Pengembangan jaringan bentuk pelaksanaan program pendidikan. Masalah modern ilmu pengetahuan dan pendidikan
Lampiran 2
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN PENGETAHUAN
FEDERASI RUSIA
Strategi
pengembangan sistem pelatihan tenaga kerja
dan pembentukan kualifikasi terapan
V Federasi Rusia untuk periode hingga tahun 2020
Moskow, 2013
BAGIAN I
Ketentuan umum
Strategi pengembangan sistem pelatihan tenaga kerja dan pembentukan kualifikasi terapan periode sampai dengan tahun 2020 (selanjutnya disebut Strategi) menentukan arah utama kebijakan publik di bidang pelatihan pekerja berkualifikasi (karyawan) dan spesialis tingkat menengah di Federasi Rusia untuk jangka panjang.
Strategi tersebut dikembangkan sesuai dengan ketentuan utama dokumen berikut:
Strategi pembangunan masyarakat informasi di Federasi Rusia (disetujui oleh Presiden Federasi Rusia pada 7 Februari 2008 No. Pr-212);
Strategi pembangunan budaya fisik dan olahraga di Federasi Rusia untuk periode hingga 2020 (perintah Pemerintah Federasi Rusia 7 Agustus 2009);
Strategi kebijakan pemuda negara di Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2016, disetujui dengan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 1 Januari 2001 No.1760-r;
Konsep kebijakan migrasi negara Federasi Rusia untuk periode hingga 2025 (disetujui oleh Presiden Federasi Rusia);
Program negara Federasi Rusia “Pengembangan pendidikan selama bertahun-tahun”, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 01.01.01;
Rencana acara (“ peta jalan) "Perubahan dalam industri bidang sosial, bertujuan untuk meningkatkan efisiensi pendidikan dan ilmu pengetahuan,” disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 1 Januari 2001.
2. Permasalahan dan tantangan
Pengembangan dan implementasi strategi pelatihan tenaga kerja
dan pembentukan kualifikasi terapan harus berlangsung sebagai
dalam konteks perubahan pasar tenaga kerja global dan nasional, jadi
dan berbagai faktor yang mempunyai skala dan karakteristik yang berbeda-beda.
Di tingkat internasional, koordinasi upaya terbentuk prinsip-prinsip umum dan pendekatan untuk mereformasi dan memodernisasi pendidikan kejuruan ditangani oleh organisasi seperti OECD, Sedefop, dan Forum Eropa pendidikan kejuruan, Organisasi Internasional pendidikan kejuruan, Yayasan Pendidikan Eropa, Bank Internasional rekonstruksi dan pembangunan dan lain-lain,
serta upaya pembentukan ruang bersama untuk pendidikan kejuruan dilakukan dalam kerangka proses Kopenhagen dan Turin.
Yang paling signifikan faktor eksternal, mempengaruhi
tentang prospek pengembangan sistem pendidikan dan pelatihan kejuruan di Federasi Rusia adalah:
tren demografi negatif;
pengembangan sistem pelatihan personel perusahaan.
KE faktor internal mempengaruhi keadaan dan perkembangan sistem pendidikan kejuruan, perlu mencakup:
Pembentukan sistem penilaian kualitas pendidikan seluruh Rusia belum selesai, dan keterbukaan informasi tentang hasil kegiatan organisasi pendidikan berdasarkan pemantauan pendidikan belum terjamin. Umpan balik yang lemah merupakan penghalang bagi persaingan, efisiensi, dan aksesibilitas layanan pendidikan. Terdapat ancaman fragmentasi dan tindakan yang tidak terkoordinasi, sifat yang tidak sistematis dan kurang dapat diandalkan dan informasi terbaru
untuk pembentukan dan pemajuan kebijakan negara di bidang pelatihan pekerja dan spesialis tingkat menengah, ketertinggalan sejumlah daerah dalam penerapan mekanisme organisasi dan ekonomi baru, pendekatan baru terhadap pelatihan dan pendidikan.
Untuk menghilangkan kesenjangan dan kontradiksi ini, strategi kebijakan negara di bidang pelatihan pekerja dan pembentukan kualifikasi terapan di Federasi Rusia telah dikembangkan sebagai serangkaian tindakan terkoordinasi di tingkat federal dan regional.
BABII
1. Tujuan Strategi
Tujuan dari Strategi ini adalah untuk menciptakan di Federasi Rusia sistem modern pelatihan pekerja dan pembentukan kualifikasi terapan (selanjutnya disebut Sistem), mampu:
memberikan pelatihan bagi pekerja yang memenuhi syarat (karyawan)
dan spesialis tingkat menengah sesuai dengan kebutuhan perekonomian
dan masyarakat;
merespons perubahan sosial-ekonomi secara fleksibel;
memberikan kesempatan yang luas bagi berbagai kategori penduduk untuk memperoleh kebutuhan Kualifikasi Profesional
sepanjang kehidupan kerja.
2. Tujuan utama Strategi
Untuk mencapai tujuan Strategi, direncanakan untuk menyelesaikan serangkaian tugas utama:
1. Memastikan kualifikasi lulusan memenuhi persyaratan perekonomian.
2. Konsolidasi sumber daya organisasi bisnis, pemerintah dan pendidikan dalam pengembangan Sistem.
3. Penciptaan dan pemberian kesempatan yang luas bagi berbagai kategori penduduk untuk memperoleh kualifikasi terapan yang diperlukan sepanjang kehidupan kerja mereka.
4. Penciptaan kondisi keberhasilan sosialisasi dan realisasi diri siswa yang efektif.
3. Prinsip dasar
Implementasi Strategi ini didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
pengembangan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan
dan perjanjian internasional di bidang pendidikan vokasi
dan pelatihan yang ditandatangani oleh Federasi Rusia;
peran utama kemitraan publik-swasta dalam pelatihan personel yang berkualitas;
penguatan peran lembaga manajemen publik dalam pengembangan bidang pelatihan personel yang berkualitas;
kelangsungan sistem pelatihan personel yang berkualifikasi, kemungkinan memperoleh pengetahuan yang diperlukan, keterampilan, kompetensi
dan kualifikasi sepanjang masa kerja;
konsistensi terhadap kebijakan pemerintah di bidang ekonomi, industri, ketenagakerjaan, dan perlindungan sosial;
keterbukaan informasi sistem pendidikan vokasi;
internasionalisasi pendidikan vokasi;
penggunaan metode sasaran program dan desain.
4. Kegiatan utama Strategi
Untuk mengatasi serangkaian masalah, langkah-langkah berikut diharapkan dapat diterapkan.
3.1 Untuk memastikan kualifikasi lulusan memenuhi persyaratan perekonomian kegiatan berikut akan dilaksanakan:
3.1.1. Pengembangan mekanisme penilaian mutu pendidikan;
3.1.2. Pembentukan mekanisme perencanaan pelatihan personel yang fleksibel sesuai dengan perubahan kebutuhan pasar tenaga kerja
dalam kuantitas dan kualitas tenaga kerja;
3.1.3. Pengembangan struktur, isi dan teknologi pendidikan dan pelatihan kejuruan, dengan mempertimbangkan prakiraan pasar tenaga kerja dan pembangunan sosial ekonomi;
3.1.4. Pengembangan dasar pendidikan, metodologi, materi dan teknis untuk pelatihan personel dengan kualifikasi terapan;
3.1.5. Penciptaan kondisi untuk menyediakan Sistem dengan staf pengajar yang berkualitas.
pelatihan perilaku efektif di pasar tenaga kerja;
pembentukan keterampilan kerja tim, termasuk melalui pengembangan perkumpulan mahasiswa dan bentuk pekerjaan pendidikan berbasis proyek.
Untuk meningkatkan motivasi bekerja pada profesi terapan yang diminati di pasar tenaga kerja, promosikan standar inovasi, format dan nilai profesionalisme dan kewirausahaan
Kegiatan-kegiatan berikut akan didukung di ruang kelas remaja:
pengembangan gerakan olimpiade (sistem kompetisi) di bidang keterampilan profesional, termasuk berdasarkan format World Skills;
pengembangan kreativitas ilmu pengetahuan dan teknis anak dan remaja;
kejuaraan nasional ide kewirausahaan.
Kondisi akan diciptakan untuk mendidik generasi muda dan meningkatkan motivasi mereka untuk perbaikan dan pemeliharaan fisik citra sehat kehidupan melalui inklusi aktif dalam proses pendidikan kegiatan pendidikan, pendidikan jasmani dan rekreasi.
