama periode musiman, perusahaan akan mulai memasok bahan bakar dalam jumlah besar ke pasar domestik. Departemen terkait utama - Kementerian Pembangunan Ekonomi, Kementerian Perindustrian dan Energi, dan Kementerian Keuangan Rusia - tidak mendukung proposal FAS untuk memberlakukan bea musiman atas produk minyak bumi.

2.2 Penerapan bea musiman atas gula dan beras

Pemerintah Federasi Rusia dapat menetapkan jenis tugas berikut: jenis tugas musiman dan khusus. Bea musiman diterapkan dalam rangka pengaturan operasional impor dan ekspor barang tertentu.

Pada bulan September 2007, Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan menyerahkan kepada pemerintah rancangan resolusi mengenai penerapan bea musiman atas gula mentah15.

Diasumsikan bahwa tarifnya adalah $160-220 per ton.

Sejak Desember 2007, Rusia telah memperketat persyaratan impor gula mentah dengan menerapkan bea musiman sebesar $220-270/t. Sebelumnya $140/t.

Pada bulan Desember, bea musiman ditetapkan sebesar $220/t. Pemerintah mengumumkan bahwa hal itu akan dipertahankan hingga Mei.

Seperti yang dilaporkan perusahaan ProAgro, sesuai dengan Resolusi No. 671 Federasi Rusia tanggal 12 Oktober 2007 “Tentang bea musiman atas gula tebu mentah dan spesies individu gula yang diimpor ke wilayah Federasi Rusia pada tahun 2007 dan 2008" untuk periode 1 Desember 2007 hingga 31 Mei 2008, bea masuk ditetapkan di Rusia atas gula tebu mentah.

Resolusi tersebut menetapkan bahwa bea musiman akan dibatalkan jika harga rata-rata bahan mentah pada bulan tersebut di New York Mercantile Exchange mencapai $259,99/t.

Pada masa penyusunan resolusi, pada Agustus-September 2007, harga bahan baku mengalami penurunan. Dalam waktu singkat, harganya turun dari $230/t menjadi $203/t. Organisasi Gula Internasional melaporkan bahwa dunia mengalami kelebihan produksi dan kelebihan gula melebihi 10 juta ton, dengan stok meningkat menjadi 62 juta ton. Pada saat itu, harga gula diperkirakan akan semakin turun.

Kemudian, akibat devaluasi dolar, kekhawatiran terhadap kemungkinan resesi ekonomi di AS dan UE, serta kenaikan biaya energi, daya tarik investasi komoditas pertanian, dan khususnya gula, yang menurut beberapa analis akan menjadi komoditas paling menarik di masa depan. 1-1 tahun, meningkat tajam 2 tahun. Akibatnya, menurut perkiraan para ahli dari Departemen Pertanian AS, aktivitas investasi akan berkontribusi terhadap kenaikan harga gula.

Pada bulan Januari tahun ini. harga rata-rata gula meningkat menjadi $257/t, dan pada akhir Februari mencapai $300/t.

Pedagang tertarik untuk meningkatkan pasokan gula ke Rusia dan menghilangkan bea masuk musiman, yang akan berdampak negatif terhadap pendapatan produsen gula bit Rusia. Pada saat yang sama, dampak ini tidak akan langsung terlihat, karena sebelum diberlakukannya bea musiman, negara tersebut telah mengumpulkan cadangan gula dalam jumlah besar, cukup untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri selama 5 bulan. Akibatnya, kekurangan gula diperkirakan tidak akan terjadi di Rusia dalam jangka pendek.

Menurut Rosstat, pada bulan Desember tahun lalu harga gula mencapai 13.406 rubel/t, 2% lebih rendah dibandingkan harga tahun lalu. Pada bulan Januari, biaya produksi meningkat menjadi 13.670 rubel/t. Pada saat yang sama, angka ini lebih kecil dari perkiraan Soyuzrossakhar.