Kondisi akan diciptakan untuk pendidikan militer-patriotik siswa pra-wajib militer, termasuk melalui:
mendukung interaksi dengan asosiasi militer-patriotik, partisipasi siswa dalam acara budaya didedikasikan untuk tanggal bersejarah yang mengesankan;
penciptaan pusat pelatihan pra-wajib militer bagi siswa berdasarkan organisasi pendidikan profesional;
memfasilitasi terjalinnya hubungan kontraktual antara organisasi pendidikan profesi dan organisasi pengusaha dengan satuan militer;
mengembangkan pendekatan terpadu untuk memperoleh keterampilan dan kompetensi profesional dan sosial yang dibutuhkan ketika lulusan organisasi pendidikan profesional menjalani dinas militer (termasuk melalui penciptaan unit militer pusat pelatihan pelatihan kejuruan bagi personel militer yang menjalani wajib militer).
BABIX
Implementasi Strategi
Manajemen implementasi Strategi dilakukan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia bekerja sama
dengan otoritas federal dan regional kekuasaan eksekutif, organisasi publik dan profesional.
Koordinasi keseluruhan implementasi Strategi dilakukan oleh Dewan Antardepartemen untuk Pendidikan Kejuruan Menengah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia, yang akan mencakup perwakilan dari pihak-pihak yang berkepentingan. badan federal kekuasaan eksekutif, asosiasi publik pengusaha, serikat pekerja, dewan antar daerah untuk pendidikan kejuruan, organisasi ahli, asosiasi mahasiswa.
Kebijakan negara di bidang pelatihan tenaga kerja
dan pembentukan kualifikasi terapan dilaksanakan berdasarkan pendekatan yang ditargetkan pada program dalam kerangka tersebut Program negara Federasi Rusia “Pengembangan Pendidikan Selama Bertahun-Tahun”, program target federal, departemen, regional lainnya.
Implementasi Strategi ini dilakukan oleh pihak yang berwenang kekuasaan negara sesuai dengan kewenangan dalam bidang kegiatan yang telah ditetapkan. Otoritas publik menentukan pejabat yang secara pribadi bertanggung jawab atas pelaksanaan kegiatan Strategi ini, serta pelaporan
tentang pencapaian indikator sasaran, permasalahan dan risiko, tindakan yang diambil untuk mengatasinya.
Otoritas eksekutif federal yang bertanggung jawab atas organisasi pendidikan yang melaksanakan program pendidikan kejuruan menengah, pelatihan kejuruan dan gelar sarjana berorientasi praktik, mengembangkan (memodernisasi), dengan mempertimbangkan ketentuan Strategi ini, program pelatihan sektoral
dan pelatihan ulang personel.
Otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang menjalankan kekuasaan Federasi Rusia di bidang pendidikan, mengembangkan program regional untuk pengembangan pendidikan kejuruan dengan mempertimbangkan ketentuan Strategi ini dan menyetujui program-program ini atas perintah pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia
atau dengan keputusan otoritas legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Organisasi pendidikan yang melaksanakan program pendidikan kejuruan menengah, pelatihan kejuruan dan gelar sarjana yang berorientasi pada praktik mengembangkan program pengembangan dengan mempertimbangkan ketentuan Strategi ini, serta mempertimbangkan hal-hal lain dokumen strategis, disetujui oleh pendiri.
Pembiayaan langkah-langkah untuk menerapkan Strategi ini dilakukan dalam batas dana yang dialokasikan dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dan sumber lainnya.
Bentuk utama koordinasi upaya implementasi Strategi adalah institusi publik manajemen: tip
tentang pendidikan kejuruan di bawah otoritas eksekutif, dewan industri dan dana, industri asosiasi publik pengusaha, organisasi pendidikan profesi, pimpinan organisasi pendidikan profesi, pengawas dan pengurus organisasi pendidikan profesi.
Mekanisme organisasi dan ekonomi pusat yang dirancang untuk memastikan “penyesuaian” sistem pendidikan kejuruan
Kemitraan publik-swasta sedang dipertimbangkan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan sosio-ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia, pengembangan sektor ekonomi dan lingkungan sosial, dan dengan demikian berkontribusi pada penyelesaian masalah-masalah kepegawaian utama yang menghambat pembangunan. pengembangan sektor-sektor prioritas perekonomian daerah dan perekonomian negara secara keseluruhan.
Untuk mencapai tujuan dan menyelesaikan tujuan Strategi ini, digunakan mekanisme kerja sebagai berikut:
meningkatkan peraturan perundang-undangan di bidang kemitraan publik-swasta, pendidikan kejuruan menengah dan pelatihan kejuruan, dll.;
dukungan untuk penelitian dan pengembangan ilmiah dan metodologi ilmiah khusus;
pengembangan kerjasama antar kawasan dan internasional;
menyelenggarakan pelatihan, pelatihan ulang, dan pelatihan lanjutan bagi manajemen dan staf pengajar;
liputan media yang luas dan sistematis
dan pengalaman positif Internet;
penciptaan yang permanen sumber informasi(Portal Internet) didedikasikan untuk masalah pelatihan pekerja dan pembentukan kualifikasi terapan;
pengorganisasian dan pelaksanaan kampanye publik, pameran, klub diskusi, forum dan konferensi mengenai isu-isu terkini pendidikan kejuruan menengah dan pelatihan kejuruan,
serta magang, pertukaran, pertemuan.
Implementasi Strategi ini direncanakan dalam 3 tahap: Tahap I- 2014 – 2015, Tahap II– 2016 – 2018, tahap III – tahun.
Untuk mengimplementasikan Strategi ini, Serangkaian tindakan yang sesuai dibentuk untuk setiap tahap ( diberikan serangkaian tindakan untuk tahap pertama
di Lampiran 1).
Pembentukan serangkaian tindakan yang bertujuan untuk melaksanakan tahap Strategi dilakukan pada tahun berjalan untuk tahun berikutnya, antara lain
atas permintaan otoritas eksekutif daerah di bidang pendidikan, perwakilan organisasi publik dan profesi.
Alasan penerimaan keputusan manajemen Sebagai bagian dari implementasi Strategi, hasil pemantauan tahunan adalah:
pemantauan pendidikan (dalam hal menilai kegiatan organisasi yang menyelenggarakan program pendidikan kejuruan menengah, pelatihan kejuruan dan gelar sarjana yang berorientasi pada praktik);
memantau pelaksanaan serangkaian tindakan untuk menerapkan Strategi ini.
1. Sesuai dengan bagian 1 pasal 13 Hukum Federal tanggal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” (selanjutnya disebut sebagai Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”) program pendidikan dilaksanakan oleh organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan, baik secara mandiri maupun melalui bentuk jaringan pelaksanaannya. Pasal 15 undang-undang federal yang dikomentari dikhususkan untuk bentuk pelaksanaan program pendidikan ini, yang berisi prinsip-prinsip dasar pengorganisasian bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan. Artikel yang dikomentari menyediakan bentuk jaringan implementasi semua jenis program pendidikan.
Sesuai dengan Bagian 1 dari artikel yang dikomentari Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, pembuat undang-undang telah mengidentifikasi dua jenis pengorganisasian bentuk jaringan untuk pelaksanaan program pendidikan (selanjutnya disebut bentuk jaringan):
1) pelaksanaan program hanya oleh satu organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan, dengan menggunakan sumber daya organisasi lain, termasuk organisasi asing. Sesuai dengan sub-paragraf 18-20 Pasal 2 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan termasuk organisasi pendidikan, serta organisasi yang menyediakan pelatihan (lihat untuk lebih jelasnya komentar pada Pasal 31 Undang-undang Federal Hukum Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”). Federasi"). Dengan demikian, bentuk jaringan jenis pertama dapat dilaksanakan oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan dan mempunyai izin untuk melaksanakan kegiatan tersebut. Organisasi inilah yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan dalam bentuk jaringan. Dalam situasi yang sedang dipertimbangkan, program pendidikan dikembangkan dan disetujui langsung oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan, yang melaksanakan program pendidikannya dengan menggunakan sumber daya organisasi lain. Organisasi lain mungkin tidak memiliki izin untuk menyelenggarakan kegiatan pendidikan, karena digunakan oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan, menyediakan sebagian sumber daya yang diperlukan untuk menyelenggarakan kegiatan pendidikan tersebut, dan tidak terlibat langsung dalam kegiatan pendidikan. Organisasi-organisasi tersebut mungkin termasuk organisasi ilmiah, organisasi medis, organisasi kebudayaan, budaya jasmani, olah raga dan organisasi lain yang mempunyai sumber daya yang diperlukan untuk menyelenggarakan pelatihan, menyelenggarakan pelatihan pendidikan dan praktik serta melaksanakan jenis kegiatan pendidikan lain yang disediakan oleh program pendidikan terkait. Dalam hal ini, perlu diperhatikan ketidaksempurnaannya teknologi hukum Undang-undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, yang dalam beberapa kasus tidak mengizinkan perbedaan antara perjanjian bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan dan perjanjian hukum perdata biasa. Dalam praktiknya, misalnya, hal ini menimbulkan pertanyaan yang masuk akal: jika suatu organisasi hanya menyediakan ruangan atau peralatan untuk menyelenggarakan kelas, apakah ini merupakan bentuk jaringan dalam pelaksanaan program pendidikan? Dari sudut pandang di atas, ini adalah perjanjian berbentuk jaringan yang melibatkan sumber daya organisasi pihak ketiga, karena organisasi tersebut tidak terlibat langsung dalam kegiatan pendidikan. Di sisi lain, dari sudut pandang hukum perdata, ini adalah hubungan sewa atau hubungan serupa, yang berarti bahwa norma-norma artikel yang dikomentari dari Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” tidak berlaku. Konflik hukum dari perspektif ini semakin diperkuat oleh norma paragraf 6 bagian 1 Pasal 17.1 Undang-Undang Federal 26 Juli 2006 No. 135-FZ “Tentang Perlindungan Persaingan”, kesimpulan dari perjanjian sewa dan perjanjian-perjanjian lain yang mengatur tentang pengalihan hak kepemilikan dan (atau) penggunaan sehubungan dengan barang milik negara atau kota yang tidak dijamin dengan hak pengelolaan ekonomi atau pengelolaan operasional hanya dapat dilaksanakan berdasarkan hasil persaingan atau lelang hak tersebut. untuk menyimpulkan perjanjian-perjanjian ini, dengan pengecualian pemberian hak-hak ini atas properti tersebut kepada organisasi-organisasi yang terlibat dalam kegiatan pendidikan. Tampaknya perlu untuk melakukan perubahan pada Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” yang akan memungkinkan untuk membedakan dengan jelas antara perjanjian tentang bentuk jaringan untuk pelaksanaan program pendidikan dan perjanjian hukum perdata biasa;
2) implementasi program pendidikan bersama-sama oleh beberapa organisasi yang bergerak dalam kegiatan pendidikan. Dalam situasi seperti ini, program pendidikan dikembangkan dan disetujui oleh organisasi-organisasi ini bersama-sama. Sementara itu, masing-masing organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan secara mandiri melaksanakan bagian dari program pendidikan yang ditentukan berdasarkan kesepakatan dalam bentuk jaringan. Dalam hal ini, persyaratan untuk memiliki izin untuk menyelenggarakan kegiatan pendidikan dikenakan pada setiap organisasi yang dipercayakan untuk melaksanakan sebagian dari program pendidikan tersebut.
Artikel yang dikomentari juga menyediakan implementasi menggunakan bentuk jaringan tambahan program profesional. Sesuai Surat Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia tanggal 21 April 2015 No. VK-1013/06 “Tentang Arahan rekomendasi metodologis untuk penyelenggaraan program profesi tambahan”, bentuk jaringan penyelenggaraan program profesi tambahan merupakan solusi organisasi yang menjamin penggunaan sumber daya secara bersamaan dari beberapa organisasi pendidikan dan organisasi lain dalam pelaksanaan proses pendidikan profesi tambahan untuk tujuan profesional. pengembangan dan peningkatan pribadi pengajar dan manajemen karyawan sistem pendidikan. Surat dari Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan juga menekankan bahwa ketika melaksanakan program profesional tambahan dalam bentuk jaringan, sumber daya organisasi asing dapat digunakan, tergantung pada kesepakatan yang sesuai antara organisasi asing dan organisasi Rusia, melaksanakan kegiatan pendidikan sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”.
2. Sesuai dengan Bagian 2 dari artikel yang diberi komentar, penggunaan formulir jaringan dilakukan berdasarkan kesepakatan yang dibuat antara organisasi-organisasi yang ditentukan dalam Bagian 1 dari artikel yang diberi komentar. Kesepakatan tentang kegiatan bersama antara organisasi pendidikan dan organisasi lainnya adalah dasar hukum bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan. Pokok perjanjian tersebut adalah kerjasama para pihak dalam proses penyelenggaraan program pendidikan.
Beralih ke teori hukum perdata, kami mencatat bahwa perjanjian dalam bentuk jaringan mengacu pada perjanjian yang tidak disebutkan namanya. Untuk mendukung posisi kami, kami mengutip paragraf 2 Pasal 421 KUH Perdata Federasi Rusia (selanjutnya disebut KUH Perdata Federasi Rusia), yang menurutnya para pihak dapat membuat perjanjian baik disediakan atau tidak. diatur oleh undang-undang atau perbuatan hukum lainnya. Untuk suatu perjanjian yang tidak diatur oleh undang-undang atau perbuatan hukum lainnya, jika tidak ada tanda-tanda yang ditentukan dalam ayat 3 Pasal 421 KUH Perdata Federasi Rusia, aturan tentang tipe tertentu kontrak yang diatur oleh undang-undang atau perbuatan hukum lainnya tidak diterapkan, yang tidak mengecualikan kemungkinan penerapan aturan analogi hukum (klausul 1, pasal 6 KUH Perdata Federasi Rusia) pada hubungan individu para pihak dibawah kontrak.
Kandungan ekonomi dari interaksi jaringan organisasi-organisasi yang berpartisipasi dalam proses pelaksanaan program pendidikan adalah penyediaan layanan (penyediaan sumber daya) oleh organisasi yang memiliki peralatan yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan pendidikan kepada organisasi pelaksana yang telah mengadakan suatu pendidikan. kesepakatan dengan pelanggan. Perjanjian yang menjadi dasar interaksi antara organisasi yang secara bersama-sama melaksanakan program pendidikan dalam bentuk jaringan ketika menyediakan layanan pendidikan berbayar, dalam praktiknya aktivitas ekonomi adalah kontrak untuk penyediaan layanan dengan biaya tertentu.
Sebagaimana telah disebutkan, organisasi-organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan dan melaksanakan program pendidikan secara bersama-sama melalui bentuk jaringan juga bersama-sama mengembangkan dan menyetujui program pendidikan tersebut.
3. Sesuai dengan bagian 3 pasal yang dikomentari, perjanjian tentang bentuk jaringan penyelenggaraan program pendidikan harus memuat indikasi:
1) jenis, jenjang dan (atau) fokus program pendidikan (bagian dari program pendidikan pada jenjang, jenis dan fokus tertentu), dilaksanakan dengan menggunakan bentuk jaringan. Sesuai dengan Bagian 2 Pasal 12 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, program pendidikan dasar dilaksanakan di Federasi Rusia pada tingkat pendidikan umum dan kejuruan serta pelatihan kejuruan, menurut pendidikan tambahan– program pendidikan tambahan. Selain itu, menurut paragraf 4 Pasal 2 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, tingkat pendidikan adalah siklus pendidikan yang lengkap, yang dicirikan oleh serangkaian persyaratan tertentu yang terpadu. Sesuai dengan paragraf 25 Pasal 2 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”, fokus (profil) pendidikan adalah orientasi program pendidikan terhadap bidang pengetahuan dan (atau) jenis kegiatan tertentu, yang menentukan muatan tematik mata pelajaran, jenis kegiatan pendidikan siswa yang berlaku dan persyaratan hasil penguasaan program pendidikan;
2) status siswa (untuk lebih jelasnya lihat komentar pada Bab 4 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”) di organisasi yang ditentukan dalam Bagian 1 dari artikel yang dikomentari, aturan untuk masuk ke pelatihan di bidang pendidikan program dilaksanakan menggunakan formulir online, prosedur organisasi mobilitas akademik siswa (bagi peserta didik pada program pendidikan profesi dasar) yang menguasai program pendidikan yang dilaksanakan dengan menggunakan bentuk jaringan. Lokal peraturan Pasal 30 Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” dikhususkan untuk memuat norma-norma yang mengatur hubungan pendidikan;
3) syarat-syarat dan tata cara pelaksanaan kegiatan pendidikan pada suatu program pendidikan yang dilaksanakan melalui bentuk jaringan, termasuk pembagian tanggung jawab antara organisasi-organisasi yang ditentukan dalam bagian 1 artikel yang dikomentari, tata cara pelaksanaan program pendidikan, sifat dan ruang lingkupnya sumber daya yang digunakan oleh setiap organisasi yang melaksanakan program pendidikan melalui bentuk jaringan. Salah satu pertanyaan yang sering diajukan dalam bidang ini adalah: jika mahasiswa dari organisasi yang berpartisipasi dalam interaksi jaringan dilatih dengan mengorbankan anggaran, lalu bagaimana standar pendanaan dibagi di antara organisasi-organisasi ini? Tampaknya jawaban atas pertanyaan tersebut bergantung pada pembagian tanggung jawab antar organisasi yang disebutkan di bagian 1 artikel yang dikomentari, serta jumlah sumber daya yang digunakan sesuai dengan kesepakatan dalam bentuk jaringan. Dengan demikian, permasalahan di atas harus diselesaikan dengan kesepakatan interaksi jaringan, yang menurutnya sebagian standar suatu organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan dialihkan ke organisasi lain yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan sebagai pembayaran berdasarkan perjanjian;
Topik 9 (bagian 2). Bentuk dan jenis pelatihan, tingkat pendidikan sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”
Topik No.9.