Jika bea musiman tidak dipertahankan, importir akan tertarik untuk mengirimkan produk pada bulan-bulan yang lebih lambat dari yang ditentukan dalam kontrak untuk pengiriman pada bulan April. Saat menyelesaikan transaksi di masa depan, importir harus dipandu oleh harga bulan April. Dari saat pembelian dan pengiriman bahan mentah dari Amerika Latin hingga pengolahan, produksi dan penjualan ke konsumen akhir di Rusia, dibutuhkan waktu sekitar 2 bulan, sehingga produk akhir akan sampai pada pasar Rusia hanya di awal bulan Juni.

Jika bea musiman dibatalkan lebih awal dari yang ditentukan dalam resolusi, produsen dan pengolah gula bit akan terpaksa mempercepat penjualan pada bulan Maret-April. Dalam hal ini, cadangan gula hingga Mei akan berkurang tajam. Gula yang diproduksi dari bahan baku impor tidak akan cukup untuk mengisi kembali cadangan, dan akan terjadi kelangkaan yang parah di pasar, yang akan disertai dengan kenaikan harga.

Menurut perkiraan Soyuzrossakhar, pada tahun 2010 harga gula bit di dalam negeri akan meningkat sebesar 18%, dan biaya produksi gula putih dari gula bit akan meningkat menjadi 15.960 rubel/t (tidak termasuk PPN). Hal ini disebabkan oleh peningkatan biaya produksi bit (energi, pupuk mineral, produk perlindungan tanaman, bea, upah, pembayaran pinjaman). Karena tidak ada mekanisme yang jelas untuk menentukan bea musiman, produsen pertanian mempertimbangkan kemungkinan untuk mengurangi area tanaman gula bit sebesar 15%.

Mempertimbangkan keadaan saat ini dan perubahan mendadak di pasar gula dunia, Soyuzrossakhar menganggap perlu untuk menaikkan harga ambang batas gula mentah untuk membatalkan bea musiman dari $259,99/t menjadi $299,99/t. Hal ini akan mempertahankan bea masuk, mendukung harga domestik dan membantu produsen pertanian Rusia menjual bit dengan harga kompetitif sebesar 15-15,5 ribu rubel/t (tidak termasuk PPN). ukuran ini juga akan membantu mencegah pengurangan tanaman bit.

Untuk menentukan besaran bea musiman atas gula mentah yang diimpor ke Federasi Rusia pada bulan Maret 2008, Soyuzrossakhar menghitung harga bulanan rata-rata di New York Mercantile Exchange untuk November 2007 - Januari tahun ini. Nilai rata-ratanya adalah 10,69 sen per pon atau $235,62/t.

Untuk menentukan besaran bea musiman atas gula mentah yang diimpor ke Federasi Rusia pada bulan April 2008, Soyuzrossakhar menghitung harga bulanan rata-rata di New York Mercantile Exchange untuk Desember 2007 - Februari tahun ini. Nilai rata-ratanya adalah 11,77 sen per pon atau $259,37/t. Sesuai dengan hal ini, tarif bea masuk musiman atas impor gula mentah pada bulan April 2008 akan menjadi $220/t.

Tarif bea musiman dihentikan lebih awal dari periode yang ditetapkan jika Rusia bergabung dengan WTO atau jika harga rata-rata bulanan gula mentah yang dihitung di New York Mercantile Exchange melebihi $259,99/t.

Bea masuk musiman atas gula mentah akan ditetapkan berdasarkan skala yang dikembangkan secara khusus dengan mempertimbangkan perubahan harga di pasar gula dunia. Bea tersebut diterapkan mulai Desember 2007 hingga Mei 2008.

Pada tanggal 20 Maret 2008, Komisi Pemerintah Rusia tentang Tindakan Perlindungan dalam Perdagangan Luar Negeri dan Kebijakan Tarif Bea Cukai menyetujui amandemen resolusi Kabinet Menteri tentang pengaturan tarif musiman untuk impor gula mentah. Diputuskan untuk mengecualikan batas harga atas untuk penerapan bea ini.

Seperti yang dijelaskan oleh seorang sumber di komisi, “tugas musiman ini akan berlaku pada bulan Mei 2008.” Selain itu, ia mengatakan bahwa pelaku pasar Rusia disarankan untuk mengambil tindakan untuk mencegah kenaikan tajam harga produk ini pada Mei 2008. Bulan-bulan musim dingin biasanya merupakan periode puncak impor gula mentah ke negara tersebut.