Bentuk dan jenis pelatihan, tingkat pendidikan sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”
Pengajar: Peneliti
departemen legislasi sosial
Lembaga Perundang-undangan dan Perbandingan Hukum
di bawah Pemerintah Federasi Rusia
Tsomartova Fatima Valerievna
Bagian 2: Bentuk memperoleh pendidikan, bentuk pelatihan dan bentuk pelaksanaan program pendidikan sesuai dengan Undang-undang Federal tanggal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”.
1. Konsep dan hubungan antara bentuk pendidikan, bentuk pelatihan dan bentuk pelaksanaan program pendidikan.
2. Hak untuk memilih bentuk pendidikan dan bentuk pelatihan sebagai salah satu unsur prinsip kebebasan dalam pendidikan.
3. Peraturan hukum teknologi jaringan, elektronik dan pendidikan jarak jauh.
1. Konsep dan hubungan antara bentuk pendidikan, bentuk pelatihan dan bentuk pelaksanaan program pendidikan
Masalah umum dalam undang-undang pendidikan saat ini adalah keterbelakangan dan inkonsistensi perangkat konseptual yang digunakan. Misalnya, pembuat undang-undang menggunakan istilah “bentuk pendidikan” dan “bentuk pelatihan” secara tidak jelas dan tidak konsisten.
Selain itu, jenis program pendidikan yang dilaksanakan secara ketat ditetapkan untuk setiap jenis organisasi pendidikan berdasarkan Hukum Federasi Rusiatanggal 10 Juli 1992 No. 3266-1 “Tentang Pendidikan” saat ini menjadi penghambat berkembangnya bentuk-bentuk modern penyelenggaraan kegiatan pendidikan, termasuk pemanfaatan teknologi jarak jauh.
Undang-undang tidak memberikan kemungkinan untuk menyelenggarakan program pendidikan secara bersama-sama oleh beberapa organisasi pendidikan dari berbagai jenis, organisasi pendidikan dan ilmiah dengan partisipasi perusahaan industri, yang menghambat terciptanya pusat pendidikan, ilmu pengetahuan, pendidikan dan sosial budaya yang multifungsi, pelatihan komprehensif. pusat kualifikasi profesi, dan pengembangan kemitraan sosial di bidang pendidikan.
Peraturan hukum baru dirancang untuk memecahkan masalah ini dan masalah lainnyaUndang-undang Federal tanggal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” (selanjutnya disebut Undang-undang), yang memperjelas dan memperluas perangkat konseptual di bidang bentuk pendidikan, mendirikan lembaga pendidikan yang tidak diketahui sebelumnya undang-undang, termasuk undang-undang yang melegalkan jarak jauh dan e-learning.
Bentuk pendidikan – kategori yang mencerminkan cara menyelenggarakan aktivitas manusia untuk menguasai pengetahuan, kemampuan, keterampilan dan kompetensi, memperoleh pengalaman operasional, mengembangkan kemampuan, memperoleh pengalaman menerapkan ilmu dalam kehidupan sehari-hari dan menciptakan motivasi bagi siswa untuk menerima pendidikan sepanjang hidupnya. Beragamnya bentuk pendidikan memungkinkan seseorang untuk menguasai program pendidikan berdasarkan kebutuhan pendidikannya, tanpa memandang usia, keadaan keuangan, kesehatan, pekerjaan dan keadaan lain, yang ditetapkan Undang-undang sebagai asas dasar kebijakan negara dan pengaruh hukum. pada hubungan Masyarakat di bidang pendidikan (pasal 7 bagian 1 pasal 3) kebebasan memilih untuk menerima pendidikan sesuai dengan kecenderungan dan kebutuhan seseorang, penciptaan kondisi untuk realisasi diri setiap orang, pengembangan kemampuannya secara bebas, termasuk hak memilih bentuk pendidikan, bentuk pelatihan, organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan, arah pendidikan dalam batas yang ditentukan oleh sistem pendidikan, serta memberikan kebebasan kepada tenaga pengajar dalam memilih bentuk pendidikan, metode pengajaran dan pendidikan.
Prinsip ini ditentukan dalam norma-norma yang ditetapkan status hukum orang tua (perwakilan hukum) dan siswa, yang unsur-unsurnya menyatakan hak orang tua untuk memilih sampai anak menyelesaikan pendidikan dasar pendidikan umum memperhatikan pendapat anak dan rekomendasi komisi psikologis-medis-pedagogis (jika ada), bentuk pendidikan dan bentuk pelatihan (pasal 1, bagian 3, pasal 44 UU) dan hak siswa untuk memilih suatu organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan, bentuk pendidikan dan bentuk-bentuk pendidikan setelah mendapat pendidikan dasar umum atau setelah mencapai usia dewasa (pasal 1 bagian 1 pasal 34 UU).
Pembuat undang-undang mengidentifikasi bentuk-bentuk pendidikan, bentuk-bentuk pelatihan dan bentuk-bentuk pelaksanaan program pendidikan.
Bentuk pendidikan antara lain:
1) memperoleh pendidikan pada organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan;
2) memperoleh pendidikan di luar organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan.
Dalam bentuk yang terakhir, Undang-undang membedakan dua subbentuk pendidikan:
a) pendidikan keluarga;
b) pendidikan mandiri.
Perlu dicatat bahwa, berdasarkan definisi hukum yang tertuang dalam paragraf 20 Seni. 2 UU tersebut, organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan tidak hanya mencakup organisasi pendidikan, tetapi juga organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan sebagai tambahan terhadap jenis kegiatan utama (yang disebut organisasi penyelenggara pelatihan). Selain itu, pengusaha perorangan yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan diperlakukan sebagai organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan.
Undang-undang mengecualikan studi eksternal dari bentuk pendidikan dan menganggapnya sebagai alat yang akan memberikan kesempatan kepada orang-orang yang menerima pendidikan di luar organisasi pendidikan untuk menjalani sertifikasi menengah dan akhir dalam bidang yang memenuhi syarat. akreditasi negara organisasi pendidikan, serta memperoleh dokumen tentang pendidikan. Orang yang menguasai program pendidikan dasar berupa pendidikan mandiri atau pendidikan keluarga, atau yang pernah belajar pada program pendidikan yang tidak mempunyai akreditasi negara, berhak menjalani sertifikasi menengah eksternal dan sertifikasi akhir negara secara cuma-cuma di suatu organisasi. yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan pada program pendidikan yang bersangkutan yang mempunyai akreditasi negara. Orang-orang yang tidak memiliki pendidikan umum dasar atau menengah berhak untuk menjalani sertifikasi menengah eksternal dan akhir negara bagian dalam organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan sesuai dengan program pendidikan umum dasar terakreditasi negara terkait. Ketika lulus sertifikasi, mahasiswa eksternal menikmati hak akademik mahasiswa pada program pendidikan yang bersangkutan.
Penuh waktu, paruh waktu dan paruh waktu dan formulir korespondensi, digunakan dengan mempertimbangkan kebutuhan dan kemampuan individu, tergantung pada volume kegiatan wajib guru dengan siswa.