Menurut keputusan Pemerintah Federasi Rusia “Tentang bea musiman atas gula tebu mentah dan jenis gula tertentu yang diimpor ke wilayah Federasi Rusia pada tahun 2007 dan 2008,” batas atas bea masuk adalah $270/t. Sementara itu, tarif bea musiman yang disetujui oleh resolusi tersebut akan dihentikan lebih awal dari periode yang ditetapkan jika Federasi Rusia bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia atau jika harga rata-rata bulanan gula mentah di New York melebihi $259,99/t. Bea musiman saat ini diberlakukan untuk periode 1 Desember 2007. sampai dengan 31 Mei 2008

Menurut resolusi tersebut, besaran bea masuk ditentukan setiap bulan pada kisaran $220-270 per ton dan bergantung pada harga rata-rata tertimbang untuk produk-produk ini di New York Mercantile Exchange. Misalnya, bea masuk gula mentah yang diimpor ke Federasi Rusia, mulai 1 Maret 2008. ditetapkan pada $220/t. Besaran bea masuk tersebut ditentukan berdasarkan hasil pemantauan harga gula mentah di New York Mercantile Exchange bulan November 2007. - Januari 2008 Menurut data yang diterima Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia, harga rata-rata gula adalah $235,62/t. Pada bulan Februari tahun ini. tarifnya juga $220 per ton, dan harga rata-rata bulanan ditetapkan sebesar $222,70/t.

Menurut aturan saat ini, dengan harga rata-rata bulanan gula mentah paling sedikit 198,43 dolar/t, tarif impor ditetapkan sebesar 220 dolar/t; dengan harga rata-rata bulanan tidak kurang dari $182,99/t, tetapi tidak lebih dari $198,42/t - $235/t; dengan harga rata-rata bulanan tidak kurang dari $99,22/t, tetapi tidak lebih dari $182,98/t - $250.

Sistem bea mengambang atas impor gula mentah ke Federasi Rusia telah berlaku selama beberapa tahun. Hingga Desember 2007 Bea masuknya adalah $140-160 per ton, tergantung pada perdagangan di bursa komoditas di New York.

Sementara itu, seperti diberitakan sebelumnya, pelaku pasar gula Rusia siap menandatangani perjanjian pembatasan mandiri impor gula mentah di bawah naungan asosiasi industri Soyuzrossakhar. Tujuan dari inisiatif ini adalah untuk berusaha menaikkan harga gula intrapasar menjadi 17 ribu rubel. per ton. Sebagai perbandingan, harga rata-rata gula pasir di salah satu subholding gula pada tahun 2007 adalah. berjumlah 15,9 ribu rubel. per ton versus 17,8 ribu rubel. per ton pada tahun 2006 Pada saat yang sama, faktor yang membatasi pertumbuhan pendapatan pengolah gula adalah penerapan bea masuk musiman atas impor gula mentah yang terlambat (dibandingkan dengan perkiraan) - mulai 1 Desember 2007. Pada saat yang sama, harga gula di pasar secara keseluruhan berada di bawah 15 ribu rubel. per ton. Oleh karena itu, inisiatif pemerintah untuk menghapus batas atas impor gula mentah (tebu) bertujuan untuk menstabilkan harga di pasar domestik dan melindungi produsen gula putih (bit) dalam negeri. Kepala Kementerian Pertanian, Alexei Gordeev, melaporkan bahwa luas areal bit gula di Rusia meningkat dua kali lipat, dan produsen dalam negeri telah membeli peralatan mahal untuk pemanenan dan pemrosesan. Menurut Kementerian Pertanian, di Rusia pada tahun 2007. Luas areal yang ditanami gula bit mencapai 1 juta hektar, setara dengan luas tahun 2006.

Persatuan Produsen Gula Rusia (Soyuzrossahar) memperkirakan pada tahun 2007. pertumbuhan produksi gula akhir di Federasi Rusia sebesar 3,2% - hingga 6 juta ton pada tahun 2006 angka tersebut sebesar 5 juta 812 ribu ton dari gula bit pada tahun 2007. 3 juta 100 ribu ton diproduksi dibandingkan 3 juta 182 ribu pada tahun 2006. Sedikit penurunan indikator ini di Soyuzrossakhar disebabkan oleh kondisi iklim yang tidak sepenuhnya menguntungkan pada tahun 2007. Sedangkan produksi gula pasir dari bahan baku impor pada tahun 2007 menurut data awal sebesar 2 juta 900 ribu ton dibandingkan 2 juta 630 ribu ton pada tahun 2006. “Di pasaran pada paruh kedua tahun 2007. terdapat sentimen spekulatif, dan importir serta sejumlah pengolah berusaha untuk “memilah krim” dari pasar gula impor untuk mengantisipasi kenaikan bea musiman pada tanggal 1 Desember 2007,” kata perwakilan Rossakhar. Total konsumsi gula di Federasi Rusia diperkirakan oleh Soyuzrossakhar sebesar 5,7 juta ton per tahun, sedangkan pertumbuhan konsumsi tersebut didorong oleh permintaan dari sektor industri.

Kelanjutan
--PAGE_BREAK--

Saat ini, terdapat 80 pabrik pengolahan gula di Federasi Rusia, sementara 68% produksi gula putih berada di tangan enam perusahaan pertanian.

Sejak pertengahan Februari 2009, Rusia telah menggandakan bea masuk atas impor beras, sehingga mendorong kenaikan harga produk tersebut. Mari kita lihat bagaimana pasar beras dan konsumen Rusia bereaksi terhadap tindakan-tindakan tersebut selama krisis.

Selama 10 tahun terakhir, bea masuk telah disesuaikan beberapa kali, sehingga meningkat sekitar 20 kali lipat - dari 5% dari harga produk impor menjadi 160 euro per ton beras. Setiap negara memutuskan untuk mengubah kebijakan tarif bea cukai, hal ini didahului dengan dikeluarkannya resolusi 30 hari sebelum berlakunya. Peraturan ini sesuai dengan hubungan beradab antara negara dan dunia usaha. Importir punya waktu untuk mengambil keputusan dalam kondisi peraturan impor yang baru.

Namun, pada tahun ini, keputusan pemerintah yang memberlakukan bea masuk baru atas impor beras, yang diterbitkan pada tanggal 2 Maret 2009, mulai berlaku “retroaktif”, yaitu mulai tanggal 15 Februari. Jangka waktu yang ditentukan dalam keputusan tersebut ditafsirkan oleh sejumlah otoritas pabean sebagai dasar pengenaan bea masuk atas barang yang telah diimpor, yang bertentangan dengan aturan hukum umum.

Setelah adanya informasi mengenai kenaikan tarif global yang akan datang (diperkirakan sebesar 230 euro per ton) pada bulan Februari, sejumlah importir mengimpor beras dalam jumlah besar pada bulan Januari tahun ini, oleh karena itu, menurut perkiraan kami, dalam tiga bulan pertama volume impor beras melebihi rata-rata triwulanan tahun lalu. Berdasarkan informasi pasar, beras yang diimpor sebanyak 20 ribu ton melebihi pasokan optimal.

Harga beras yang diimpor dari negara-negara dengan perlakuan perdagangan preferensial telah meningkat sekitar €75 per ton (termasuk PPN). Beras yang diimpor dari UE dan AS mengalami kenaikan harga sekitar 100 euro. Karena pada saat yang sama terjadi devaluasi rubel terhadap mata uang kontrak impor, nilai rubel beras impor meningkat sekitar 30%. Beras dalam negeri, karena harga setara dengan beras impor, juga mengalami kenaikan harga.

Harga yang demikian telah menimbulkan pertanyaan mengenai ketersediaan beras bagi masyarakat umum. Misalnya, jika kita menyamakannya dengan soba, yang merupakan konsumsi terpenting kedua dalam struktur konsumsi secara keseluruhan, maka pada musim semi tahun 2009 harga eceran menir ternyata 2 kali lebih tinggi daripada soba. Daya saing beras dibandingkan pasta juga mengalami perubahan. Pemantauan harga bulan April mencatat harga sebungkus beras 900 gram seharga 60–70 rubel, soba dengan berat yang sama seharga 25–30 rubel, dan sebungkus pasta seberat 450 gram seharga 25–30 rubel.