Undang-undang mengizinkan kombinasi berbagai bentuk memperoleh pendidikan dan bentuk pelatihan.
2. Hak untuk memilih bentuk pendidikan dan bentuk pelatihan sebagai salah satu unsur prinsip kebebasan dalam pendidikan
Bentuk pendidikan dan bentuk pelatihan untuk program pendidikan utama ditentukan oleh standar pendidikan negara bagian dan standar pendidikan, dan bentuk pelatihan untuk program pendidikan tambahan dan program pelatihan kejuruan dasar- secara mandiri oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan. Pengecualian dari kasus pertama hanya dapat ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 273-FZ tanggal 29 Desember 2012 “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”; dari kasus kedua - oleh hukum mana pun di Federasi Rusia.
Pendidikan keluarga– ini adalah pendidikan yang diterima dalam keluarga, padahal pelatihan biasanya dilakukan oleh orang tua (wali), lebih jarang- tutor yang disewa.
Dalam bentuk pendidikan mandiri, menurut Undang-undang, dapat diperoleh pendidikan umum menengah, pendidikan profesional. Apalagi ini satu-satunya bentuk yang mungkin memperoleh pendidikan bagi orang yang dicurigai dan dituduh dalam tahanan. Bagi anak di bawah umur, administrasi tempat penahanan menyediakan syarat untuk menerima pendidikan umum dasar, umum dasar, dan umum menengah dalam bentuk pendidikan mandiri.
Pendidikan berupa pendidikan keluarga dan pendidikan mandiri dilaksanakan dengan hak untuk selanjutnya menjalani sertifikasi tingkat menengah dan akhir negara dalam organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan.
Pendidikan keluarga dan pendidikan mandiri, karena kekhususannya, bukanlah arah utama pengembangan sistem pendidikan dalam negeri.Sementara itu, dalam konteks peralihan dari paradigma pendidikan masyarakat industri ke paradigma pendidikan masyarakat pasca industri, tujuan pendidikan dan pendidikan, motif, norma, bentuk dan metodenya, serta peranannya. guru, dll. pasti berubah. Pendidikan keluarga dan pendidikan mandiri di masyarakat pasca-industri memungkinkan kita untuk memberikan peluang yang secara kualitatif baru untuk sosialisasi individu, karena menerima pendidikan individual dan gratis yang menjamin realisasi diri seseorang. Selain itu, dalam konteks pertumbuhan media yang eksponensial dan penyebaran Internet, pendidikan keluarga dan pendidikan mandiri mungkin lebih disukai daripada bentuk pendidikan lainnya, sehingga memungkinkan untuk memprediksi perkembangannya.Penting juga untuk mempertimbangkan tidak hanya karakteristik kuantitatif, tetapi juga karakteristik kualitatif dari kategori warga negara yang memilih bentuk pendidikan ini: “sebagian besar dari mereka adalah penduduk ... yang memiliki tingkat pendidikan dan budaya yang cukup tinggi. , dibedakan dengan posisi hidup yang aktif dan dalam beberapa situasi mampu bertindak sebagai pemimpin opini dalam kelompok tertentu.”
Hingga tahun 2005, pendidikan keluarga diatur di tingkat federal dengan Model Peraturan Pendidikan dalam Keluarga, yang disetujui. atas perintah Kementerian Pendidikan Rusia tanggal 27 Juni 1994 No. 225, namun karena diadopsinya perintah Kementerian Pendidikan Rusia tanggal 7 Februari 2005, undang-undang ini tidak berlaku, dan prosedur khusus untuk melaksanakan hak memilih bentuk pendidikan keluarga ditentukan di tingkat daerah dan kota.
Analisis terhadap undang-undang daerah dan kota yang ada di bidang ini menunjukkan bahwa praktik pengaturan pendidikan keluarga berikut ini adalah tipikalnya. Hubungan antara lembaga pendidikan umum dengan orang tua (penggantinya) mengenai penyelenggaraan pendidikan keluarga diformalkan dengan suatu perjanjian. Untuk sekolah di rumah orang tua (penggantinya) diberi hak untuk mempekerjakan guru secara mandiri, mencari bantuan secara umum lembaga pendidikan, ajari dirimu sendiri. Lembaga pendidikan menerima anak-anak yang ingin mengenyam pendidikan dalam keluarga, prinsip-prinsip umum atas permintaan orang tua (penggantinya) yang menunjukkan pilihan bentuk pendidikan keluarga. Sebuah lembaga pendidikan umum, berdasarkan perjanjian, dapat memberikan siswa literatur pendidikan gratis selama masa studi mereka, memberikan bantuan metodologis dan konsultasi, dan melaksanakan sertifikasi menengah dan akhir. Lembaga pendidikan umum diberikan hak untuk memutuskan kontrak apabila peserta didiknya gagal menguasai program pendidikan umum.
Karena kurangnya regulasi hukum yang lengkap tentang pendidikan keluarga di tingkat federal, pengalaman asing dalam mengatur hubungan terkait menjadi menarik.
Di sebagian besar negara maju, pendidikan keluarga dianggap sebagai alternatif terhadap sekolah swasta dan negeri. Selain itu, bentuk pelatihan ini lebih memenuhi kebutuhan pendidikan keluarga: a) hidup di pedesaan terpencil daerah; b) penduduk sementara luar negeri.
Analisis hukum komparatif peraturan perundang-undangan pendidikan negara asing memungkinkan kami mengidentifikasi hal-hal berikut yang dapat diterima untuk persepsi mekanisme yang efektif pengaturan hubungan di bidang pendidikan keluarga.
1. Menetapkan dasar untuk memilih bentuk pendidikan keluarga. Hak orang tua untuk memilih bentuk pendidikan keluarga bagi anak-anaknya, pada umumnya, dibatasi oleh kebutuhan untuk membenarkan pilihan tersebut. Oleh karena itu, di Inggris, daftar perkiraan alasan berikut mengapa orang tua memilih bentuk pendidikan di rumah telah ditetapkan: jarak atau tidak dapat diaksesnya sekolah lokal; keyakinan agama atau budaya; pandangan filosofis atau ideologis; ketidakpuasan terhadap sistem pendidikan; intimidasi ( intimidasi terhadap seorang anak oleh sekelompok teman sekelas); keengganan atau ketidakmampuan anak untuk bersekolah; kebutuhan pendidikan khusus anak;keinginan orang tua untuk memiliki hubungan yang lebih dekat dengan anak-anaknya, dll.
2. Pendaftaran wajib anak-anak yang belajar dalam keluarga dan kontrol atas kualitas pendidikan yang diterima dalam keluarga. Sebuah elemen penting sistem pengaturan hukum pendidikan keluarga adalah lembaga akuntansi dan pengendalian publik yang telah terbukti efektif dan diterapkan secara luas bahkan di negara-negara dengan sikap negara paling liberal terhadap pendidikan keluarga.
Undang-undang Perancis mensyaratkan dua jenis kontrol publik atas pendidikan di rumah. Pertama- pemeriksaan yang kompeten- dilakukan oleh kantor walikota, mulai dari tahun pertama dan setiap dua tahun setelahnya, dengan tujuan: a) menetapkan alasan-alasan sekolah di rumah, yang dinyatakan oleh penanggung jawab anak; b) menetapkan kepatuhan pendidikan diberikan kepada anak dengan mempertimbangkan status kesehatannya; c) Pengecekan kondisi kehidupan dalam keluarga Pengendalian jenis kedua dilakukan oleh pengawas akademi dengan frekuensi minimal setahun sekali, terhitung bulan ketiga setelah permohonan pendidikan di keluarga untuk memverifikasi kesesuaian pendidikan di rumah dengan hak anak atas pendidikan Isi hak pendidikan anak ditentukan oleh Art.L.122-1 Kode Pendidikan Perancis, yang menyatakan bahwa hak anak atas pendidikan bertujuan untuk menjamin, di satu sisi, perolehan pengetahuan dasar, unsur budaya umum dan pelatihan profesional dan teknis opsional, di sisi lain, pendidikan yang memungkinkannya mengembangkan kepribadiannya, meningkatkan tingkat pelatihan awal dan berkelanjutan, terlibat dalam masyarakat dan kehidupan profesional dan tunjukkan kewarganegaraan Anda. Pengendalian tersebut dilakukan langsung di rumah orang tua anak. Apabila hasil pengawasan dianggap kurang, orang tua wajib menyekolahkan anaknya ke lembaga pendidikan negeri atau swasta.