Mengingat menurunnya daya beli masyarakat, pilihan masyarakat seringkali tidak berpihak pada beras. Statistik akuratnya belum dipublikasikan, namun dalam sebulan terakhir, pedagang dan produsen produk kemasan jelas mencatat penurunan volume penjualan beras yang signifikan, baik impor maupun domestik.

Ancaman terbesar bagi perkembangan industri beras adalah menurunnya permintaan, jauh lebih besar dibandingkan persaingan dengan produk impor yang sebenarnya bukan merupakan pesaing langsung.

Di Rusia, apa yang disebut varietas padi “lunak” ditanam, termasuk jenis padi berbiji pendek dan berbiji sedang. Varietas biji-bijian panjang yang “keras” sebagian besar diimpor. Dalam matriks produk rantai ritel, beras berbiji pendek dan beras berbiji panjang diklasifikasikan sebagai produk yang berbeda, karena varietas ini mempunyai konsumen dan konsumen yang berbeda. sifat kuliner. Oleh karena itu, penurunan impor beras secara signifikan ketika permintaan menurun tidak mengecualikan munculnya surplus beras short grain dalam negeri. Saat ini, produsen dan pengolah pertanian dalam negeri, menyadari hal ini, mulai menurunkan harga untuk menarik kembali pembeli.

Harga di pasar dunia telah stabil dan fluktuasinya tidak signifikan - hingga 10%. Kami yakin situasi ini akan berlangsung setidaknya beberapa bulan lagi. Sulit untuk membuat perkiraan jangka panjang. Harga akan bergantung, khususnya, pada faktor alam yang mempengaruhi hasil panen di negara-negara produsen utama. Faktor-faktor yang mempengaruhi jangka pendek adalah seimbang: misalnya, hilangnya sebagian hasil panen di Pakistan dikompensasi oleh hasil panen yang sangat baik di Amerika Latin, dll.

Produsen Rusia berusaha memposisikan beras dalam negeri pada harga yang setara dengan beras berbiji panjang impor, meskipun faktanya beras berbiji sedang dari varietas lunak akhir-akhir ini harganya jauh lebih mahal di pasar dunia. Masalahnya adalah kurangnya kemurnian varietas produksi beras di Rusia, sehingga menghilangkan potensi ekspor industri ini.

Berkat langkah-langkah proteksionis dalam beberapa tahun terakhir, industri ini berkembang secara dinamis. Kami memahami dan mendukung perlindungan negara terhadap penanaman padi dalam negeri. Satu-satunya pertanyaan adalah metode dan jumlah dukungan dalam rangka menyeimbangkan kepentingan produsen pertanian, yang merupakan sebagian kecil dari penduduk, dan kepentingan seluruh penduduk negara. Selain pengaturan tarif dan non-tarif, subsidi langsung kepada industri perlu dimanfaatkan secara lebih luas agar beras tetap menjadi produk yang terjangkau bagi sebagian besar masyarakat.

Sementara itu, hari ini masih ada pertanyaan terbuka: Siapa yang diuntungkan dengan diberlakukannya bea musiman terhadap beras?

Komite Bea Cukai Negara Rusia menganjurkan optimalisasi tarif bea masuk dan memperluas praktik penerapan bea musiman. Hal ini dinyatakan dalam materi yang disampaikan oleh Komite Bea Cukai Negara Rusia pada dengar pendapat parlemen “Masalah dukungan legislatif untuk pengembangan produksi barang konsumsi dan regulasi pasar konsumen.”

Mereka mencatat bahwa “perlindungan produsen dalam negeri adalah salah satu bidang aktivitas prioritas tertinggi otoritas pabean Federasi Rusia.” Perhatian para peserta sidang tertuju pada fakta bahwa “penerapan tarif bea masuk yang tinggi terhadap barang-barang tertentu hanya akan membawa dampak tertentu jika negara menerapkan kebijakan proteksionis yang ketat terkait dengan kebutuhan untuk melindungi pasar dalam negeri.” Pada saat yang sama, “usaha untuk menggunakan tarif bea masuk yang tinggi untuk menambah pendapatan anggaran federal di hampir sebagian besar kasus dalam jangka menengah dan panjang terbukti tidak berhasil.”