Untuk menggunakan hak untuk memberikan pendidikan di rumah di Inggris, orang tua tidak perlu melalui prosedur pendaftaran atau perizinan apa pun dengan otoritas setempat. Amandemen Undang-undang Pendidikan tahun 1996 melalui Undang-Undang Pendidikan dan Inspeksi tahun 2006 mewajibkan pemerintah daerah untuk mengidentifikasi dan mencatat semua anak usia sekolah tinggal di wilayah yang bersangkutan dan tidak mengenyam pendidikan, namun menurut penjelasan khusus dari norma ini oleh Kementerian Pendidikan, anak-anak yang menerima pendidikan di rumah tidak dikenakan pendaftaran tersebut. Pemerintah daerah tidak mempunyai wewenang untuk memantau kualitas pendidikan di rumah secara teratur. Namun demikian, menurut Bagian 1 Seni. 437 UU Pendidikan, pemerintah daerah wajib melakukan intervensi jika orang tua tidak memberikan pendidikan yang memadai. Jika ada keraguan mengenai kualitas pendidikan anak, pemerintah setempat akan mengirimkan pemberitahuan tertulis kepada orang tua yang meminta mereka untuk mengkonfirmasi dalam jangka waktu tertentu bahwa anak tersebut menerima pendidikan yang sesuai. Pemberitahuan tersebut dapat didahului dengan tahap proses informal di mana pemerintah daerah memperoleh lebih banyak informasi tentang pendidikan anak tersebut. Pada tahap ini pemerintah setempat dapat mengajukan permintaan khusus kepada orang tua. Permintaan tersebut tidak tunduk pada peraturan pemberitahuan di atas dan bukan merupakan pendahuluan yang diperlukan untuk proses formal. Orang tua tidak diharuskan untuk memberikan tanggapan, namun hukum kasus menyarankan bahwa wajar jika mereka melakukan hal tersebut.
Di Amerika Serikat, orang tua biasanya diharuskan melaporkan kemajuan anak mereka ke departemen satu atau dua kali setahun. pendidikan sekolah distrik. Otoritas publik sebenarnya tidak memiliki kendali atas isi program pendidikan, pengorganisasian proses pembelajaran, atau pilihan alat bantu pengajaran. Negara mengambil kendali atas pelatihan hanya jika negara gagal memastikan kepatuhan terhadap kunci kepentingan nasional negara (seperti pendidikan patriotisme, dll).
3. Standar kualifikasi orang tua. Undang-undang asing menetapkan standar yang cukup liberal mengenai kualifikasi orang tua dalam mendidik anak dalam keluarga, termasuk ada tidaknya kualifikasi pendidikan.
Di Inggris, orang tua berhak menggunakan guru privat dan pihak lain untuk mendidik anak mereka. Keterlibatan orang lain tidak menghilangkan tanggung jawab orang tua terhadap pendidikan anaknya. Praktik beberapa pemerintah daerah, yang, untuk menjamin kesejahteraan dan perlindungan anak-anak, melakukan pemeriksaan catatan kriminal terhadap guru privat yang disewa oleh orang tua untuk mengajar anak-anak mereka di rumah, patut dipuji. Berdasarkan Undang-Undang Pendidikan Negara Bagian New York § 3204, pengajaran hanya dapat diberikan oleh guru yang berkualifikasi. Namun, orang tua tidak perlu disertifikasi (55 A.D. 2d 424, 427; 390 N.Y.S. 2d 940 (1977) karena mereka dianggap kompeten dalam pengertian standar di atas.
4. Persyaratan kepatuhan terhadap program pendidikan yang ditetapkan, standar, dll. Karena penting untuk menjamin kebebasan dalam belajar, pendekatan individual dan kreatif terhadap pendidikan keluarga sebagai kualitas yang melekat pada bentuk pendidikan ini, persyaratan tersebut, sebagian besar, adalah yang paling umum.
Di Norwegia, pendidikan di rumah harus sebanding dengan pendidikan di sekolah umum. Kebebasan dalam memilih metode pengajaran ditetapkan secara normatif, tetapi tujuan pendidikan ditetapkan secara hukum baik untuk pendidikan di sekolah maupun di rumah (§ 1-1 Undang-Undang “Tentang Pendidikan”): Kristen dan pendidikan moral siswa, pengembangan keterampilan dan kemampuan, baik spiritual maupun dan fisik pengetahuan umum yang cukup, untuk itu, menjadi berguna dan individu mandiri di rumah dan di masyarakat.
Menurut Undang-Undang Dasar Pendidikan Nomor 628 Tahun 1998 (sebagaimana telah diubah dengan 1136/2010) (Keterlambatan dalam pengeluaran umum 21.8.1998/62) Di Finlandia, orang tua mempunyai hak untuk menggunakan kurikulum mereka sendiri, sesuai dengan kurikulum nasional pedoman kurikulum.
Di Negara Bagian New York, mata pelajaran wajib ditetapkan untuk pendidikan keluarga (N.Y. Educ. Law §§ 801, 804, 806, 808, 3204).
5. Partisipasi keuangan dan materiil negara lainnya dalam memberikan pendidikan yang diterima dalam bentuk keluarga. Salah satu tren utama dalam perkembangan regulasi pendidikan keluarga di negara maju adalah konsolidasi mekanisme hukum keuangan dan partisipasi negara bagian dan pemerintah daerah lainnya dalam penyelenggaraan pendidikan keluarga.
Jadi, meskipun orang tua di Inggris mempunyai tanggung jawab finansial penuh atas pendidikan keluarga anak-anak mereka, termasuk biaya ujian umum, terkadang kombinasi pendidikan orang tua di rumah dan kegiatan pemerintah daerah dapat memenuhi kebutuhan pendidikan anak dengan baik. . Dalam kasus seperti ini, pemerintah daerah, misalnya, dapat mempertimbangkan untuk memberikan orang tua dan anak mereka akses terhadap sumber daya tambahan, dll. Pemerintah daerah tidak menerima dana khusus untuk pendidikan di rumah, sehingga jenis dan jumlah dukungan untuk orang tua dan anak bervariasi tergantung pada kemampuan kabupaten. Satu-satunya persyaratan peraturan adalah persyaratan untuk memberikan informasi kepada orang tua yang terlibat dalam pendidikan di rumah. Selain itu, jenis dukungan seperti: menyediakan akses ke ruang baca atau perpustakaan berlangganan, yang koleksinya berisi materi yang diperlukan untuk home schooling; kemungkinan akses gratis atau diskon ke fasilitas olahraga lokal, dll.; penyediaan materi Kurikulum Nasional dan program pendidikan lainnya; memberikan bantuan dalam menemukan pusat ujian yang bersedia menerima kandidat eksternal.
Saat ini agenda Departemen Pendidikan Inggris adalah isu partisipasi yang lebih luas dari otoritas lokal dalam pembiayaan pendidikan di rumah, khususnya untuk menutupi biaya kelulusan ujian akhir, persiapan kuliah, dll. Oleh karena itu, pekerjaan sedang dilakukan untuk memperjelas yang ada mekanisme pendanaan. Misalnya, pemerintah setempat dapat memberikan dukungan keuangan untuk anak berkebutuhan pendidikan khusus yang bersekolah di rumah.
6. Sanksi atas pelanggaran peraturan perundang-undangan pendidikan tentang pendidikan keluarga. Pertunjukan tugas hukum di bidang pendidikan keluarga dijamin dengan sanksi yang ditetapkan atas pelanggaran ketentuan terkait peraturan perundang-undangan pendidikan (mulai dari denda hingga pemindahan paksa untuk belajar di sekolah negeri atau swasta, perampasan hak orang tua).
Undang-undang Perancis menetapkan pertanggungjawaban pidana atas pelanggaran tanggung jawab orang tua. Berdasarkan Seni. 227-17-1. Menurut KUHP Prancis, “fakta bahwa orang tua anak tersebut atau siapa pun yang memiliki tanggung jawab sebagai orang tua atau tanggung jawab tetap atas dirinya tidak mendaftarkannya di lembaga pendidikan tanpa alasan bagus", meskipun ada tuntutan dari inspektur akademi, dikenakan hukuman enam bulan penjara dan denda 50.000 franc."