“Pemberlakuan tarif bea masuk yang tinggi akan mengakibatkan pelanggaran terhadap hubungan yang optimal, dari sudut pandang pemungutan bea masuk, antara tingkat harga di pasar dalam negeri dan volume. perputaran perdagangan luar negeri, atau merangsang kegiatan pasar "gelap", dicatat dalam materi Komite Pabean Negara. Akibatnya, konsekuensi obyektif dari situasi ini adalah penghindaran importir dari membayar bea masuk dengan segala cara yang tersedia, atau pembatasan hampir seluruh operasi perdagangan, yang pada akhirnya, dalam kedua kasus tersebut, “mengarah pada pengurangan pendapatan pemerintah federal. anggaran."

Saat menghitung tarif bea cukai, menurut Komite Pabean Negara, “seseorang harus melanjutkan dari kemungkinan pendapatan maksimum anggaran baik langsung dari bea masuk atau dari pajak internal yang dibayarkan oleh perusahaan yang memproduksi barang substitusi impor.”

Komite Pabean Negara menganggap perlu untuk “mendefinisikan dengan jelas barang-barang yang tarif bea masuknya yang memiliki fungsi fiskal harus diterapkan.” Untuk barang-barang tersebut, menurut Panitia Pabean Negara, disarankan untuk menetapkan tarif bea masuk tidak lebih dari 15 persen /kecuali barang kena cukai tertentu/.”

Komite Pabean Negara juga menganjurkan penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk impor bahan mentah, komponen, peralatan dan barang-barang lain ke Rusia yang diperlukan untuk organisasi dan keberhasilan berfungsinya industri dalam negeri yang seluruhnya atau sebagian tidak ada di pasar dalam negeri.

Dalam ikut serta dalam penyusunan usulan tingkat tarif bea masuk impor, Komite Pabean Negara, khususnya, berangkat dari kepatuhan terhadap prinsip peningkatan tarif bea cukai, yang terdiri dari fakta bahwa tarif bea masuk impor pada mayoritas produk jadi harus lebih tinggi dari harga bahan mentah dan komponen dari mana produk tersebut diproduksi. Komite Pabean Negara juga berangkat dari kebutuhan untuk “membebankan tarif bea masuk minimum pada peralatan teknologi dan bahan mentah, yang produksinya tidak ada di Federasi Rusia dan tidak direncanakan dalam jangka pendek dan menengah”16.

Komite Bea Cukai Negara percaya bahwa “setidaknya dalam jangka menengah /3-5 tahun/, penggunaan tarif bea masuk gabungan tidak dapat dihindari.” Dalam hal ini, pekerjaan utama yang berkaitan dengan tarif gabungan “harus difokuskan pada memastikan kesesuaian semaksimal mungkin antara ad valorem dan komponen spesifik dari tarif gabungan, berdasarkan tingkat harga aktual barang yang menjadi dasar penetapan tarif tersebut. "

Agar dapat merespons secara lebih fleksibel terhadap perubahan kondisi harga sejumlah produk pertanian, Komite Bea Cukai Negara menganggap perlu untuk “lebih luas” menerapkan bea musiman yang diatur oleh undang-undang “Tentang Tarif Bea Cukai”.

Komite Pabean Negara menaruh perhatian besar pada pengembangan kerangka peraturan dan penggunaan praktis mekanisme kuota tarif. Menurut Komite Pabean Negara, “penggunaan mekanisme ini akan memungkinkan, karena kemungkinan membedakan tingkat tarif bea masuk untuk produk tertentu dalam kuota yang ditetapkan oleh pemerintah Federasi Rusia, untuk meningkatkan fleksibilitas secara signifikan. , efisiensi, dan pengaturan tarif bea cukai yang ditargetkan pada kegiatan ekonomi luar negeri.

Kesimpulan

Dalam karya ini kami mengkaji topik “Analisis praktik penerapan tugas musiman di Federasi Rusia.”

Hingga saat ini, sebuah sistem telah dibentuk di Federasi Rusia tugas perlindungan, termasuk:

tugas khusus;

tugas khusus pendahuluan;

bea masuk anti-dumping;

bea masuk anti-dumping awal;

tugas penyeimbang;

bea penyeimbang awal.

Dalam mendefinisikan sistem pembayaran dan bea wajib yang menjadi subjek penelitian, kami mencatat bahwa beberapa di antaranya dapat digunakan tidak hanya untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia ketika melakukan kegiatan perdagangan luar negeri, tetapi juga untuk kebijakan luar negeri dan bahkan tujuan diplomatik.

Aplikasi ini tipe khusus tugas diberi wewenang oleh saat ini undang-undang Rusia. Jadi, menurut Pasal 8 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Tarif Bea Cukai”, bea khusus dapat diterapkan dalam dua kasus utama:

1) sebagai tindakan perlindungan jika barang diimpor ke dalam wilayah pabean Federasi Rusia dalam jumlah dan dalam kondisi yang menyebabkan atau mengancam kerugian bagi produsen dalam negeri barang serupa atau pesaing langsung;

2) sebagai tanggapan terhadap tindakan diskriminatif dan tindakan lain yang melanggar kepentingan Rusia di pihak negara lain.

Kelanjutan
--PAGE_BREAK--

Bea musiman berlaku untuk produk pertanian dan barang lainnya. Hal ini terkait dengan apa yang disebut harga musiman, yang berarti harga pembelian dan harga eceran untuk produk pertanian tertentu (sayuran, buah-buahan, kentang), yang berubah secara siklis seiring musim. Diferensiasi harga musiman dilakukan dengan mempertimbangkan perbedaan biaya produksi dan hubungan antara penawaran dan permintaan barang tersebut. Untuk varietas awal kentang, sayuran, buah-buahan, dll. Kenaikan harga pembelian ditetapkan untuk memastikan kompensasi atas biaya tambahan bagi produsen pertanian yang terkait dengan produksi produk dalam kondisi iklim yang tidak menguntungkan dan penyimpanan jangka panjangnya. Berubah tergantung musim harga eceran dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan perdagangan eceran sepanjang tahun dan meningkatkan kapasitas pasar.

Perlindungan yang efektif terhadap kepentingan konsumen dan produsen dalam negeri dari dampak buruk pasar dunia memerlukan respons segera dari undang-undang bea cukai terhadap fluktuasi musiman yang signifikan dalam harga barang pertanian dan barang lainnya.

Daftar literatur bekas

Bazarova A.S. Bea masuk dan pajak // Akuntan dan Hukum. - 2007. - No. 2. - Hal. 27-33.

Bogomolova A.A. hukum kepabeanan. Catatan kuliah. – M.: Yurayt, Pendidikan yang lebih tinggi, 2009.

Bondarenko N.P. Pengaturan bea dan tarif kegiatan perdagangan luar negeri. – M.: ICC “MarT”, Pusat Penerbitan “MarT”, 2007.

Gvarliani T.E. Peraturan perpajakan dan tarif bea cukai kegiatan ekonomi luar negeri. – M.: Keuangan dan Statistik, 2007.

Zavrazhnykh M.L. Hukum bea cukai Rusia. – M.: Omega-L, 2009.

Zemlyanskaya N.I. Konsep dan esensi hukum bea masuk // Hukum dan Ekonomi. - 2008. - No. 1. - Hal. 105-107.

Kozyrin A.N. Rezim bea cukai. – M.: Statuta, 2007.

Kozyrin A.N. Kamus hukum adat. – M.: Gorodets, 2006.

Novikov V.E.Bea masuk sebagai instrumen pengaturan ekonomi negara: Monograf. –M.: RIO RTA, 2006.

Tarif bea cukai Federasi Rusia. Tarif bea masuk impor dan ekspor. – M.: Tirex, 2007.

Timoshenko I.V. Hukum bea cukai Rusia. –Rostov-on-Don: Phoenix, 2009.