Menurut Undang-undang Pendidikan Inggris (Bagian 3, Pasal 437), pendidikan di rumah dapat diganti secara paksa dengan pendidikan di sekolah jika dua kondisi terpenuhi secara bersamaan: a) orang tua yang menerima pemberitahuan tersebut tidak dapat memastikan dalam jangka waktu yang ditentukan bahwa anak tersebut menerima pendidikan yang layak; b) pemerintah setempat menganggap pantas bagi anak tersebut untuk bersekolah. Dalam hal ini, pemerintah setempat mengirimkan persyaratan khusus kepada orang tua, yang dalam undang-undang disebut sebagai perintah kehadiran di sekolah, yang mengharuskan anak tersebut dikirim untuk belajar di sekolah yang ditentukan dalam persyaratan tersebut. Mewajibkan kehadiran di sekolah dianggap sebagai upaya terakhir, yang dilakukan hanya setelah semua upaya yang wajar telah dilakukan untuk menyelesaikan situasi tersebut.
Ketika mempertimbangkan pemberian hak kepada orang tua atas pendidikan bagi anak-anak mereka melalui pendidikan di rumah, pemerintah daerah mengkaji komponen-komponen berikut: keterlibatan yang konsisten dari orang tua atau pendidik lainnya (orang tua atau pendidik lain diharapkan memainkan peran penting dalam pendidikan anak, meskipun belum tentu dalam bentuk partisipasi yang berkelanjutan dan aktif, pengakuan terhadap kebutuhan, pandangan dan aspirasi anak, akses terhadap sumber daya yang diperlukan untuk pendidikan di rumah (kertas, pena, perpustakaan, buku, dll.) kesempatan untuk berinteraksi dengan anak-anak lain dan orang dewasa.
3. Peraturan hukum teknologi jaringan, elektronik dan pendidikan jarak jauh
Pembaruan Undang-undang yang signifikan terjadi karena kumpulan norma tentang bentuk pelaksanaan program pendidikan. Bentuk penyelenggaraan program pendidikan antara lain: bentuk jaringan, e-learning dan pembelajaran dengan menggunakan teknologi pendidikan jarak jauh.
Belakangan ini, praktik pemberian layanan pendidikan kepada seorang siswa (sekelompok siswa) oleh lebih dari satu lembaga pendidikan semakin marak.
Berkembangnya interaksi jaringan dalam sistem pendidikan disebabkan oleh beberapa hal.
1. Institusi pendidikan tertarik untuk berjejaring karena adanya peluang untuk meningkatkan jumlah sumber daya dari institusi pendidikan yang berinteraksi. Seringkali ada kasus ketika sekolah berbagi koleksi perpustakaan umum, lapangan olahraga, dan bersama-sama melaksanakan program pendidikan tambahan. Dalam rangka restrukturisasi jaringan lembaga pendidikan interaksi jaringan juga dilihat sebagai peluang untuk melestarikan struktur jaringan yang ada dengan mengubah aktivitas sekolah dan mekanisme penyediaan sumber daya secara bermakna.
2. Beragamnya permintaan pendidikan dari konsumen jasa pendidikan semakin meningkat. Garis antara formal dan Pendidikan non formal: program pendidikan berkelanjutan dan mata kuliah pilihan menjadi tidak kalah pentingnya dengan mata pelajaran akademis tradisional. Namun, satu lembaga pendidikan umum tidak selalu mampu menyediakan berbagai layanan pendidikan yang diperlukan sebagai pilihan. Oleh karena itu, konsumen jasa pendidikan juga tertarik untuk memperluas pasar lembaga dan organisasi yang menyediakannya.
3. Perkembangan teknologi informasi dan pendidikan jarak jauh Hal ini juga merupakan stimulus interaksi jaringan antara lembaga dan organisasi pendidikan. Sekolah korespondensi, paruh waktu dan pendidikan jarak jauh siap memberikan layanan pendidikan. Interaksi jaringan mereka dengan institusi pendidikan adalah hal lain peluang tambahan pelaksanaan program pendidikan.
4. Pendidikan profesional di sekolah menengah juga dapat dianggap sebagai tantangan terhadap sistem pendidikan tradisional, yang memerlukan penerapan praktik interaksi jaringan. Jelas sekali, terutama untuk sekolah di pedesaan, bahwa satu lembaga pendidikan tidak mampu menyediakan serangkaian profil yang diperlukan untuk dikuasai siswa. Hal ini tentu saja mendorong sekolah menuju kerjasama jaringan, di mana beberapa sekolah dapat menyediakan serangkaian layanan pendidikan yang diperlukan.
Dari sudut pandang masalah pendaftaran hukum organisasi interaksi jaringan organisasi pendidikan, interaksi jaringan yang ada saat ini disahkan melalui a) perjanjian (sewa, penggunaan cuma-cuma, kontrak dan subkontrak, penugasan, perjanjian keagenan, dll. ); b) pembentukan yang baru oleh peserta jaringan badan hukum dalam satu bentuk atau lainnya.
Bentuk kontrak kerjasama jaringan lebih dinamis baik dalam komposisi maupun isi hubungan jaringan. Dialah yang dipilih oleh legislator untuk mengefektifkan hubungan antar organisasi penyelenggara program pendidikan dengan menggunakan bentuk jaringan.
Kesepakatan tentang implementasi jaringan program pendidikan memberikan kesempatan kepada peserta didik untuk menguasai program pendidikan dengan menggunakan sumber daya dari beberapa organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan, serta bila perlu menggunakan sumber daya dari organisasi lain.
Para pihak dalam perjanjian dapat berupa organisasi yang bergerak dalam kegiatan pendidikan, termasuk organisasi asing; organisasi ilmiah, organisasi kedokteran, organisasi kebudayaan, pendidikan jasmani, olahraga, dan organisasi lain yang mempunyai sumber daya yang diperlukan untuk menyelenggarakan pelatihan, menyelenggarakan praktik pendidikan dan industri, serta melaksanakan jenis kegiatan pendidikan lain yang disediakan oleh program pendidikan yang bersangkutan.
Syarat-syarat pokok kesepakatan bentuk jaringan penyelenggaraan program pendidikan adalah sebagai berikut:
- jenis, jenjang dan (atau) fokus program pendidikan (bagian dari program pendidikan pada jenjang, jenis dan fokus tertentu), dilaksanakan dengan menggunakan bentuk jaringan;
- status peserta didik dalam organisasi, aturan penerimaan belajar pada program pendidikan yang dilaksanakan dengan menggunakan formulir online, tata cara penyelenggaraan mobilitas akademik peserta didik (bagi peserta didik pada program pendidikan profesi dasar) yang menguasai program pendidikan yang dilaksanakan dengan menggunakan formulir online;
- syarat dan tata cara penyelenggaraan kegiatan pendidikan pada suatu program pendidikan yang dilaksanakan melalui suatu bentuk jaringan, meliputi pembagian tanggung jawab antar organisasi, tata cara pelaksanaan program pendidikan, sifat dan jumlah sumber daya yang digunakan oleh setiap organisasi pelaksana program pendidikan melalui suatu jaringan. membentuk;
- menerbitkan dokumen atau dokumen pendidikan dan (atau) kualifikasi, dokumen atau dokumen pelatihan, serta organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan yang menerbitkan dokumen tersebut;
- durasi kontrak, prosedur amandemen dan pemutusan kontrak.
Program pendidikan dilaksanakan secara online,dikembangkan bersama dan disetujui oleh organisasi yang terlibat dalam kegiatan pendidikan.
Pasal 16 Undang-undang tersebut memberikan definisi hukum tentang istilah “e-learning” dan “teknologi pendidikan jarak jauh”.
Di bawah e-learningdipahami sebagai penyelenggaraan kegiatan pendidikan dengan menggunakan informasi yang terdapat dalam database dan digunakan dalam pelaksanaan program pendidikan dan teknologi informasi yang menjamin pengolahannya, sarana teknis, serta jaringan informasi dan telekomunikasi yang menjamin transmisi informasi tersebut melalui jalur komunikasi, interaksi siswa dan staf pengajar.
Teknologi pendidikan jarak jauh dipahami sebagai teknologi pendidikan yang dilaksanakan terutama dengan menggunakan jaringan informasi dan telekomunikasi dengan interaksi tidak langsung (jarak jauh) antara siswa dan staf pengajar.
Organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan diberikan hak untuk menggunakan teknologi e-learning dan pembelajaran jarak jauh dalam pelaksanaan program pendidikan. Tata cara penggunaan e-learning, teknologi pembelajaran jarak jauh dandaftar profesi, spesialisasi dan bidang pelatihan, yang pelaksanaan program pendidikannya tidak diperbolehkan hanya dengan menggunakan teknologi e-learning dan pembelajaran jarak jauh, akan ditentukan di tingkat anggaran rumah tangga oleh tindakan Kementerian Pendidikan dan Sains Rusia .