Komentar terhadap Pasal 6 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Tarif Bea Cukai”: Bea Musiman

Pasal 6 Undang-undang yang dikomentari memungkinkan adanya pengaturan operasional operasi perdagangan luar negeri sebagai tindakan. Bea musiman muncul dalam undang-undang bea cukai pada tahun 1991. Undang-undang Uni Soviet “Tentang Tarif Bea Cukai” (Pasal 8), karena alasan ekonomi, mengizinkan penetapan bea masuk musiman atas impor dan ekspor barang-barang tertentu.

Peraturan negara tentang kegiatan perdagangan luar negeri melalui bea musiman dibatasi waktunya. Bea musiman berbeda dari tindakan peraturan pemerintah sementara lainnya (anti-dumping, countervailing, dan bea khusus) karena bea musiman terkait dengan fluktuasi periodik, musiman (sesuai dengan nama bea masuknya) dalam kondisi pasar produk terkait. Undang-undang yang dikomentari menetapkan bahwa jangka waktu maksimum penerapan tugas musiman adalah enam bulan.

Bea musiman umumnya diterapkan pada produk pertanian dan beberapa barang lainnya. Hal ini terkait dengan apa yang disebut harga musiman, yang dipahami sebagai harga pembelian dan harga eceran untuk produk pertanian tertentu (sayuran, buah-buahan, kentang), yang berubah secara siklis seiring musim. Diferensiasi harga musiman dilakukan dengan mempertimbangkan perbedaan biaya produksi dan hubungan antara penawaran dan permintaan barang tersebut. Untuk varietas awal kentang, sayuran, buah-buahan, dll. Kenaikan harga pembelian ditetapkan untuk memastikan kompensasi atas biaya tambahan bagi produsen pertanian yang terkait dengan produksi produk dalam kondisi iklim yang tidak menguntungkan dan penyimpanan jangka panjangnya. Tergantung musim, harga eceran diubah untuk meningkatkan organisasi perputaran perdagangan eceran sepanjang tahun dan meningkatkan kapasitas pasar.

Perlindungan yang efektif terhadap kepentingan konsumen dan produsen dalam negeri dari dampak buruk pasar dunia memerlukan respons segera dari undang-undang bea cukai terhadap fluktuasi musiman yang signifikan dalam harga barang pertanian dan barang lainnya.

Mekanisme penerapan bea masuk musiman mengasumsikan bahwa selama masa berlakunya, tarif bea masuk yang ditetapkan untuk barang komoditas tersebut dalam tarif pabean tidak diterapkan.

Surat Komite Pabean Negara Rusia tertanggal 29 Agustus 2001 N 01-06/34779 “Tentang penerapan bea masuk khusus, khusus dan musiman sementara” menjelaskan bahwa bea musiman dimasukkan dalam dasar pengenaan pajak ketika menghitung PPN, bukan bea masuk impor. Bea Cukai.

Sesuai dengan artikel yang dikomentari, tarif bea musiman atas gula mentah dan gula putih yang diimpor ke wilayah Federasi Rusia telah disetujui. Misalnya, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Maret 2000 N 266 “untuk memastikan perkembangan stabil kompleks gula bit” menetapkan pemungutan bea masuk sebesar 40% untuk gula mentah mulai tanggal 15 Juni hingga Desember. 15, dan 45% untuk gula putih, tetapi tidak kurang dari 0,15 euro per 1 kg.

Undang-undang Federal 8 Agustus 2001 N 126-FZ "Tentang memperkenalkan amandemen dan penambahan pada bagian kedua Kode Pajak Federasi Rusia dan beberapa tindakan undang-undang Federasi Rusia lainnya dan beberapa tindakan undang-undang Federasi Rusia lainnya, sebagai serta tentang pengakuan tidak sahnya tindakan undang-undang tertentu dari Federasi Rusia "Penambahan telah dibuat pada artikel yang dikomentari, yang menurutnya tarif bea musiman ditetapkan untuk ekspor barang yang diklasifikasikan dalam pos 2709 dari Nomenklatur Komoditas ( minyak mentah) tidak boleh melebihi jumlah yang ditetapkan oleh ayat 4 Seni. 3 dari UU yang dikomentari.