Elena Belaly
Bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan utama pendidikan prasekolah
Memperkenalkan seorang anak - anak prasekolah ke dunia realitas sosial - salah satu yang kompleks dan masalah penting. DI DALAM konsep modern dan dokumen peraturan perkembangan sosial dianggap sebagai salah satu bidang pengembangan pribadi yang paling penting secara umum. Modern organisasi pendidikan prasekolah(selanjutnya disebut Organisasi) harus menjadi pusat aksi sosial yang kesehariannya kolaborasi anak-anak dan orang dewasa dan menjadi sangat penting sebagai subjek kemitraan sosial dan menjadi pusat inisiatif konstruktif dan kreatif yang dirancang untuk mengembangkan potensi spiritual dan intelektual semua peserta dalam proses pedagogi.
Untuk ini pendidikan prasekolah dibutuhkan organisasi melaksanakan inovasi Undang-Undang Federal tanggal 29 Desember 2012 No.273-FZ "Tentang pendidikan Di federasi Rusia"(selanjutnya disebut Undang-Undang Nomor 273-FZ yang merupakan penggunaan .
« Bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan memberikan kesempatan kepada siswa untuk menguasainya program pendidikan menggunakan sumber daya dari beberapa organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan, termasuk yang asing, dan juga, jika perlu, menggunakan sumber daya dari organisasi lain" (Pasal 15 ayat 1 UU No. 273-FZ).
Penerapan (Lebih jauh - Program) melibatkan pencapaian tingkat interaksi baru mendidik organisasi dengan masyarakat, melampaui batasan teritorial, menciptakan "Sistem terbuka".
Membuka organisasi pendidikan prasekolah adalah, Pertama, "jendela dunia", memperluas dan memperkuat hubungan dengan kehidupan.
Subyek interaksinya adalah anak, minatnya, perkembangannya, karakteristik individu Oleh karena itu, kerja sama harus dibangun dengan mempertimbangkan jumlah anak, permintaan orang tua, dan masyarakat. Setiap pengaruh pedagogis yang diberikan pada seorang anak harus kompeten, profesional, dan aman.
Tugas:
1. Menciptakan kondisi untuk pengembangan sumber daya manusia staf pengajar pada isu-isu.
2. Pastikan aksesibilitas informasi hubungan pendidikan.
3. Meningkatkan daya saing Organisasi di pasar layanan pendidikan.
Hasil yang diharapkan:
1. Telah diciptakan kondisi untuk pengembangan sumber daya manusia staf pengajar di bidangnya interaksi jaringan selama implementasi Program.
2. Aksesibilitas terjamin informasi Oleh arah ini kegiatan bagi peserta hubungan pendidikan.
3. Peningkatan daya saing lembaga pendidikan prasekolah di pasar layanan pendidikan.
Dalam melaksanakan program pendidikan utama pendidikan prasekolah melalui bentuk jaringan, disarankan untuk berpedoman pada hal-hal berikut prinsip:
Humanisme – berdasarkan pada peningkatan perhatian terhadap kepribadian anak sebagai nilai tertinggi masyarakat, lingkungan pembentukan kewarganegaraan aktif, dengan kualitas intelektual, moral dan fisik penuh, ciptaan kondisi yang menguntungkan untuk mengembangkan individualitas kreatifnya;
Berorientasi pada pribadi - ditujukan pada penerapan kualitas dan kemampuan individu semua peserta dalam sistem “masyarakat-anak-guru-keluarga-”;
kesesuaian budaya - memahami dunia, di mana anak itu sendiri menjadi bagiannya. Di dunia ini, gagasan tentang tanah air kecil berlaku - pengorganisasian aktivitas kehidupan anak-anak dalam ruang budaya multinasional dengan penekanan pada komponen regionalnya;
Integrasi dan koordinasi - mencerminkan cara-cara kegiatan yang saling berhubungan dari semua subjek kemitraan sosial dan kerja terkoordinasi mereka;
Dialog - bertujuan untuk mengoptimalkan interaksi subyek kemitraan sosial;
Sebuah organisasi yang aktif – bertujuan untuk menyatukan semua orang formulir kerjasama sosial dalam terciptanya kesatuan sistem pendidikan.
Bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan utama pendidikan prasekolah sebagai salah satu arahan untuk memperkenalkan Standar Pendidikan Negara Federal pendidikan prasekolah.
Organisasi bentuk jaringan pelaksanaan Program didasarkan tentang hukum dan peraturan basis data:
Hukum Federal Federasi Rusia tanggal 29 Desember 2012 No.273-FZ "Tentang pendidikan Di federasi Rusia";
“Persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk desain, konten, dan pengorganisasian mode operasi organisasi pendidikan prasekolah» (SanPiN 2.4.1.3049-13 tanggal 15 Mei 2013 No. 26);
Negara Bagian standar pendidikan pendidikan prasekolah(Perintah Kementerian pendidikan dan ilmu pengetahuan Federasi Rusia tanggal 17 Oktober 2013 No. 1155) dengan komentar tanggal 28 Februari 2014 No. 08-249;
Tata cara penyelenggaraan dan pelaksanaan kegiatan pendidikan pada program pendidikan dasar umum – program pendidikan pendidikan prasekolah (Perintah Kementerian pendidikan dan ilmu pengetahuan Federasi Rusia tanggal 30 Agustus 2013 No. 1014);
Rencana aksi untuk memastikan pengenalan dan penerapan Standar Pendidikan Negara Federal untuk pendidikan prasekolah di bidang pendidikan organisasi wilayah Kostroma melaksanakan program pendidikan untuk pendidikan prasekolah;
Anggaran Dasar;
Peraturan tentang organisasi karya ilmiah dan metodologis.
Saat berorganisasi jaringan interaksi, hal-hal berikut harus dipertimbangkan prinsip:
Kesukarelaan;
Kesetaraan para pihak;
Menghormati kepentingan satu sama lain;
Kepatuhan terhadap undang-undang dan peraturan lainnya.
DI DALAM pelaksanaan program pendidikan dengan menggunakan bentuk jaringan beserta organisasi yang melaksanakannya kegiatan pendidikan, organisasi ilmiah, organisasi medis, organisasi kebudayaan, pendidikan jasmani, olahraga dan organisasi lain yang memiliki sumber daya yang diperlukan pelaksanaan Program.
Perlu dicatat bahwa, menurut Bagian 2 Seni. 15 UU No. 273-FZ, “gunakan bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan» dilaksanakan pada dasar kesepakatan antar organisasi.
Pada dasar kontrak, rencana interaksi dengan masing-masing peserta dikembangkan, disepakati dan disetujui bentuk jaringan, serta rencana bersama yang mencakup seluruh peserta – mitra sosial.
Interaksi dengan mitra sosial bersifat variabel dan dibangun secara bertahap. Setiap tahap memiliki tujuan dan solusi spesifiknya sendiri tugas:
Tahap pertama adalah persiapan.
Target: menciptakan kondisi untuk organisasi jaringan untuk implementasi Program.
Tugas:
Melakukan analisis terhadap kondisi khusus untuk memperkenalkan inovasi;
Melakukan analisis lingkungan sosiokultural dan mengidentifikasi mitra yang berpartisipasi bentuk jaringan pelaksanaan program pendidikan dasar pendidikan prasekolah;
Menyimpulkan perjanjian dengan organisasi yang berpartisipasi;
Mengembangkan rencana bersama untuk interaksi;
Kembangkan kriteria untuk penggunaan yang efektif bentuk jaringan pelaksanaan Program;
Mendefinisikan formulir kemitraan sosio-pedagogis;
Kembangkan model bentuk jaringan pelaksanaan Program.
Tahap kedua adalah tahap praktis.
Target: menciptakan kondisi untuk pelaksanaan Program melalui bentuk jaringan.
Tugas:
- melaksanakan tindakan untuk digunakan bentuk jaringan pelaksanaan Program;
Pantau efektivitas penggunaan bentuk jaringan pelaksanaan Program.
Tahap terakhir.
Target: menyimpulkan kemitraan sosial.
Tugas:
Meringkas dan mengevaluasi efektivitas pelaksanaan Program;
Menentukan prospek kerja sama lebih lanjut.
